清单计价法的招标实务1.ppt
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1、清单计价法的招标实务为建设部政策研究中心培训编制,内容提要,第一部分 概述第二部分 招标工作指南第三部分 招标采购的信息化建设第四部分 招标采购面临的主要问题第五部分 招标的过程监督,第一部分 概述,一、招标的内涵 强制性 集中性 透明性 效益性二、招标与采购的逻辑关系 共同点 不同点三、招标模式的基本特征 契约公正 竞争公平 过程公开 程序强制,四、立法的根本目的 规范程序和行为 保证资金安全和采购质量 降低采购招标成本 提高工作效益五、立法的(游戏)规则 个别正义服从程序正义六、法制的成本 规则(过程、程序、依据、手续)决定结果七、采购法制的局限性 依法按程序采购:不保证必然买到最好的产品
2、 可以保证买不到最差的产品,八、招标五原则 公开:采买方式 评标办法 中标结果 公平:投标条件 投标机会 投标门槛 公正:招标程序 招标依据 招标效果 诚信:招标诚信 投标诚信 评标诚信 国货:国情国策 企业责任 发展成本,第二部分 招标工作指南,一、宗旨 程序科学公正 人员高效廉洁 物资品质优良 售后服务周到 工作开拓创新二、主要目标 立足现行体制结构,调整招标管理职能 理顺工作协调关系,健全规章制度措施 强化监督制约机制,实现程序规范有效 队伍建设的专业化,招标管理的信息化 初步建立具有特色的招标制度框架体系,三、承诺 廉洁 高效 公正 优质四、原则 集中统一支付 公开公平公正 择优竞争,
3、物有所值 维护正当权益 安全保密有效,五、根本目的改革管理方式,规范采购行为程序公开透明,防止暗箱操作强化财务监管,有效控制预算减少库存积压,减轻基层负担集中形成批量,降低采购成本保证采购质量,节约经费开支增强物流效应,提高工作效率保证科研生产,推动改革创新,六、基本制度 1、招标合同管理制度 核心内容:合同的质量、技术、规格、标准、交货交 工期、验收时间和标准、付款方式、质量担保。2、招标信息的公开和管理制度 第一,保证竞争性使更多的的供应商参与投标;第二,保证透明度政策和程序透明。便于监督;第三,保证一致性信息、机会,质量取胜。3、监督、审查管理制度 规范的招标制度必须经得起公众的监督和质
4、询。监督、审查管理制度由财务、审计、行政监察等机关 和部门负责制定与实施。监督机构:纪检监察、审计作为专门监督部门。,七、措施 组织管理模式 计划管理办法 采购(招标)的方式选择与确定原则与措施 具体操作程序 重要环节控制:编标、发标、开标、评标、定标、合同 评委的构成与制度 结算方法及其财务审计监管 信息化建设与网络化管理流程 招标人、供应商、业主、评委之间的责权利关系 监督规则、程序、处罚措施与相关依据,八、采购预算(一)编制采购预算的意义 全面反映预算单位的实施计划 明确采购范围,提供采购依据 利于审计监督(二)采购预算编报的思路 集中采购分散采购 国拨经费自筹经费 涉密项目非涉项目 均
5、纳入采购预算,实事求是的测算和填报 预算中注明:采购方式 资金来源 是否涉密,九、业务流程(一)采购流程 1、形成采购任务 2、进行采购准备 3、采购委托采购 4、签定采购合同 5、履行管理合同 6、采购反馈评估(二)公开招标或邀请招标采购程序 发布招标公告或发出投标邀请书 编制招标文件 审查供应商(投标人)的准入资格 发售标书,收取投标保证金 成立评标委员会 开标、评标、定标 签订合同,(三)竞争性谈判和询价采购程序 1、业务部门组织成立谈判(询价)小组 成员构成:项目负责人 业务人员 计划、财务、管理人员 需求单位人员或上级单位代表组成 2、(经过调研)选定三个以上的供应商 3、制定谈判规
6、则、程序 4、分别与选定的供应商谈判:技术要求 商务事项 5、谈判小组评议,选定最终供应商 6、会同需求单位与供应商签订技术协议和商务合同,(四)采购招标项目的操作流程 编制采购计划 审批 确定采购方式 发布公告或邀请信息 制定招标文件 出售招标文件 供应商按照规定时间投标 公开开标 组织专家评委会进行评标 询标、初步选定中标单位 与初步选定的中标单位进行技术交底 确定中标单位并签定合同 中标供应商履行合同 合同履约验收 支付货款 采购审计,(五)开标工作规范 1、开标会时间、地点、参加人员安排 2、开标会会场纪律要求 3、开标会程序 宣布开标会开始,请有关人员入座 宣读开标会会场纪律 宣布开
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