中央电大监督学小抄2.doc

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1、一名词解释1监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。2公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。3腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。4监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。一名词解释1政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。2.法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都

2、不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。3、自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。4、议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。5新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合

3、理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。6.人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。7.分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。8.监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。9.监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。一名词

4、解释1一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。2. 都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。3、谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。4、香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政

5、公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。1人大监督：人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。2人大工作监督：人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。3质询：质询是

6、指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。4人大执法检查：人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。5. 人大特定问题调查：人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。1.党内监督：党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。2.党员监督：党员

7、监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。1、侦查监督：是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督。2、审查批准逮捕：是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。3、刑事审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督。主要是刑事审判活动监督和刑事抗诉。4、刑事抗诉：是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。1、行政审判监督：是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使

8、职权进行的监督。2、二审监督制度：是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。3、再审程序：是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。4、行政赔偿制度：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。1、行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。2、层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自

9、上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。3、行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。4、审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。5、行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。6、行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请

10、行政复议的事项。7. 行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。1.人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。2.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。3中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领

11、导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。1、社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。2、特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。3.社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。4公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为

12、和个人品性所作的监督。5舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。6、信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。7、网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职人员的腐败行为。1.政府道德署是美国政府

13、专门规范政府官员道德行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。2. 美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。3. 行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。4. 国民请求监察制度：韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度

14、。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。四、简述题1、简述腐败的主要特征。1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员；2）腐败的方式是滥用公共权力。3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。2. 简述监督的基本原则。依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。3. 简述事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。 事中管理是指监督主体对监督对象在

15、得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。 事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。1简述清末的政党监督思想。1）政党易于监督政府。2）政党能够监督政府。3）政党善于监督政府。2简述孙中山的监督思想。1）监察权独立思想。2）党政分察思想。3）弹惩合一思想。1、简述中国古代监察制度的特点。（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。（4）

16、中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率2、简述南京国民政府监察制度的特点。（1)监察机构独立设置，分区监察。（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。1、简述人民代表大会监督的法律框架。1)宪法有关人民代表

17、大会监督的规定。2）组织法有关人民代表大会监督的规定。3）立法法有关人民代表大会监督的规定。4）监督法有关人民代表大会监督的规定。5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。2. 简述人民代表大会监督的方式。1）法律文件的改变与撤销2）法律文件的备案3）法律文件的审查4）执法检查5）听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告6）听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告7）审查和批准计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告8）询问和质询9）就特定问题进行调查10）组织代表视察11）受理公民和组织的申诉、控告和检举12）提出罢免案13）其他监督方式1、简述党内监督的特征。1）广泛性。2）有限性。

18、3）强制性。4）目的性。5）先进性。2、简述党内监督的主要内容。1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况。2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。3）贯彻执行民主集中制的情况。4）保障党员权利的情况。5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。3、简述党内监督的主要制度。1）集体领导和分工负责制度2）重要情况通报和报告制度3）述职述廉制度4）民主生活会制度5）信访处理制度6）巡视制度监督制度7）谈话和诫勉制度8）舆论监督制

19、度9）询问和质询制度10）罢免或撤换要求及处理制度4、简述党的委员会在党内监督中的职责。(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。1、

20、简述职务犯罪。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。1、简述无效行政行为的认定。（1）行政主体不明确。（2）行政行为严重超越职权。（3）行政行为有重大实体违法和程序违法。（4）行政行为有犯罪或者唆使他人犯罪的情形。（5）行政行为的内容在客观上无实施的可能。2、简述行政诉讼的基本原则。与其他诉讼共有的司

21、法原则：（1）人民法院依法独立行使审判权原则。（2）以事实为根据，以法律为准绳原则。（3）合议制原则。4）回避原则。（5）公开审判原则。（6）两审终审制原则。（7）当事人法律地位平等原则。（8）使用本民族语言进行诉讼原则。（9）当事人有权辩论原则。（10）人民检察院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则（1）选择复议原则。（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（3）被告承担举证责任原则。（4）不适用调解原则。（5）具体行政行为合法性审查原则。（6）司法变更权有限原则。3、简述行政赔偿的构成要件。（1）行为主体。实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理

22、职能的人员。（2）侵权行为。1）行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。2）行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。（3）损害事实。（4）因果关系。1. 简述人民政协监督的内容。1）国家宪法与法律、法规的实施情况2）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况3）国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况4）国家机关及其工作人员履行职责的情况5）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况6）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况2简述人民政协监督的方式。1）提出建议案2）各专门委员会提出建议或有关报告3）委员提案4）委员视察5）参加会议6）调查和

23、检查7）应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8）其他监督方式3. 简述民主党派监督的形式和途径。1)在政治协商中提出意见。2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。1. 简述舆论监督的功能。1）导向功能。2）监视功能。3）宣泄功能。4）威慑功能。2. 简述舆论监督的方法。1）新闻报道。2）公

24、开披露。3）表达民意。五、论述题1. 试述监督的特征。监督的特征主要包括：1）监督主体的多样性2）监督对象的特定性。3）监督内容的广泛性。4）监督依据的法定性。 2、试述中国的监督主体。我国主要的监督主体包括人民代表大会、中国共产党、检察机关、人民法院、行政机关、人民政协和民主党派、社会组织以及公民个人等。与这些主体相适应，监督分为人民代表大会的监督、中国共产党的监督、检察机关的监督、人民法院的监督、行政机关的监督、人民政协和民主党派的监督、社会组织和公民的监督等。3. 试述监督的功能。监督的功能是指监督所具有的、所应发挥的效能或者作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。1）预防功能。预

25、防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发而未发之时的功能。2）校正功能。校正功能（又称纠偏功能）是指监督对于及时制止、及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再继续的功能。3）制约功能。制约功能是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员的活动或者行为的控制、约制功能。4）救济功能。救济功能是指当国家公权力机关和国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以补救，使受害人的权利得到救济。1、试述中国古代监督思想。1）发挥舆论监督作用的思想。2）严格监督官吏的思想。3）监督权权重而独立的思想。4）监督专才思想。2. 试述毛泽东的权

26、力监督思想。1让人民监督政府。2从加强党的建设高度重视党内监督。3充分发挥民主党派的监督作用。4严惩权力腐败。试述中国古代监察体制的演进。（1）秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制。（2）两汉中央多重监察与地方垂直领导的监察体制。（3）魏晋南北朝的多重与多级相结合的监察体制。（4）隋唐中央监察机关单一化与地方监察机关垂直领导体制。（5）宋朝中央台谏职责合一与地方他官兼领监察的多重体制。（6）元朝提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导体制。（7）明清两朝的监察体制更趋完善1、试述人民代表大会监督的涵义和特征。人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督，人民代表大会监督的内

27、涵包括以下方面：1）人民代表大会监督的主体是各级人民代表大会及其常务委员会。2）人民代表大会监督的对象包括各级国家行政机关、审判机关和检察机关，也包括各级人民代表大会对本级常务委员会的监督，上级人民代表大会对下级人民代表大会及其常务委员会的监督。3）人民代表大会的监督的依据是宪法和法律。4）人民代表大会监督的内容是法律监督和工作监督。5）人民代表大会监督的目的是保证宪法和法律的实施，维护人民的利益和法律的尊严。人民代表大会的监督有以下特征：1）民主性。2）根本性与全局性。3）权威性。4）公开性。5）多样性。2、人民代表大会监督的地位和作用。1）人民代表大会监督的地位：人民代表大会的监督是我国社

28、会主义民主与法制的重要组成部分，是我国最重要的监督形式。对于人民代表大会的监督，我国的宪法和法律都作了明确的规定，在我国的政治法律生活中具有无可比拟的崇高地位。人民代表大会的监督是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监督。行政机关、审判机关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没有制约人民代表大会的权力。 2）人民代表大会监督的作用：人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在以下方面：保证人民当家作主的实现。促进依法行政。维护司法公正。维护法制统一和尊严

29、。制约公共权力，遏制腐败行为。3、试述人民代表大会监督的内容。一是监督宪法和法律的实施，即法律监督；二是监督相关对象特别是“一府两院”的工作，即工作监督。1）法律监督：立法监督。执法监督。2）工作监督： 总体监督。决策监督。绩效监督。廉政监督。人事监督。4. 试述人民代表大会监督的程序。1）听取和审议工作报告的程序：程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但同时必须附有正式的文稿。程序二，人民代表大会代表对工作报告进行讨论、审议。程序三，意见的整理与报告的修改。程序四，主席团的审议。程序五，大会对报告进行表决。2）执法检查的程序：执法检查计划的确

30、定。执法检查内容的确定与执法检查组的组成。执法检查的实施。执法检查报告的整理与提交。执法检查报告的审议与处理。3）质询程序：质询的提起。质询案的提交。质询案的答复。4）特定问题调查程序：调查程序的启动。调查委员会的组成。调查的实施。调查报告的提出。1. 试述纪检机关监督的对象与主要内容。纪律检查机关的监督对象：从广义上讲，全体党员和所有党的组织都是监督的主体，也是监督的对象。在这个意义上，纪律检查机关作为监督的主体，它所监督的对象包括全体党员和所有党的组织，从狭义上讲，对于一个具体的纪律检查机关而言，其监督对象是有限的。纪律检查机关的监督内容：1）遵守党的章程和其他党内法规的情况。2）党的路线

31、、方针、政策和决议的执行情况。3）党风廉政建设的情况。2. 试述纪律检查机关的监督权。1）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；2）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；3）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；4）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；5）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。3. 试述纪律检查机关的监督方式。1）案件检查。2）案件审理。3）宣传教育。4）信访处理。5）其他监督方式。如对

32、下级党的组织的决策活动进行事前监督，参与党的其他组织和部门的监督活动，对特定时期带有一定普遍性的问题进行集中检查和处理，开展与其党内监督职责有关的调查研究并向有关机关提出意见和建议等。1、试述检察机关监督的主要内容。根据人民检察院组织法第5条的规定和其他法律的规定，检查机关监督的主要内容包括：（1）法纪监督和经济犯罪监督（2）侦查监督（3）审判监督（4）刑罚执行监督。7、试述刑事抗诉。我国刑事诉讼中的抗诉，是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。人民检察院是

33、国家的法律监督机关，法律赋予人民检察院对人民法院确有错误的判决、裁定依法提出抗诉的权力。人民检察院履行抗诉职能，有利于保证国家法律的统一实施，保障国家刑罚权的正确行使，维护国家法律的严肃性、权威性和司法机关的威信具有重要的意义。人民检察院履行抗诉职能，有利于维护被害人和被告人的合法权益。刑事抗诉是人民检察院履行法律监督职能的有效法律手段。刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法，具有以下特征：（1）刑事抗诉的监督性， （2）刑事抗诉的专门性 （3）刑事抗诉的特定性（4）刑事抗诉的程序性（5）刑事抗诉对审判的制约性。1.试述审判机关的审判监督。审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其

34、他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。审判监督的主要特征是：(1)审判机关人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。1、试述行政监督对象的法律责任。1）赔付性法律责任。如行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期履行、

35、行政赔偿等。2）惩罚性法律责任。惩罚性法律责任的形式包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。2. 试述廉政监察制度。廉政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监督和惩戒的一种职能活动。廉政监察的主要对象是行政领导。在我国，凡科级以上和相当于科级以上的政府公务员都属于行政领导。廉政监察的内容主要包括以下方面。 1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。3）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任

36、用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。6）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。廉政监察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。1）廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。2）廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度。3）廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。4）廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。3. 试述行政执法监察制度。行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员贯彻执行法律、法规、政策的行为进行监督和惩戒的一种职能活动。在实践中，执法人

37、员常出现的违法行为包括：主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；行政失职。在实践中，执法人员常出现的不当行为包括：行政行为目的不当；行政行为专断、刚愎、恣意；行政行为不相关考虑；行政行为反复无常。行政执法监察的方式主要有三种，即日常监察、专项监察和重点监察。4. 试述政府财务审计。政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料

38、，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。按照审计对象的不同，政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计。5. 试述政府绩效审计。政府绩效审计是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门经济活动的合理性、经济性、有效性所进行的审计。政府绩效审计的作用主要有四。一是提供有关公共管理活动经济性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理绩效，促进政府部门加强内部控制, 有效地使用各种公共资源；三是促进国家财政收支计划以及政府项目目标的实现；四是有利于造就责任政府，促使政府更加重视公共责任，切实维护人民的根本利益。政府绩效审计的内容分为两

39、个方面：1）政府财政支出中的非收益性投资部分。2）政府财政支出中的收益性投资部分。6. 什么是行政复议，行政复议的原则是什么？行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。根据行政复议法的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。1. 民主党派监督有何特征？1）民主党派监督在主体上具有特定性。2）民主党派监督是非权力监督 3）民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。4）民主党派监督是集体的理性监督。5）民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。2. 试述民主党派监督的内容

40、、形式和途径。主要包括以下三个方面：1）国家宪法、法律和法规的实施情况。可通过开展视察、调查和检查等，发现宪法、法律和法规实施过程中的问题，提出改正意见和建议。2）中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。3）中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。1、试述社会监督在我国监督体系中的地位。社会监督是国家监督体系中最基础、最广泛的监督，是公权力监督制约机制中不可或缺的重要组成部分，是我国反腐倡廉、防止权力滥用的可靠保证，也是人民民主权利的具体体现。社会监督与人大监督、行政监督、司法监督、政党监督等有着密切联系。一方面，社会监督离不开其他监督，否则社会监督就成了“无

41、源之水”和“无本之木”；另一方面，政党监督、人大监督、行政监督、司法监督等也离不开社会监督。因为，民主的实质就是人民对自己的国家权力有一种真正的控制力。没有自下而上的权力制约机制，公权力的运用必然会走向专断和独裁。在现实政治和行政管理中，社会团体和公民通过组织的或者个体的方式参与政治管理，通过参与民主政治生活而对政治权力实现监督。2. 试述公民监督的特征和意义。公民监督的特征：1）广泛性。2）基础性。3）直接性。4）多样性。公民监督的意义：1）有利于促进社会主义民主。2）有利于全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败。3）有利于维护社会政治稳定。1. 试述联合国反腐败公约的主要内容和特点。联合国反

42、腐败公约除序言外，共八章七十一条，分为总则、预防措施、定罪与执法、国际合作、资产的追回、技术援助、实施机制、最后条款等。联合国反腐败公约的特点：1）透明度。2）国际合作。3）强调预防。4）实体法与程序法相结合。5）公部门与私部门的合作。6）民事责任与刑事责任相结合。2. 试述瑞典议会监察专员制度的特点。1）监察专员设置的独立性与专职化。2）监察专员监察范围的综合协调性。3）完善的监督系统保证监察专员的监督效力。4）先进的监督理念。3. 试述美国监督模式的特点。1）双向制衡的权力监督模式。2）较为松散的纵向权力监督。3）重视专项监督。4.日本监督模式的特点：1）行政监督职能细化，专业分工合作。2

43、）行政监督以提高行政效率为主要目标。3）行政监督与社会监督、专家监督相结合。5.新加坡监督模式的特点：1）赋予监察机关广泛的权力，保证监察权的有效行使。2）惩戒与预防并重，实施综合治理。3）注重对执政党的监督，提高执政党的执政能力。二填空题1监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。2.权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。3.腐败是一种（公权力）异化的社会现象，4.监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。5.对国家（公权力）监督的必要

44、性远远超过对社会其他权力监督的必要性。1孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。2、（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。3、（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。4. 中国权力监督思想的哲学基础是(“性善论”)。5. 西方权力监督思想的哲学基础是(“性恶论”)。6. 中国古代的(权力制约)机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。1隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序

45、严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的（ 监察六法 ）。2中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。3解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）。4. 澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。5. 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外(立法 )院和行政法院也发挥一定的监督作用。1立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。2.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（行政法规

46、）、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。3，人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。4.全国人民代表大会常务委员会有权撤销同( 宪法)和法律相抵触的行政法规,5国务院制定的(行政 )法规报全国人民代表大会常务委员会备案.6省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的(地方性 )法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案.7各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（ 宪法和法律）的要求。8全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发

47、展）计划和计划执行情况的报告。9全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况 ）的报告。10全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（ 调整）方案。11.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止( 滥用职权)和滋生官僚主义的一种有效方式。1党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。2. 作为党的领导机关，党的代表大会的党内(监督)主体地位是不言而喻的。3.地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委( 常委会)履行的。4党的(纪律检查 )机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。5党的地方各级纪律检查委员会在（同级 ）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。6.党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（ 调查）、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。1、刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。2