XXX煤炭基地汾西矿区总体规划环境影响评价报告书 .doc
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1、山西省晋中煤炭基地汾西矿区总体规划环境影响评价报告书(简 本)中煤科工集团南京设计研究院二0一一年十月目录1.总论41.1规划背景与任务由来41.2评价目的41.3环境保护目标52.矿区规划方案概述102.1 总体规划编制情况102.2 矿区位置及范围102.3 矿区及井田划分102.4 矿区规划的主要建设项目103.矿区所在区域环境概况123.1 地表水环境现状123.2 地下水环境现状123.3 环境空气现状123.4 生态环境现状123.5 区域环境回顾性评价133.6 矿区内敏感目标134.矿区规划实施造成的环境影响评价结论154.1 生态环境影响154.2 大气环境影响164.3 地
2、表水环境影响164.4 地下水环境影响164.5 固体废物环境影响194.6 社会经济环境影响205.矿区生态综合整治及污染减缓措施215.1 矿区生态综合整治215.2 水污染防治及资源综合利用225.3 地下水及水资源保护措施225.4 大气污染防治措施235.5 固体废物处置及综合利用245.6 移民安置246.公众参与结论267.矿区规划合理性综合论证结论277.1 矿区产业定位合理性分析277.2 矿区空间布局与功能分区的合理性分析277.3 矿区建设规模合理性分析287.4 矿区规划项目建设时序衔接合理性分析328.规划方案调整建议338.1 煤矿开发调整建议338.2 小煤矿调整
3、建议338.3 电厂建设调整建议348.4 其他项目调整建议349.评价总结论和建议359.1.评价总结论359.2.建议351. 总论1.1 规划背景与任务由来汾西矿区是我国大型优质炼焦煤基地之一,具有多年的开采历史。根据国家发展改革委发改能源2004891号关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知,受山西省发改委的委托,中煤国际工程集团南京设计研究院编制了山西省晋中煤炭基地汾西矿区总体规划。规划文本自2006年开始编制,历经数次审查修改,山西省晋中煤炭基地汾西矿区总体规划于2010年11月编制完成。中华人民共和国环境影响评价法明确规定:国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部
4、门,对其组织编制的“土地利用有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划”等综合性规划以及“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发”的有关专项规划应组织进行环境影响评价。为此,山西省发展与改革委员会2007年8月委托中煤国际工程集团南京设计研究院承担该规划的环境影响评价工作。接到委托后,我们组织技术人员进行了现场勘察及收集资料,对规划方案进行了分析和环境影响识别,在此基础上编制矿区规划环评。目前已基本完成了山西省晋中煤炭基地汾西矿区总体规划环境影响报告书,为更好的完善环保报告书,充分征求公众意见,现将报告书简本进行公布,欢迎社会各界人士提供宝贵意见。1.2
5、评价目的评价的主要目的是在规划编制和决策过程中进行环境影响评价,为规划的决策提供依据。评价充分考虑拟议规划区可能涉及的环境问题,针对矿区开发的方向、性质、特点,预测和评价规划实施所造成的环境影响,按照环境资源的承载能力和容量要求,从环境保护、清洁生产以及循环经济的角度对规划的重大开发活动、生产布局、资源配置及开采顺序进行评价,提出具体的环境保护减缓措施,制定总量控制方案和环境管理计划,使资源、环境受影响程度降低到最低水平,使煤炭开采能在资源、环境承载能力的基础上有序、和谐的发展。协调经济增长、社会进步与环境保护的关系,实现节能减排、资源综合利用,努力构建资源节约型、环境友好型矿区。1.3 环境
6、保护目标经现场踏勘和资料调研,确定本矿区环境敏感点为太岳山森林公园、介休森林公园、绵山风景名胜区、石膏山风景名胜区、绵山自然保护区、超山自然保护区、韩信岭自然保护区、沁河源头保护区、洪山泉域及重点保护区、郭庄泉域、文物、城市水源地、铁路、高等级公路、重要水体、城区及居民点等。评价区敏感点及环境保护目标具体见表1,其位置参见附图1。表1 评价区敏感点及环境保护目标环境要素环境敏感点和矿区相对位置保护要求备注分类名称生态环境文物文峰塔,国家级文物矿区西北部边界外1.5km汾阳市阳城乡建昌村五岳庙,国家级文物新阳井田边界外汾阳市三泉镇北榆村法云寺,省级文物矿区内西北部汾阳市三泉镇平陆村齐圣广佑王庙,
7、省级文物矿区西北部边界处汾阳市三泉镇义丰北村虞城五岳庙,省级文物西阳城井田内汾阳市阳城乡虞城村禅定寺,省级文物西阳城井田边界汾阳市阳城乡普会村中阳楼,国家级文物矿区内西北部孝义市古城镇古城大街(规划市区)天齐庙,省级文物矿区内西北部孝义市梧桐镇中王屯村慈胜寺,省级文物矿区内西北部孝义市白璧关苏家庄村三皇庙,省级文物矿区内西北部孝义市白璧关贾家村(规划市区)临黄塔,省级文物矿区内西北部孝义市大孝堡乡大孝堡村红军东征总指挥旧址,省级文物矿区内西部交口县大麦郊韩极石牌坊及韩极碑亭,省级文物矿区内西部交口县回龙乡韩家沟村金庄文庙,国家级文物矿区内西北部平遥县岳壁乡金庄村清凉寺,国家级文物西沟井田内平遥
8、县卜宜乡永城村慈相寺,国家级文物矿区内东北边界外0.6km平遥县沿村堡冀郭村南神庙,省级文物矿区内东北边界外0.8km平遥县古陶镇干坑村(规划城区)白云寺,省级文物李家庄和西沟井田交界处平遥县卜宜乡梁家滩村洪山窑址,国家级文物矿区内北部介休市洪山镇磨沟村张壁古堡,国家级文物矿区内北部介休市龙凤镇张壁村回銮寺,国家级文物矿区内中部介休市绵山镇兴地村东岳庙,国家级文物矿区内中部介休市绵山镇小勒村续表1 评价区敏感点及环境保护目标环境要素环境敏感点和矿区相对位置保护要求备注分类名称生态环境文物云峰寺,省级文物矿区内南部介休市绵山风景名胜区内旌介遗址,国家级文物河东井田内灵石县静升镇旌介村(规划城区)
9、资寿寺,国家级文物河东井田边界处灵石县城东苏溪村(规划城区)晋祠庙,国家级文物河东井田内灵石县马和乡马和村(规划城区)后土庙,国家级文物河东井田内灵石县静升镇(规划城区)王家大院,国家级文物河东井田内灵石县静升镇(规划城区)文庙,省级文物河东井田内灵石县静升镇(规划城区)城区汾阳市矿区北边界外0.5km全部位于矿区外孝义市矿区内西北部全部位于矿区内介休市矿区内北部边界外全部位于矿区外平遥县矿区内东北边界外全部位于矿区外灵石县矿区内中部全部位于矿区内自然保护区超山自然保护区,省级矿区内西部全部位于矿区内绵山自然保护区,省级矿区内中部基本全部位于矿区内韩信岭自然保护区,省级矿区内南部全部位于矿区内
10、森林公园太岳山森林公园,国家级矿区内南部约224.3km2位于矿区内介休森林公园,省级矿区内北部全部位于矿区内风景名胜区绵山风景名胜区,省级矿区内南部基本全部位于矿区内石膏山风景名胜区,省级矿区内南部基本全部位于矿区内河源保护区沁河源头保护区,省级矿区内南部约68km2位于矿区内铁路大西铁路客运专线,规划矿区中部穿过矿区内长约39km南同浦铁路,已有矿区中部穿过矿区内长约51km孝柳铁路,已有矿区西北部穿过矿区内长约50km续表1 评价区敏感点及环境保护目标环境要素环境敏感点和矿区相对位置保护要求备注分类名称生态环境公路青银高速从矿区西北部穿过矿区内长约15km汾平高速从矿区北部穿过矿区内长约
11、50km大运高速从矿区中部穿过矿区内长约42km汾孝大道位于矿区西北部全部位于矿区内G108国道从矿区中部穿过矿区内长约84kmG307国道从矿区西北部穿过矿区内长约13km其他地方道路居民点5个规划城区以及其他乡镇、村等矿区及周边2km范围内居民人身安全及生活水准土地资源矿区及周边2km范围内保证土地使用功能地下水泉域及保护区洪山泉域重点保护区,省级矿区内西北部全部位于矿区内洪山泉域位于矿区东部基本全部位于矿区内郭庄泉域位于矿区西部矿区内约2064 km2城市地下水水源地介休市龙头水源地矿区内北部取奥陶系岩溶水介休市兴地水源地矿区内中部取第四系松散岩孔隙水平遥县普洞水源地矿区内中部取奥陶系岩
12、溶水灵石县龙王滩水源地矿区中部取第四系松散岩孔隙水灵石县静升苗圃水源地矿区中部取第四系松散岩孔隙水孝义市城区、源头水源地矿区内西北部取第四系松散岩孔隙水孝义市西幸壁水源地矿区内西北部取奥陶系岩溶水农村居民水井矿区及周边2km范围内续表1 评价区敏感点及环境保护目标环境要素环境敏感点与矿区的相对位置保护要求备注分类名称地表水河流汾河、文峪河、龙凤河、仁义河、沁河规划区及周边2km,根据水系情况局部考虑地区外延满足水质功能区划水库石膏山水库,拟建矿区内南部规划的饮用水水源源神庙水库矿区内东北部饮用水水源尹回水库矿区内东北部灌溉、防洪、工农业用水张家庄水库矿区内西北部位于规划城区内,灌溉、防洪、工农
13、业用水环境空气居民点汾阳市、孝义市、介休市、平遥县、灵石县等5个城区以及其他乡镇、村等矿区外扩2km以及主要污染源外扩10km内的居民点环境空气质量标准(GB3095-1996)二类区标准声环境居民点除搬迁以外的居民点工业场地周边及道路两侧200m内工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008)2、4类标准附图1 汾西矿区井田划分及保护目标图2. 矿区规划方案概述2.1 总体规划编制情况汾西矿区所在的晋中煤炭基地为国家规划建设13个大型煤炭基地之一,属于国家规划矿区。为合理开发汾西矿区煤炭资源,2006年山西省发展与改革委员会委托中煤国际工程集团南京设计研究院编制了山西省晋中煤炭基
14、地汾西矿区总体规划,经省发改委组织有关专家审查后,编制单位根据审查意见与于2009年修改完成上报国家发改委,2009年2月国家发改委委托中咨公司对规划进行审查,审查意见对矿区范围进行了重点调整,矿区规划再次根据新的矿区范围进行修改,2010年10月咨询公司对调整后的规划再次进行评审,后规划又几经小范围汇报修改,最终在2011年8月编制单位将修改完善后的总体规划上报国家发改委。矿区规划环评自2007年8月开始进行前期工作,并依据2011年8月份的矿区规划修改稿作为评价依据,在规划修改过程中就主要环境保护问题也多次向规划编制人员提出建议和意见,规划之初新建井田6个中的5个原均涉及敏感问题,部分意见
15、也已经被规划编制单位所采纳:规划新建的井田划分基本避开了原涉及的超山自然保护区和沁河河源保护区等环境敏感目标,规划新建的西阳城井田避开了规划汾阳城区。2.2 矿区位置及范围汾西矿区位于国家大型煤炭基地晋中煤炭基地东北部,行政区域涉及晋中市的休市、灵石县和平遥县,吕梁市的汾阳市、孝义市、交口县,以及长治市的沁源县。东西最长处约104.4km,南北最宽处约71.2km,面积4332.1km2,含煤面积3513.282km2。2.3 矿区及井田划分汾西矿区总体规划中根据矿区现有煤矿开发、勘探程度不同,将矿区划分为规划开采区、勘探区、资源整合区、后备区。汾西矿区共划分14个井田,3个资源整合区,3个勘
16、探区,1个后备区。矿区井田划分情况见附图1。2.4 矿区规划的主要建设项目本次共规划矿井14对,其中生产矿井5对,改扩建矿井3对,新建矿井6对,规划矿井规模52.5Mt/a,均衡生产年限65a。共规划大型矿井选煤厂15座,生产选煤厂6座,在建选煤厂3座,新建选煤厂6座,总规模58.8Mt/a,规划入洗率100%。规划新建2座煤泥电厂,总装机容量800MW。规划煤化工项目主要是焦化项目,即完成介休焦化规模25/90万t改扩建,建设规模为4.5万t/a的煤焦油深加工项目。本规划建设1座新型建材厂,包含下列的生产线:6000万块/年(折标砖)煤矸石空心砖生产线;8万m3/a粉煤灰加气混凝土砌块生产线
17、;5万m3/a粉煤灰混凝土砌块生产线。在规划电厂附近规划建设1座规模35万t/a的粉煤灰水泥粉磨站和建设年产普通硅酸盐水泥100万t/a水泥厂1座。规划矿区新建铁路专用线4条,规划铁路专用线总长度103.5km,并扩建部分现有铁路专用线,等级为工企级工企级铁路;规划矿区新建公路67km。矿区辅助设施主要依据汾西集团现有设施,在矿区东部建设综采设备修理分厂、贾郭救护队、和善救护队,矿区东部消防站。矿区规划新增用地面积1040.96hm2。矿区规划将居住区及其它商业服务、文教卫生等设施依托社会化服务。3. 矿区所在区域环境概况矿区已开发多年,特别是地方小煤矿、小焦化项目众多,矿区煤炭开发特别是小煤
18、矿、小焦化开发已给区域环境带来较大的影响。3.1 地表水环境现状区域内汾河干流水质已经受到较为严重的污染,主要超标污染物为有机物和氨氮。部分支流上游水质尚好,下堡河、仁义河、惠济河等河流在水库上游段水质基本满足类水质标准,单水库下游已经受到污染。3.2 地下水环境现状区域地下水水质一般较好,部分地区地下水总硬度、硫酸盐、氟化物、铁、大肠菌群总数超过地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准,且超标倍数均不大。pH、总硬度、硫酸盐超标主要受当地岩层引起的;细菌总数超标主要污水下渗所引起。3.3 环境空气现状区域大气环境已经受到一定污染,TSP、PM10普遍超标,SO2超标率29%,NO2除
19、个别点略有超标外能满足二级标准要求。TSP、PM10超标的主要原因本区属于典型的北方地区,加之在冬末春初监测,地表生态植被较差,地面二次扬尘污染较重所致。监测期间处于北方采暖期,加上区域化工园、小焦化项目众多,导致区域SO2、NO2含量偏高。3.4 生态环境现状汾西矿区属于“晋中西山山地丘陵、油松林、辽东栎林及次灌丛混合区”。植被类型主要为针叶林、辽东栎阔叶林、灌木林、灌草草地、草灌草地、草原草地、农田植物和无植被等8种植被类型。评价区总面积为5079.31km2,目前有植被面积4724.75km2,占生态评价区总面积的93.02%。其中,阔叶林植被、草原草地植被和农田植被,面积为4013.7
20、9km2,占生态评价区总面积的79.02%。无植被区域主要为裸地、水域、城乡居民点与工矿用地等,总计为354.56km2,约占生态评价区总面积的6.98%。在土地利用构成中,耕地、林地和草地占的比重较大,约占生态评价区总面积的93.02%生态评价区土壤侵蚀以中度侵蚀为主,其中强烈侵蚀占25.93%,中度侵蚀占41.78%,轻度侵蚀占19.01%,微度侵蚀占13.28%。汾西矿区生态优良区和不脆弱区面积占72.84%,较脆弱区和脆弱区占27.16%,矿区生态脆弱性总体属于中等。评价区生态环境质量指数为57.10,该区生态环境状况为良,植被覆盖度较高,生物多样性较丰富,基本适合人类生存。其中:生物
21、丰度和植被覆盖情况为良;水网密度一般,地表水及地下水系相对不发达;土地未退化,土壤侵蚀状况为良;环境质量状况为良。主要原因为评价区内的耕地、林地和草地对生态环境具有良好的调控作用,且评价区内企业排污不严重,环境监管力度较大,效果较好。3.5 区域环境回顾性评价矿区所在区域近10年经济发生重大变化,GDP成倍增长,万元GDP能耗大幅度下降,区域城市化进程明显加快,城乡居民收入不断增加,生活质量进一步提高。矿区内大中型煤矿一般有较为完善的环保措施,污废水、锅炉烟气一般经处理后能够满足排放标准。矿区内小煤矿整合前燃煤锅炉大部分未安装脱硫措施和简单的除尘措施,矿井、生活污水未经处理直接排放。部分小焦化
22、企业排放废水对地表水造成严重污染。近15年来,区域大气环境变化不大,TSP、SO2含量普遍较高,随着区域大型化工园区的建设,CO含量呈现上述趋势。近15年来,区域地表水环境变化不大,区域内水质历年来超标严重,地表水受污染情况严重,近年略有变好的趋势。近20年来,区域地下水水质没有发生太大变化,主要具有供水意义的地下水水质较好,基本能满足三级标准。3.6 矿区内敏感目标规划矿区范围内有省级自然保护区3处、省级风景名胜区2处、国家级森林公园1处、省级森林公园1处、泉域重点保护区1处、河源保护区1处、城市地下水水源地7处、水库4处、国家级文物16处、省级文物13处。另外还有汾阳市、孝义市、介休市、平
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