GB_T 43934-2024 煤矿土地复垦与生态修复技术规范.docx

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1、ICS13.020CCSZ06G圄中华人民共和国家标准GB/T439342024煤矿土地复垦与生态修复技术规范Technicalspecificationforlandreclamationandecologicalrestorationofcoalmines2024-04-25发布2024-08-01实施国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会目次前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义24总体要求与基木原则44.1 总体要求44.2 基本原则45技术路径56基础调查与问题识别诊断66.1 基础调查66.2 问题识别诊断77可行性分析87.1 参照生态系统确定87.2 地质环境稳定性

2、评估87.3 复垦修复适宜性评价87.4 生态恢复力分析87.5 复垦修复方向、目标和标准的确定87.6 复垦修复单元划分98方案编制98.1 总体安排98.2 阶段方案98.3 工程设计98.4 年度计划99工程实施99.1 保护措施99.2 预防控制措施109.3 复垦修复措施1210管理维护、监测评价与适应性管理1410.1 基础设施维护1410.2 土地质量与植被管护1410.3 生态系统功能维持1410.4 监测评价与适应性管理15参考文献16本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发

3、布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起草单位：中国地质大学(北京)、自然资源部国土整治中心、矿冶科技集团有限公司、安徽理工大学、中煤科工集团唐山研究院有限公司、中国农业大学、中国地质环境监测院、中国自然资源经济研究院。本文件主要起草人：卢丽华、白中科、庞剑波、周伟、罗明、王金满、赵中秋、曹银贵、冯宇、杨靖、鞠正山、李红举、祝怡斌、张世文、黄元仿、王敬、周妍、刘永兵、杜亚敏、李树志、张进德、张德强、周平、余振国、贺振伟、尹建平、杨红云、裴圣良。煤矿土地复垦与生态修复技术规范1范围本文件

4、规定了生产煤矿山土地复垦与生态修复的总体要求与基本原则、技术路径、基础调查与问题识别诊断、可行性分析、方案编制、工程实施、管理维护、监测评价与适应性管理。本文件主要适用于煤炭资源开采过程中的矿山土地复垦与生态修复技术工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB5084农田灌溉水质标准GB/T14848地下水质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T15776造林技术规

5、程GB/T16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范GB/T18337.3生态公益林建设技术规程GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T21010土地利用现状分类GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程GB/T30600高标准农田建设通则GB/T33469耕地质量等级GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T38360裸露坡面植被恢复技术规范GB/T43935矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范GB50197燥炭工业露天矿设计规范GB50433生产建设项目水土保持技术标准GB/T50434生产建设项目水土流失防治标准GB51018水

6、土保持工程设计规范GB51044煤矿采空区岩土工程勘察规范GB51114露天煤矿施工组织设计规范GB51287煤炭工业露天矿土地复垦工程设计标准DZ/T0219滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0223矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0287矿山地质环境监测技术规程HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJZT166土壤环境监测技术规范HJl167全国生态状况调查评估技术规范一一森林生态系统野外观测HJl168全国生态状况调查评估技术规范一一草地生态系统野外观测HJl169全国生态状况调查评估技术规范一一湿地生态系统野外观测HJl170全国生态状况调查评估技术

7、规范荒漠生态系统野外观测1.Y/T2356矿山废弃地植被恢复技术规程NY/T1121（所有部分）土壤检测NY/T1342人工草地建设技术规程S1.190土壤侵蚀分类分级标准TD/T1031.1土地复垦方案编制规程第1部分：通则TD/T1031.2土地复垦方案编制规程第2部分：露天煤矿TD/T1031.3土地复垦方案编制规程第3部分：井工煤矿TD/T1036土地复垦质量控制标准TD/T1048耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1049矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T10552019第三次全国国土调查技术规程TD/T1068国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程TD/T1070.1矿山生态修

8、复技术规范第1部分：通则TD/T1070.2矿山生态修复技术规范第2部分：煤炭矿山3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1矿山土地复垦与生态修复minelandreclamationandelogicalrestoration对矿产资源开采造成的地质环境破坏、土地损毁和生态系统破坏（退化）等问题，依靠人工支持引导和自然恢复力，采取预防和修复措施，使矿山地质环境达到安全稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复或改善的活动。注：僦“复垦修复”。3.2土地损毁landdestruction矿山生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程和状况。来源：TD/T10362013,3.5

9、,有修改3.3塌陷地subsidedland矿产地下开采引起上覆岩层移动及地表变形，造成土地资源、生态系统受损的区域。来源：TD/T1070.22022,3.2,有修改3.4场dumpingsite露天采矿剥离物集中堆放的场所。注：在露天采场以内的称内排土场，在露天采场以外的称夕Ht场。来源：TD/T1070.22022,3.43.5It天采场open-pitfield露天开采形成的采坑、台阶及沟道的总称。来源：TD/T1070.22022,3.53.6工业场地mineyard井口、地面生产系统、辅助生产设施、加工和运输系统、生活服务设施等占用的场地。来源：TD/T1070.22022,3.6

10、3.7地貌直塑landformreshaping根据矿山地形地貌破坏方式与损毁程度，结合原有地形地貌特点，在消除地质安全隐患和水土流失隐患基础上，通过有序排弃、回填和土地整形等措施，形成与周边地貌景观相协调的新地貌。来源：TD/T1070.12022,3.5,有修改3.8士lftsoilreconstruction对矿山损毁土地采用工程、物理、化学、生物等措施，重新构造土壤基质，形成适宜植被生长的土壤剖面构型与肥力等条件。来源：TD/T1070.12022,3.6,有修改3.9植被重建vegetationreconstruction综合考虑气候、海拔、坡度、坡向、地表物质组成和有效土层厚度等条

11、件，选择先锋、适地植物物种，实施植被配置、栽植及管护，重新构建持续稳定的植物群落。来源：TD/T1070.12022,3.73.10景观营建IandSCaPeconstruction从流域水文地貌尺度，遵循“山水林田湖草沙”一体化保护修复，充分考虑矿区“点一线一面一网”景观破碎与景观整合过程中，土地资源、水资源、生物资源、人居环境等的结构调整和优化配置，营建一个与周边景观相协调的生态系统。3.11自然恢复naturalrestoration对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力和自组织能力使其向有序的方向自然演替和更新恢复。来源：TD/T1070.12022,3.2

12、3.12辅助再生assistedrestoration充分利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工促进措施，使退化、受损的生态系统逐步恢复并进入良性循环。来源：TD/T1070.12022,3.33.13生态夏建ecologicalreconstruction对因自然灾害或人为破坏导致生态功能受损、生态系统自我恢复能力丧失或发生不可逆变化的矿区，以人工措施为主，通过生物、物理、化学、生态或工程技术方法，围绕修复生境、恢复植被、重组生物多样性等过程，重构生态系统并使生态系统进入良性循环。来源：TD/T1070.12022,3.43.14适应性管理adaptivemanagement基于生态系统的不确

13、定性和对生态系统认识的时限性，通过监测评估过去采取的管理措施和实践措施来获得经验，并根据生态系统变化情况，修正、改进管理措施和实践措施的方法和过程。来源：TD/T10682022,3.94总体要求与基本原则4.1 总体要求应遵循“山水林田湖草沙”一体化保护修复理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，应规范生产煤炭矿山土地复垦与生态修复工作，通过采取减缓保护、预防控制与复垦修复多种措施，推动复垦修复与矿产资源开采统一规划、统筹实施，及时复垦利用损毁土地，恢复并提升矿区生态系统多样性、稳定性、可持续性，协同推进绿色矿山建设，实现人与自然和谐共生。4.2 基本原则4.2.1 保护优先与源头

14、防控遵循开发中保护、保护中开发理念，优化矿山用地选址选线和生产工艺系统设计，在开采源头上减少和减轻对矿区耕地和永久基本农田、基本草原、重点保护物种、公益林、自然保护地、水源地、文物等敏感目标的影响；采用科学合理的预防控制措施，实时消除地质环境隐患、预防控制环境污染与水土流失，达到安全、稳定和无污染状况；对煤矿生产建设过程中不可避免产生的生态问题，采取工程、生物、化学等综合措施，恢复受损生态系统。4.2.2 统TKftJ与统筹实施复垦修复目标、方向、标准、措施等与国土空间规划、矿产资源规划、国土空间生态修复规划、煤炭矿区总体规划、矿产资源开发利用方案等相衔接，实现与土地利用现状、周边景观相协调；

15、复垦修复规划设计与矿山开采设计相统一，复垦修复技术措施、时序安排与开采工艺充分结合，在矿山开采全生命周期实现边开采、边狂垦修狂；复垦修复与绿色矿山建设同步推进，同步采取减缓保护、预防控制与狂垦修复等多种措施，使地质环境及时得到修复治理、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复或改善，力争达到并取得最好修复效果和最佳的利用状态。4.2.3 人工引导和自然恢复相结合根据矿山地质环境稳定性、复垦适宜性、生态恢复力，坚持“宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜建则建”原则，通过工程、生物、化学等人工支持手段，使受损的土地达到可供利用状态，恢复生态系统功能；坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，充分发

16、挥自然恢复力的作用，逐步恢复本地生态系统的生物群落组成和结构，使修复生态系统达到自我维持、自我调节，实现良性循环.4.2.4 系统治理与功能提升综合煤矿地质条件、自然地理、土地利用等要素与复垦修复目标，结合煤矿开采工艺、时序，对损毁生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理，使地质环境达到稳定，损毁土地复垦利用，生态系统功能得以恢室或提升；按照生物多样性保护要求进行规划设计与实施，通过地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观营建等阶段，将生物多样性保护贯穿于矿区土地复垦与生态修复的全过程，实现生态系统功能提升。4.2.5 公众参与全程监测在矿山开发利用、复垦修复的全生命周期中，持续保持与利益相关方的联

17、系，为利益相关方提供积极和有实际意义的参与机会，使复垦修复方案的制定、实施、监测评价和适应性管理充分体现利益相关方的意见，并向更广泛的利益相关方通报和更新进展情况，确保整个项目的公平性和包容性。代表性的利益相关方包括矿区受影响的土地使用者、社区、政府、监管机构、企业，以及投资者、行业同行、学术界和媒体等。利益相关方的参与能尊重当地传统、习俗、社会期望和企业愿景，使当地社区、环境以及最终采矿业的利益最大化实现当地社会、环境和采矿业的利益最大化。5技术路径针对生产煤矿山的特点，选择科学规范的土地复垦与生态修复技术路径，主要包括基础调查与问题识别诊断、可行性分析、方案编制、工程实施、管理维护、监测评

18、价与适应性管理6个方面，具体技术路径见图1。础杳问认诊所基圜与SSM基础阚查问题识别诊断可行性分析现状问题分析受损预测y*诊断评价第早修曳方向、目标和标准的确定第早修到单元划分方案编蒯总体安排阶段方案工程设计年度计划监测评价与适应性管理预防控制措施星星修风措施工实团体废物踪合利用物和聚集利用衣上剂肉写植被移植利用胁迫Bi4滑除地貌重型土堞重构梳技由建景观营建配套工程矿山生态状况图1煤矿土地复垦与牛杰修复技术路径6基础调查与问题识别诊断6.1 基础调查6.1.1 基本要求应在矿山基建和开采前开展基础调查，在规划设计、方案编制、复垦修复、闭矿后管理维护阶段开展持续跟踪调查监测评价。生产矿山应逐步建

19、立完整的矿山基础调查监测数据库，掌握本地自然条件、社会经济，确定开采前生态状况。6.1.2 自RH6.1.2.1 流域水文地貌调查。根据煤矿所在流域水文、地质与地貌类型特征，确定采煤影响范围、影响程度，调查地表水径流量、地下水埋深、水质特征等参数，按照GB3838、GB/T14848的相关要求执行。可通过查阅相关水文统计资料并结合实地调查获取水文状况参数。6.1.2.2 矿区土壤状况调查。结合矿区实际情况，确定野外土壤样点选取布设和样品采集方法。调查内容包括土壤类型、土体构型、有效土层厚度、土壤质地、砾石含量、土壤有机质、土壤PH值、电导率、土壤环境质量、土壤侵蚀状况等。土壤理化指标测定，按照

20、NY/T1121（所有部分）的相关要求执行。土壤侵蚀调查监测分类分级标准按照S1.190的相关要求执行。土壤环境调查监测方法，按照HJ/T166HJ25.2的相关要求执行。6.1.2.3 矿区植被状况调查。通过遥感调查与实地调查相结合的方法进行植被状况调查。植被覆盖度可采用样地实测法，按照GB/T26424的相关要求执行；也可用遥感影像提取归一化植被指数反映植被覆盖状况。郁闭度可采用目测法测得，也可利用分辨率3m的遥感影像获取。6.1.2.4 矿区景观状况调查。包括自然生境连通性、生境质量指数、景观破碎度、景观稳定性、景观丰富度等。可依据已有土地利用现状图、矿区遥感影像计算获取。6.1.3 社

21、会经济与人文环境矿山开采所影响区域的社会经济调查包括矿山范围内乡镇所涉及的村庄和周边所影响的村庄近3年的人口、农业人口、人均耕地、生产状况等；人文环境调查包括地质遗迹、文物古迹、古村落、历史文化保护地、风景名胜区等。6.1.4 矿山生产建设情况矿山生产建设情况调查包括生产规模与能力、采掘位置、开采方式、排弃堆存状况、生产服务年限或剩余使用年限等情况，按照TD/T1049、TDT1031.1TDT1031.2TD/T1031.3的相关要求执行。6.1.5 矿山地质环境现状矿山地质环境现状调查包括地质环境条件调查和地质环境问题调查。地质环境条件调查包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地

22、质和不良地质现象等；地质环境问题调查包括类型、分布、规模、特征等，应重点围绕固废、煤堆周边土壤和地下水进行调查，按照DZ/T0223、DZ/T0287的相关要求执行。6.1.6 矿山土地利用现状6.1.6.1 调查类型。包括土地利用现状与权属调查、未损毁生态（参照系）调查、己损毁生态调查和已复垦修复现状调查。生态损毁特征应针对不同损毁类型选取特定的指标，采用定性与定量相结合的方法进行表征。损毁类型包括在矿山生产建设过程中造成的土地挖损、土地塌陷、土地压占、建设占用等。6.1.6.2 土地利用现状与权属调查。明确矿区土地利用类型、数量和质量，以及土地利用权属状况；应说明因露天或井工开采造成土地损

23、毁和复垦修复后权属变更和调整情况。按照GB/T21010、TD/T1031.KTD/T10552019的相关要求执行。调查耕地与永久基本农田分布情况。6.1.6.3 未损毁土地调查。应在矿山基建和开采前，完成土地利用现状调查，生产矿山应对周边未受损土地利用现状作为参照系，按照GB/T43935的相关要求执行。6.1.6.4 已损毁土地调查。主要调查损毁土地范围、损毁类型、面积、程度等。露天煤矿土地损毁按照TD/T1031.2的相关要求执行。井工煤矿主要调查土地塌陷、压占、占用范围、面积、程度等，以及地面建筑物（构筑物）变形、地表水、含水层的破坏等，按照TD/T1031.3、DZ/T0223、D

24、Z/T0287、GB/T43935的相关要求执行。6.1.6.5 已复垦修复土地调查。包括复垦修复措施、效果、投资标准等情况，自然恢复的现状主要是植被类型。可划分损毁类型、地类、第垦与修史单元开展调查，按照GB/T43935的相关要求执行。6.1.7 矿山生态状况6.1.7.1 矿山所在地的生态本底调查。包括生态系统状况、生态系统格局、生物多样性等，以及生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护优先区等情况，明确矿山所在区域的生态功能定位。6.1.7.2 重点对矿区生物多样性进行调查，包括生态系统群落特征，如物种的多样性、群落结构、优势种、相对丰度、营养结构、丰富度等，以及关键物种及其生境、外来

25、物种入侵情况等，森林、草地、湿地和荒漠生态系统生态状况调查，尤其明确国家及地方重点保护的野生动植物物种、数量、分布及生境等。按照HJIl67、HJll68、HJII69、HJl170的相关要求执行。6.2 问题识别诊断6.21 现状问题分析6.2.1.1 分析煤矿建设、开采产生的矿山地质环境、土地资源和生态受损与退化问题。6.2.1.2 矿山地质环境问题主要包括矿山不稳定地质体、地形地貌景观破坏、含水层破坏等。土地资源损毁问题主要是土地挖损、压占、塌陷损毁等问题。生态损毁问题主要包括植被损毁，以及支撑生态服务功能的土壤保持、地表水系、土壤和地下水污染、动植物物种丧失等问题。按照TD/T1031

26、.1、TD/T1031.2、TD/T1031.3和DZ/T0223的相关要求执行。6.22三a三对将要开采的矿区范围的地质环境损毁、土地损毁、生态问题等进行预测分析，确定损毁类型、面积和程度，按照TD/T1031.1、TD/T1031.2、TD/T1031.3和DZ/T0223的相关要求执行。6.2.3诊断评价6.2.3.1 根据矿区地貌、土壤受损后调查评价结果，识别矿区土壤退化的原因、类型、过程、阶段和程度，重点识别与原地貌土壤退化的差异。6.2.3.2 基于现状以及预测，综合诊断评价并确定损毁程度与生态影响等级，综合评价采矿引发的结构缺损、功能失调等退化的程度。露天煤矿应重点关注露天采场挖

27、损和排弃物压占所造成的土地损毁及其产生的生态影响，井工煤矿应重点关注塌陷和煤砰石压占造成的土地损毁以及产生的生态影响。按照TD/T1068的相关要求执行。6.2.3.3 综合评价借助人工支持和引导，对其组成、结构和功能进行超前性的计划、规划、安排和调控的路径，以及实现最终目标过程中匹配相应的技术经济措施的可行性。7可行性分析7.1 参照生态系统确定7.1.1 从矿山自然地理条件、物种组成、生态系统结构、生态系统功能、生态胁迫、外部交换等方面设定参照生态系统关键属性指标，并阐明参照生态系统关键属性指标的状态。7.1.2 根据设定的参照生态系统关键指标，结合生态系统自然演替规律，同时考虑矿山环境的

28、变化等，采取类比法、推演法等方法，为矿山受损生态系统修史确定适当的生态系统参照系。7.1.3 对于历史监测资料齐全的煤矿区，直接参考受损生态系统历史状态设定参照生态系统。对于历史状况不清的煤矿区，可参照矿山周边未受损的本地原生生态系统，或类似生态系统作为参照生态系统。7.2 地质环境稳定性评估7.2.1根据已产生的矿山地质环境问题分布、规模、特征以及预测评估结果，分析地质环境损毁程度和危害，进行地质环境稳定性评估。7.2.2地质环境稳定性评估，按照GB50197、GB51114、DZ/T0219的相关要求执行。7.3复垦修复适宜性评价7.3.1根据对损毁土地与生态分析和预测结果，划分评价单元。

29、7.3.2评定各评价单元的复垦修复适宜性等级，明确其限制因素。7. 3.3根据现状调查成果，选取合适的指标，建立复垦修复适宜性评价体系，选择极限条件法等进行复垦修复适宜性评价。7.4 生态恢复力分析7.4.1 综合考虑矿区自然条件、土地资源与生态损毁程度、水土资源状况等因素，开展生态恢复力评价，按照TD/T1068的相关要求执行。7.4.2 4.2根据煤矿生态受损与退化的程度，选择分析自然恢复、辅助再生、生态重建等模式前期人工支持引导后自然恢复的可行性。7.4.3 从技术经济分析评价采用低成本、成熟度高的技术、工艺、设备以及生态型新材料等对提升生态恢复力的作用，进一步分析自然恢复、辅助再生、生

30、态重建等不同人工支持引导模式多样性、稳定性和持续性。7.5 复垦修复方向、目标和标准的确定7.5.1在地质环境稳定性、复垦适宜性和生态恢复力评价的基础上进行复垦修更方向确定。7.5.2依据国土空间规划和国土空间用途管制，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用状况、参考本地原生态系统、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦修复土地的最佳利用方向（应明确至二级地类）和生态修复目标。按照TD/T1031.1的相关要求执行。7.5.3结合不同复垦修复方向的参照生态系统，针对不同复垦修复方向提出不同土地复垦修复单元的复垦修复标准。按照TD/T

31、1036的相关要求执行。7.5.4生态本底较好的森林矿区、草原矿区、草甸矿区、黄淮海平原矿区、东北平原矿区等，应恢&或重建与周边景观相协调的生态系统，最大限度地恢复采矿前原生态系统。生态本底较差的黄土丘陵沟壑矿区、喀斯特地貌矿区、荒漠戈壁矿区等，应进行矿区生态系统的结构优化与功能提升。7.6复垦修复单元划分1 .6.1同一复垦修复单元生态受损与退化的问题、利用方向、采用的技术模式与措施应一致。7 .6.2根据复垦修复适宜性评价结果，合并复垦修复方向和适宜性评价结果相同的单元，划分确定复垦修复单元。按照TD/T1036的相关要求执行。8方案编制8.1 总体安排8.1.1 根据可行分析结果，综合考

32、虑矿山开发利用方案、矿山环境影响评价报告、矿山水土保持方案，编制煤矿复垦与修复方案，方案应与国土空间规划、矿产资源规划、国土空间生态修好规划、煤炭矿区总体规划环境影响评价和矿山环境影响评价等相衔接。8.1.2 复垦修复方案编制内容主要包括基础调查、问题诊断评价、复垦修复可行性分析、复垦修复措施与工程设计、工作部署、投资估算和保障措施等，将矿产资源开发、生态环境保护与资源利用，统一规划、统筹实施，推动绿色矿山建设。8.2 阶段方案8.2.1 根据矿产资源开采计划编制阶段方案，尤其是生产建设周期长的矿山，应依据复垦修复总体方案，结合矿山开采设计、不同修复单元和场地，根据边开采边修复的要求，制定阶段

33、性工作安排，形成复垦修复阶段方案。当矿山开采规模、开采范围、开采工艺和场址等发生重大变化时，应及时重新编制复垦修复方案。8.2.2 编制内容主要包括矿山基本情况、矿山生态问题诊断评价、复垦修复可行性分析、复垦修复工程、工作部署、投资估算和保障措施等。8.3 工程设计8.3.1 工程实施前，应开展复垦修复工程设计，应有序结合“剥离-采掘-运输-排弃-造地-复垦-管护”各环节，提出各项措施的工程组成、布置要求、结构形式以及材料规格等。8.3.2 工程设计应充分体现“地貌重塑、土壤重构、植被重建”3个关键实施过程，并为后续的“景观营造、生物多样性重组与保护”提供具有可操作性的基础性工程设计方案。8.

34、3.3 3.3工程设计具体技术要求宜满足第9章规定的复垦修复技术与要求，同时按照GB51287的相关要求执行。8.4 年度计划8.4.1 上一年度复垦修复情况总结，包括：根据上一年度矿产资源开发利用情况，说明矿山地质环境破坏、土地损毁、生态系统破坏情况，复垦修夏主要措施、经费使用及效果等情况；矿山复垦修复监测管护情况、经费使用情况及与原计划的对比，存在的问题与原因分析。8.4.2 本年度复垦修复计划，包括：根据矿产资源开发利用年度计划，针对矿山生态问题确定拟复垦修复范围和目标任务、工程部署、主要措施、经费安排、监测管护等。9工程实施9.1 保护措施9.1.1 避让措施9.1.1.1 根据媒矿山

35、开发特点、生态环境功能要求和区域环境敏感程度，重点确定煤炭开发过程中特殊环境及敏感保护目标。9.1.1.2 敏感保护目标包括耕地、永久基本农田、基本草原、公益林、自然保护区、生态保护红线、水源地、文物、铁路、公路、地下水、帔水体及城镇等。9.1.29.1.2.1 结合资源空间分布特征、生态状况等，优化矿山开采工艺流程，减少或者控制矿山建设、开采扰动量和扰动范围，最大限度减少地质环境问题、土地资源和生态系统受损。9.1.2.2 科学进行露天煤矿排土场空间优化，实施节地技术，尽快实现内排：内排土场和外排土场应及早对接，提高土地利用效率，实现集约节约用地。9.1.3 重要物种与人文保护9.1.3.1

36、 根据矿区及周边受到地方、国家法律法规或国际法保护的野生生物物种，以及人文特征特殊保护要求，确定需要保护的重要物种、人文景观、文物等保护对象与保护目标。9.1.3.2 采取围栏、警示牌、避让、加固等措施保护具有重大科学文化价值的地质遗迹和人文景观。9.2 预防控制措施9.2.1 固体废物综合利用9.2.1.1鼓励对固体废物优先资源化综合利用，并选用合适的固体废物综合利用技术，加大综合利用量，减少对地形地貌的破坏和土地的压占。确实不能利用的可用于回填。9.2.1.2煤矿开采主要固体废物为煤砰石和煤泥。对选煤厂洗选出的煤泥应分散排弃，煤泥、煤砰石不应排弃在排土场表层。9.2.1.3固体废物综合利用

37、应加强污染预防控制，按照GB36600的相关要求执行。9.2.1.4煤砰石、煤泥作为复垦修复重构土壤时，土壤环境质量按照GB15618的相关要求执行。9.2.2物种采集利用9.2.2.1煤矿开采前，应根据生态状况调查结果，结合引种、种源试验，评定具有关键种地位以及优良经济性状或生态效益的种质资源。9.2,2.2充分收集或采集受损区的种质资源并加以保存，必要时在矿区当地通过营建种质资源收集圃，防治遗传基因的流失，尤其对土源缺乏的草原煤矿区、高寒煤矿区、荒漠煤矿区，按照1.Y/T2356的相关要求执行。9.2.3表土剥离与植被移植利用9.2.3.1 应遵循因地制宜和生态保护的原则，珍惜和保护矿山土

38、壤资源和土壤种子库，对地表植被及剩余生物群以及自然恢复的部分植被进行保护利用；具有植被移植价值和条件的矿山，应在采矿前进行乔木、灌木和草本植物移植，以减少工程费用和提高第垦修史效果。9.2.3.2 对于预测损毁区域涉及土壤损毁的，应实施土壤剥离利用，用于具备条件区域的复垦修梵。特别是必须实施表土层的剥离利用，尤其是耕地耕作层，或园地、林地、草地腐殖质层的剥离利用。剥离厚度根据原土壤表土层厚度、免垦与修爱土地利用方向等确定，包括能够进行剥离的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤，必要时包括岩石风化物。对于高海拔高寒矿区的表土剥离与保存，应实施草皮剥离养护再覆盖技术。1.1.1.1 土壤剥离利

39、用宜做到“应剥尽剥、即剥尽用、分层剥离、分层堆放、分层回填”，对剥离、运输、储存、养护和回覆等土壤剥离利用工程作出时间、空间和经济可行的安排。IO9.2.3.4 土壤剥离前，应开展土壤调查和评价工作，按照TD/T1048、TD/T1036的相关要求执行。9.2.3.5 应将剥离的表土收集和贮存，表土堆存场应采取拦挡、苫盖、排水等防护措施，防止贮存期间表土流失。堆存期较长时，应在土堆上播种一年生或多年生的草本植物。避免雨季剥离、搬运和堆存表土；堆存场地应防止放牧、机器和车辆进入，防止粉尘、盐碱覆盖，防止径流流入，避免水蚀、风蚀和各种人为损毁。按照GB/T50434、GB51287的相关要求执行。

40、9.24胁迫因子消除9.24.1 地质环境破坏预防与控制地质环境破坏预防与控制应符合下列规定：a）查明采场和排土场崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质环境问题，以及断层、岩溶等不良工程地质条件的发育程度；b）排土场要求整体稳定，稳定系数按照一般工矿、暴雨工矿和地震工矿3种状态设计，控制崩塌、滑坡、非均匀性沉降等地质环境损害发生；c）有地质环境损害隐患的排土场的预防控制措施，按照GB50197、GB51U4、DZ/T0219的相关要求执行；d）地下开采煤矿，确定采空区塌陷的控制措施，实施保护性开发措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度；e）根据地面保护目标和建设要求，合理确定采空区注浆治理范围及

41、预期控制效果；D根据采空区的形成时间、埋深、采厚、采煤方法、顶板或覆岩特性及其力学性质、水文地质及工程地质特征等因素进行注浆设计；采空区注浆材料就地取材，且满足环保要求；地表沉陷减损技术按照GB51044的相关要求执行。9.24.2 潜在污染预防与控制潜在污染预防与控制应符合下列规定：a）对污染严重的岩土，采取“包埋”“压埋”处理，不排弃在表层，埋深依据污染程度确定，填埋场地采取防渗措施，同时做好周围排水系统工程，防止构筑过程浸入过多水；b）采煤过程中采取有效措施防治污染物向矿区范围外迁移扩散；对存在土壤和地下水污染情况的进行污染治理，避免因复垦造成二次污染；重金属或其他有毒有害物质含量超标的

42、污染土壤，不用于土也复垦；c）污染预防控制措施，按照GB18599和煤矿环境影响评价报告的相关要求执行。9.24.3 水土流失预防与控制水土流失预防与控制应符合下列规定：a）结合矿区实际情况与所在区域水土流失特征，按照煤矿水土保持方案、生产建设项目水土保持方案管理办法和GB51018、GB50433、GB/T50434、GB/T16453（所有部分）的相关要求执行;b）土壤侵蚀量按照S1.190的相关要求执行。9.2.4.4蜘F石自燃预防与控制煤砰石自燃预防与控制应符合下列规定：a）有煤砰石自燃风险的矿山，采用合理的排弃方式预控煤砰石自燃，科学设计排弃方式、肝石堆放厚度和覆土厚度，做到层层覆盖

43、压实，杜绝空气和水分的进入；b）肝石排到最终设计标高后，根据土地利用方向选择适宜的土层厚度进行复垦利用。9.3复垦修复措施9.3.1 地貌置塑9.3.1.1露天煤矿生产过程中排土场地貌设计应符合下列规定：a）依托采矿设计、岩土比例、剥采比等重要指标，对排土场进行科学选址，采用仿自然地貌工艺，有序进行分层剥离、分类排放、分区整形，消除地质灾害，确保重塑地貌达到安全、稳定、无污染的基本条件；b）外排土场选址需注意流域水文地貌特征，选择靠近露天采场、不进行河流改道并少占基本农田、基本草原和公益林等敏感保护目标的位置；有条件时选在沟谷，填沟造地；c）内排土场遇到局部基底光滑，且基底倾斜面与排弃面同向时

44、，在排弃前进行爆破处理，增加其粗糙度，必要时在基底设置基柱、临时挡墙及抗滑桩等：d）排土作业时按规定顺序排弃岩土，排土线整体均匀推进，坡顶线呈直线型或弧形；有专人指挥，非作业人员不能进入排土区域；排土卸载边缘设置安全土挡；e）排土场形成平台、边坡相间的规则地形，控制风蚀、水蚀造成的次生退化。有条件的矿区，重塑的地形适应现代农业的要求，以便进行机械化操作：D排土场排水设施满足场地要求，设计和施工中采用微地形塑造等方式增加水分积蓄控制水土流失；g）稳定后的排土场平台最终形成23。的反坡，控制平台径流汇集到边坡形成冲沟；h）初建的排土场排水沟采用柔性结构等措施（如干砌石结构、铁丝石笼等），以减少非均

45、一沉降造成的变形和汇流集中渗漏冲刷；i）露天煤矿山集中分布的矿山群，充分结合各露天煤矿开采进度和推进境界，统筹各露天煤矿山采、排空间和时序，制定各露天煤矿山少占地（减少外排）、多回填（减少遗留矿坑）、先进适用的采、排互用优化方案。9.3.1.2井工煤矿生产过程中塌陷地地貌重塑应符合下列规定：a）对于井工煤矿塌陷地原有地形坡度较大的区域，参照不同类型区梯田的田面坡度、田坎稳定性等标准要求进行坡改梯工程；b）塌陷地整形工程能选择划方平整、挖深垫浅、物料回填等工艺；c）煤炭开采塌陷较轻或不积水的塌陷地，在进行表土剥离的前提下，进行地表整平工程，消除波浪状下沉、附加坡度、地表裂缝等开采塌陷对土地利用的

46、不利影响，通过削低高程较大的区域、填充低洼区域进行地表平整，建设田块规整、路网及防护林齐全、灌排系统完善的农用地；d）煤炭开采未稳沉塌陷地积水前，在准确预测其未来采煤塌陷范围和深度的前提下，先进行表土剥离，稳沉后进行塌陷土地的复垦利用；e）多煤层重复采动矿井开采间隔较长区域，按照复垦修复标准，对今后开采影响区采取相应的工程措施：0对高潜水位采煤塌陷地，根据需求、潜水位和塌陷影响程度，科学确定水面和土地的比例以及各类用地的比例，确定合理的标高，构造相应的地貌。9.3.1.3土地损毁稳定区复垦修复的地貌重塑，按照TD/T1070.1、TD/T1070.2的相关要求执行。932土填重构9.3.2.1

47、露天煤矿生产过程中排土场土壤重构应符合下列规定：a）根据原土层和地质层组的性质、功能和作用分析结果，优化确定复垦修复后的土壤剖面构型，重点确定表土层、心土层的厚度和构型；b）露天煤矿优化排土工艺，缩短回填表土时间，减少二次倒土；复垦为耕地时，首先使用剥离表土，充分利用前期收集的土源进行复垦；c）表土覆盖施工时注意土壤压实；治理区表土覆盖前进行清理平整深翻处理，清除地面建筑物、构筑物及其他相关设施，清除硬化地面并挖除地基部分设施；复垦为耕地的，有效土层厚度、土壤容重、砾石含量等指标符合耕地的相关标准；d）表土稀缺煤矿区复垦修复需注意表土替代物，基质过砂或过黏，采用客土改良；使用机械平整时，采用对地表压力小的机械设备，并在整平完成后对地表进行耕翻，人工加速生土熟化；e）采取种植绿肥作物、增施有机肥、