法律法规注册测绘师考试辅导.ppt
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1、注册测绘师考试辅导,测绘管理与法律法规部分二O一五年七月,总体概述,考试目的考试时间2.5小时题型 全部选择题,单选80,多选20。法律法规部分考试的情况。,考试大纲涉及到的法律法规及文件,法律 11件行政法规 5件部门规章 4件规范性文件 20件共计:40件,法律11件,测绘法行政许可法保守国家秘密法招标投标法反不正当竞争法合同法标准化法计量法物权法土地管理法城市房地产管理法,行政法规5件,地图编制出版管理条例测绘成果管理条例测量标志保护条例基础测绘条例行政区域界线管理条例,部门规章4件,外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法重要地理信息数据审核公布管理规定房产测绘管理办法地图审核管理规定,
2、重要的规范性文件20件,测绘资质管理规定、测绘资质分级标准注册测绘师制度暂行规定测绘作业证管理规定建立相对独立的平面坐标系统管理办法测绘标准化工作管理办法、测绘计量管理暂行办法测绘质量监督管理办法(测绘地理信息质量管理办法(国测国发201517号)、测绘生产质量管理规定、关于加强测绘质量管理的若干意见、测绘成果质量监督抽查管理办法关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法、测绘科学技术档案管理规定(测绘地理信息业务档案管理规定(国测成发20151号)国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知、国家测绘局关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知基础测绘成果提供使用管理暂行办法公开地图内容表示若干规
3、定、公开地图内容表示补充规定(试行)、基础地理信息公开表示内容的规定(试行)。,1、测绘资质管理制度,法律法规相关条款:测绘法第22、23、24条测绘法第42、43测绘资质管理规定测绘资质分级标准行政许可法,1、测绘资质管理制度,1、测绘资质是测绘法设定的一项行政许可 谁可以设定行政许可:法律,行政法规,地方性法规,地方政府规章设定临时性许可,一年后要上升为法规。注意部门规章不可以设定行政许可。,1、测绘资质管理制度,2、测绘资质的实施部门国务院测绘行政主管部门和省级测绘行政主管部门。省级测绘行政主管部门可以委托设区的市级测绘行政主管部门初审。行政许可法规定:一是具有行政许可权的行政机关在其法
4、定职权范围内实施二是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织三是委托实施,依法委托,依法指依照法律法规规章,被委托的必须是行政机关,受委托的部门以委托部门的名义作出决定,责任由委托部门承担。,1、测绘资质管理制度,3、测绘资质的条件测绘法第二十二条:第一项人,第二项装备设施、第三项体系制度、第四项其他。测绘资质管理规定相对应的条款是第6条,第11条分级标准业务范围也是资质审查的具体条件。按照行政许可法,行政许可设定时要对行政许可实施机关、条件、程序、期限,做出规定,下位法要对上位法设定的行政许可进行细化,只能在规定的条件范围内进行细化,不得增设条件。,1、测绘资质管理制度,4、测绘资质申请的具
5、体程序测绘资质管理规定规定第二章申请与受理、第三章审查与决定。一是所有申请受理审查的程序、时间都是按照行政许可法的要求设定,二是规定了变更和延续的程序。三是一些审查的特别规定,比如,初次申请资质等级不能超过乙级。,1、测绘资质管理制度,5、测绘资质的监督检查一是行为规范。测绘法第二十四条二是测绘资质管理规定,设年度报告公示制度。测绘单位应当对自己报告公示的情况也就是真实性、合法性负责。三是测绘资质管理规定增设了测绘资质巡查制度。四是测绘资质管理规定增设测绘地理信息市场信用管理制度。,1、测绘资质管理制度,6、法律责任。测绘法第42、43条。(44、45、47、48、52条)测绘资质管理规定第2
6、8、29、30、31、32条。,1、测绘资质管理制度,吊销、注销和撤销。行政许可法规定了撤销和注销吊销,批的没错误,被许可单位犯了错误了。,2、测绘执业资格制度,测绘法第二十五条注册测绘师制度暂行规定,2、测绘执业资格制度,1、测绘执业资格是测绘法设定的一项行政许可2、执业资格制度的实施部门注册测绘师主要有测绘主管部门和人事劳动部门来实施。实施部门和具体办法由谁来规定不是一回事。,2、测绘执业资格制度,3、申请注册测绘师的条件参加考试的条件:一是凡中华人民共和国公民,二是遵守国家法律、法规,三是恪守职业道德,四是学历和工作时间的要求。考试合格后颁发人事部统一印制,人事部、国家测绘局共同用印的中
7、华人民共和国注册测绘师资格证书,该证书在全国范围有效。其次,注册测绘师实行注册制度。国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。,2、测绘执业资格制度,4、注册测绘师行政许可的程序考试每年举办一次,注册的程序:一是注册向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请。二是省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审查工作,报国家测绘局审批。三是每一注册有效期为3年。,2、测绘执业资格制度,四是变更注册。五是注册失效、注销、不予注册、撤销等程序条件。六是继续教育制度。,2、测绘执业资格制度,5、注册测绘师执业要求。注
8、册测绘师制度暂行规定的第四章执业。第五章权利义务,一是执业的原则。二是注册测绘师的执业范围。在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件,必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。三是对注册测绘师的执业要求四是执业的方式。由其所在单位接受委托并统一收费。接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。五是注册测绘师享有权利和应该履行的义务,3、外国人来华测绘制度,测绘法第七条测绘成果管理条例第八条部门规章外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法(国土资源部52号令2011年4月27日修改),3、外国人来华测绘制度,1、外国人来华测绘管理是测绘法设定的一项行政审
9、批制度测绘法第七条 2、外国人来华测绘行政审批的实施部门根据测绘法,必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。,3、外国人来华测绘制度,3、外国人来华测绘行政审批的条件一是外国人来华测绘的原则(一)必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定;(二)不得涉及中华人民共和国的国家秘密;(三)不得危害中华人民共和国的国家安全。二是外国人来华测绘的形式,总的原则是合资合作的形式。一种是成立合资合作企业,另一种是一次性的测绘。三是不得从事的活动。不得进入的业务范围,主要是根据我们资质管理的业务范围来确定的,3、外国人来华测绘制度,4、外国人来华测绘的审批程序5、外国人来华测绘的监督管理
10、一是在规定的范围内从事测绘活动的要求。二是不得单独测绘的要求。三是对外国人来华测绘成果的管理。中华人民共和国领域内从事测绘活动的,测绘成果归中方部门或者单位所有 管辖的其他海域从事测绘活动的,由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。四是监督管理的内容。,3、外国人来华测绘制度,6、法律责任测绘法第51条外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法第18条、第19条。,4、测绘作业证制度,测绘法第二十六条第一款、第三十八条第一款测量标志保护条例第十六条、二十三条。测绘作业证管理规定,4、测绘作业证制度,1、作业证的发证机关国家测绘局负责测
11、绘作业证的统一管理工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和监督管理工作。,4、测绘作业证制度,2、使用测绘作业证的几种情况一是测绘法和测量标志保护条例规定的两种情况二是测绘作业证管理规定第七条,必须出示测绘作业证的几种情况。,4、测绘作业证制度,3、测绘作业证申领的程序4、作业证使用的要求一是不得从事与其测绘工作无关的活动。二是只限本人使用。三是妥善保管。四是遗失要报告,退休调离要收回。五是收回作业证的几种情况,4、测绘作业证制度,5、法律责任测量标志保护条例第二十三条,5、测绘项目管理制度,测绘法第二十四条第二款招标投标法反不正当竞争法、合同法
12、,5、测绘项目管理制度,1、测绘法第二十四条 第二款测绘项目实行承发包的,测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。,5、测绘项目管理制度,2、反不正当竞争法第二章、第三章重点。,5、测绘项目管理制度,3、招标投标法第一章总则3、4、5、6条第二章招标9、10、12、16、17、19第三章投标25、28、30、31、32、33。第四章开标、评标和中标41、43、44、46、47、48第五章法律责任,5、测绘项目管理制度,4、合同法重点是第一章一般规定、第二章合同的订立、第三章合同的效力。5、法律责任测绘法处罚两
13、条:第四十四条、第四十五条,6、测绘基准和测绘系统,测绘法第八条、第九条、第十条、第四十条基础测绘条例第十七条、第三十一条建立相对独立的平面坐标系统管理办法,6、测绘基准和测绘系统,1、全国统一的基准 4个基准,具体程序审核会商批准。2、全国统一的测绘系统 5个系统,具体规范和要求由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定。,6、测绘基准和测绘系统,3、采用国际坐标系统的审批测绘法规定行政许可。只需要了解记住具体审批部门。,6、测绘基准和测绘系统,4、建立相对独立的坐标系统审批一是测绘法设定的一项行政审批二是该行政审批的实施部门两级审批:大城市和国家重大工程项目,国家
14、审批,其他的,省级审批。大城市50万人以上,国家重大工程项目列入国家计划的国家级重大工程项目;省级审批,城市50万人以下,列入省级计划的大型工程项目。三是该行政审批的申请条件(1)建立的条件,因建设、城市规划和科学研究的需要;(2)一个城市只能建一个。(3)与国家坐标系统相联系。(4)不予批准的情况四是审批的程序建立相对独立的平面坐标系统管理办法规定了具体的审批程序。,6、测绘基准和测绘系统,5、基础测绘条例有一条衔接性条款,一条处罚条款6、法律责任测绘法第四十条。基础测绘条例第三十一条,针对基础测绘的。,7、基础测绘制度,测绘法第三章基础测绘条例,7、基础测绘制度,1、基础测绘的定义测绘法第
15、十一条、条例第二条,完全一样。2、基础测绘的性质原则公益性事业。工作原则:统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全。,7、基础测绘制度,3、基础测绘的规划一是负责编制规划的部门:二是规划的批准:三是规划的组织实施:*谁编制规划谁来实施。*经批准的规划要依法公布,公布由组织编制的机关来公布,*规划不得修改。,7、基础测绘制度,4、基础测绘年度计 编制、批准、实施5、基础测绘应急保障预案一是编制的部门,县级以上人民政府测绘行政主管部门二是基础测绘应急保障预案的内容1、应急保障组织体系,2、应急装备和器材配备,3、应急响应,4、基础地理信息数据的应急测制和更新。,7、基础测绘制度,6、基础测绘项目的组
16、织实施一是分3级,基础测绘条例第12、13、14条。每一级负责的内容。二是承担单位的要求。基础测绘条例的第15、16、17条。三是基础测绘设施的建设原则,建设资金优先考虑的内容。,7、基础测绘制度,7、基础测绘的更新周期,一是总的原则是定期更新,二是及时更新。*自然灾害多发地区*国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。三是至少5年更新一次。1:100万至1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。四是基础测绘成果更新周期确定的具体办法,由国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门制定。,7、基础测绘制度,8、法律责任重点是基础测绘条例规定,第27
17、、28、32条。,8、测绘标准和测绘计量,测绘法第五条基础测绘条例第十七条第一款,第三十一条。标准化法测绘标准化工作管理办法(国测国字20086号)计量法测绘计量管理暂行办法(国测国字【1996】24号),8、测绘标准和测绘计量,中华人民共和国标准化法重点4、6、7-19条。第二章标准的制定,什么情况下制定国家标准,什么情况下制定行业标准(6、7条),制定标准几个有利于(8-12)测绘标准化工作管理办法(国测国字20086号),8、测绘标准和测绘计量,计量法重点是3、5-22条。测绘计量管理暂行办法(国测国字【1996】24号)对照计量法看。,9、测绘成果质量制度,测绘法第三十四条 测绘质量监
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