社会保险法深度解读.ppt
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1、中国劳动保障报社法律事务中心,1,社会保险法 深度解读,中国劳动保障报社法律事务中心,2,中国劳动保障报法律事务中心劳动关系专业顾问,中国政法大学劳动法律师,先后在法院、检察院、律师事务所等单位工作,专注于员工关系管理、规章制度设计、劳务派遣、社会保险实务、离职员工处理等法律实务,熟悉国家劳动法律政策,主持参与多家企业用工项目改革,顺利帮助企业解决多种劳动纠纷。现在担任诺基亚、中国电子、中国联通、太古中萃集团、塔塔信息技术有限责任公司、首都机场物业管理公司、中国化工集团、卡夫食品有限公司等多家单位的劳动法专业顾问。,讲师简介 朱国丰,中国劳动保障报社法律事务中心,3,我国社会保障制度发展概况,
2、第一阶段 劳动保险阶段 1951劳动保险条例,对国营企业职工的养老、医疗、工伤、生育待遇做出安排 1955 国家机关、事业单位工作人员退休养老办法;农村实行“五保户”供养制度,建立农村合作医疗制度;文革期间,劳动保险制度取消,由企业自行负担职工退休费用。,中国劳动保障报社法律事务中心,4,第二阶段 社会保险阶段 以国有企业改革为中心,建立职业人群的社保制度。1984 十二届三中全会 开始企业职工养老保险制度改革;部分地区机关事业单位养老保险制度改革试点;农村社会养老保险试点第三阶段 统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理阶段,中国劳动保障报社法律事务中心,5,社会保障模型,中国劳动保障报社法律
3、事务中心,6,立法进程,1、1994年进入立法计划,历时16年;2、1995、2001年,草案两次上报国务院;3、2004年写入宪法;4、草案经4次审议。,中国劳动保障报社法律事务中心,7,社会保险法,十二章,共98条明确五大保险和社会保险体系细化经办和法律责任六处国务院另行具体规定2011年7月1日实施,中国劳动保障报社法律事务中心,8,亮点,首部全民保障的法律参保人的知情权延续交费确保养老、医疗保险权益首次规定“病残津贴”养老金正常调整机制建立确立养老、医疗、失业保险的转移接续原则低收入群体、弱势群体的政府补贴医保即时结算、异地就医制度工伤保险基金支付范围扩大,中国劳动保障报社法律事务中心
4、,9,医保基金、工伤基金的垫付义务失业人员的免费参加医保未就业的职工配偶享受生育医疗费用待遇社保强制征缴规定、滞纳金标准降低养老保险全国统筹社保争议可裁、可诉农民工参保等同化外国人参保可行化,中国劳动保障报社法律事务中心,10,一、总则,1、立法宗旨:为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会和谐稳定,根据宪法,制定本法。宪法第四十五条:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。,中国劳动保障报社法律事务中心,11,一、总
5、则,2、社会保险险种:基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 3、制度设计的方针:广覆盖、保基本、多层次、可持续。,中国劳动保障报社法律事务中心,12,一、总则,4、社会保险参加人权利:有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。5、工会权利:有权参与社会保险重大事项的研究,参加社会保险监督委员会,对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。,中国劳动保障报社法律事务中心,13,二、基本养老保险,1,基本养老保险概述2,基本养老保险筹资方式和运营模式3,是什么造成了“退保潮”?4,延迟退休年
6、龄是怎么回事?5,“死档”存在将会影响社会稳定,“未富先老”已经迫在眉睫!,中国劳动保障报社法律事务中心,14,二、基本养老保险,1、缴费主体:A、职工应当参加基本养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。B、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。C、公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。,中国劳动保障报社法律事务中心,15,缴费基数,2、缴费比例用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人
7、工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。灵活就业人员应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。,中国劳动保障报社法律事务中心,16,二、基本养老保险,2、基本养老金的享受条件:(一)按照国家规定缴纳基本养老保险费,且缴费年限或视同缴费年限达到15年;(二)已经达到国家规定领取基本养老金最低年龄的。A、视同缴费的情形;B、视同缴费年限期间应缴纳的养老保险费由政府承担。C、女职工身份的界定。,中国劳动保障报社法律事务中心,17,二、基本养老保险,3、不满15年的处理方式:A、缴费至满十五年,按月领取基本养老金;B、转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保
8、险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。A、新型农村社会养老保险:年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。B、城镇居民社会养老保险尚在探索阶段。,中国劳动保障报社法律事务中心,18,实施社会保险法若干规定,第三条缴费不足十五年人员的继续缴费办法参加职工基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的,可以一次性补缴至满十五年。第四条未继续缴费的转接办法参加职工基本养老保险的个人,社会保险法实施后达到法定退休年
9、龄时,累计缴费不足十五年且未依照前条规定延长缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足十五年的,可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇。,中国劳动保障报社法律事务中心,19,二、基本养老保险,4、基本养老保险关系转移:个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。分段计算的规定:参保人员转移接续基本养老保险关系后,符合待遇领取条件的,按照国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发200538号)的规定,以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计
10、算其基本养老金。,中国劳动保障报社法律事务中心,20,基本养老保险关系转移接续,(一)个人账户储存额:1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移,1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。(二)统筹基金(单位缴费):以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移。,中国劳动保障报社法律事务中心,21,基本养老保险关系转移办法,(一)参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市,下同)就业参保的,户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的,由新参保地的社保
11、经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的,应在原参保地继续保留基本养老保险关系,同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户,记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时,将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息,转移归集到原参保地或待遇领取地。(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动,且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的,不受以上年龄规定限制,应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。,中国劳动保障报社法律事务中心,22,待遇领取地,(一)基本养老保险关系在户籍所在地的,由户籍所
12、在地负责办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇。(二)基本养老保险关系不在户籍所在地,而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的,在该地办理待遇领取手续,享受当地基本养老保险待遇。(三)基本养老保险关系不在户籍所在地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的,将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇。(四)基本养老保险关系不在户籍所在地,且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的,将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地,由户籍所在地按规定办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇。,中国劳动保障报社法律事务中心,23
13、,转移接续手续的办理“四步走”,(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后,由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内,审核转移接续申请,对符合本办法规定条件的,向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函,并提供相关信息;对不符合转移接续条件的,向申请单位或参保人员作出书面说明。(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内,办理好转移接续的各项手续。(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和
14、资金后,应在15个工作日内办结有关手续,并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。,中国劳动保障报社法律事务中心,24,农民工的养老保险关系接续,农民工中断就业或返乡没有继续缴费的,由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系,保存其全部参保缴费记录及个人账户,个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的,无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业,均按前述规定累计计算其缴费年限,合并计算其个人账户储存额,符合待遇领取条件的,与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的,其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效,并根据农民工的实际情况,或在其达到规定领取条件时享受
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