项目经理培训之安全手册.ppt
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1、2023/8/30,安全生产管理部,一、概述,中国建筑的安全理念:中国建筑 和谐环境为本生命至上 安全运营第一,2023/8/30,安全生产管理部,一、概述,手册构成总则组织责任制安全技术教育培训监督检查,安全费用应急管理和事故报告项目安全策划管理流程安全生产评价附录,2023/8/30,安全生产管理部,一、概述,七要素:安全生产组织安全生产责任安全生产技术安全生产教育培训安全生产监督检查安全生产费用应急管理和事故报告,2023/8/30,安全生产管理部,一、概述,适用范围:各级施工企业和施工项目勘察设计、房地产开发企业覆盖房建、市政和路桥等专业领域,2023/8/30,安全生产管理部,二、安
2、全生产组织,安全生产决策机构-安委会安全生产监督管理机构-安全管理部门安全总监专职安全管理人员配置注册安全工程师安全专家,2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全生产监督管理机构设置及专职安全管理人员配备要求:中华人民共和国安全生产法第19条建设工程安全生产管理条例第23条安全生产许可证条例第6条建筑施工企业安全生产许可证管理规定第4条中央企业安全生产监督管理暂行办法第7条沪建安质监2008第111号关于加强建筑施工企业安全生产管理机构及专职管理人员配备情况监管的通知,2023/8/30,安全生产管理部,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质20
3、0891号)专职安全生产管理人员配备标准,2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全总监制度:各级企业:按照中建总公司安全生产监督管理人员管理条例(中建安字2006287号)中的规定设置安全总监 施工项目:房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监,2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全总监制度在我局的实施情况:局安字2006349号 公司安全总监到位情况项目部安全总监到位情况,2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全专家制度:各级施工
4、企业应参考如下原则分级建立安全专家库,安全专家采用申报制度(1)二级专家:从事安全生产管理工作5年以上,具备工程师职称,中专以上学历(2)一级专家:从事安全生产管理工作8年以上,具备高级工程师职称,大专以上学历,2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,注册安全工程师制度:注册安全工程师执业资格制度暂行规定2007年国家安全生产监督管理总局11号令注册安全工程师管理规定2009年下半年注册安全工程师条例(征求意见稿),2023/8/30,安全生产管理部,二、安全生产组织,我局的注册安全工程师管理:分布激励制度发展趋势,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全生产法
5、第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。中华人民共和国建筑法规定了有关部门和单位的安全责任第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,建设工程安全生产管理条例ch2建设单位的安全责任ch3勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任ch4施工单位的安全责任,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,“四级管理、层级负责”安全生产
6、管理体系“横向到边、纵向到底”原则股份公司、二级法人单位(股份公司区域公司及事业部)、三级法人单位(二级法人单位区域公司及事业部)、工程项目,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,股份公司:指导、监督编制年度安全生产工作目标和实施计划建立安全生产考核评价体系指导、监督、考核各二级单位完成安全生产工作目标指导、协调较大以上事故的应急救援负责事故的统计以及较大以上事故的报告、内部调查和处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,二级法人单位:监督、管理建立安全生产管理制度、标准监督、检查指导下属公司建立并完善安全生产组织保证体系落实安全责任和各项安全技术措施方案定
7、期开展检查活动,对各公司安全生产状况实施综合考评负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查处理以及组织较大事故的应急救援,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,三级法人单位:责任主体,管理、组织建立健全安全生产组织保证体系筹措并落实安全技术措施经费,确保安全投入组织开展安全活动,对项目安全生产进行管理和控制建立并落实企业生产安全事故应急救援体系及时、如实统计和报告生产安全事故,协助开展对事故的调查和处理,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,工程项目部:载体,具体组织和实施贯彻落实有关的法律、法规、规章、制度完成各项考核指标建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监
8、督考核体系积极开展各项安全活动监督、控制分包队伍执行安全规定建立项目部应急救援组织及时、如实报告生产安全事故,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,董事长/总经理的安全职责:第一责任人,全面负责主持安委会及安全生产重要工作会议,签发安全生产重大决定,审定安全生产重要奖惩审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度,督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实健全安全生产管理机构,充实专职安全生产管理人员保证企业安全生产投入的有效实施督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患组织制定并督促实施事故应急救援预案及时、如实报告事故。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,
9、生产副总经理安全职责:直接领导责任协助总经理贯彻执行有关方针政策、法律法规、标准规范协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除事故隐患确定年度安全工作目标,组织落实安全责任制组织制定安全生产投入使用计划并保证有效实施组织企业安全生产检查,及时解决生产过程中的安全问题,落实重大事故隐患的整改组织实施企业生产安全事故应急救援预案及时、如实的报告生产安全事故,组织对事故的内部调查处理,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,总工程师安全职责:技术领导责任组织建立安全技术保证体系,开展安全技术研究,推广先进的安全技术审核、批准企业安全技
10、术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收组织和参加重大生产安全事故的调查分析,确定技术处理方案和改进措施,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,总经济师的安全职责:重要领导责任审核企业安全生产费用方案组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例总结和调查研究安全生产措施和经费的实施情况,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,总会计师的安全职责:重要领导责任贯彻落实有关安全生产投入的规定,组织制订并实施安全生产费用管理办法组织建立安全生产费用保证体系,统筹安排安全生产费用的筹集和使用
11、组织分析企业的安全生产费用,提出加强安全生产费用管理方案,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全总监的安全职责:监管领导责任协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施配合生产副总组织落实安全生产规章制度、安全操作规程组织编制本企业年度安全生产计划负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署,并督促实施协助生产副总召开安全生产工作会议,及时解决存在的安全问题组织开展安全生产检查,督促隐患整改组织安全生产宣传、教育工作,督促相关岗位人员持证上岗领导安全生产监督管理部门开展工作,督促、指导下属单位安全生产工作协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会,以及安全生产
12、、文明施工竞赛活动,总结推广先进经验组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核,提出奖罚意见实施应急预案,参加安全事故的调查、分析、处理,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,安委会的安全职责:最高决策机构贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策统一领导企业的安全生产工作,研究决策安全生产的重大问题每年初研究分析上年度安全生产情况,解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题,部署本年度安全生产工作组织重大事故的调查处理,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全生产监督管理部门的安全职责贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范监督检查企业各类人员
13、、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实组织安全教育培训和交流活动负责制订、更新安全生产管理制度,并监督实施组织安全生产检查,督促隐患整改,对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业监督企业和项目安全生产费用的正确使用审核项目专职安全生产管理人员的配备方案参与分包单位选择考核,对分包单位安全生产能力提出评价意见。参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。组织安全考核评比,会同工会认真开展安全生产竞赛活动,总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实指导基层安全生产工作,定期召开安全
14、专业人员会议编制生产安全事故应急救援预案,开展演练活动及时、如实报告生产安全事故,参加事故调查处理,建立事故档案,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,技术管理部门的安全职责在总工程师领导下编制企业安全技术规程,并发布实施制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度组织重大工程施工组织设计、专项安全技术方案评审、专家论证督促项目经理部对操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训负责设备的安全技术鉴定,开展安全技术研究,推广先进技术。参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。建立安全专项技术方案管理台帐,做好方案策划、编审、论证工作记录参加应急救援,提出应
15、急的技术措施,参加事故调查处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,工程管理部门的安全职责在计划、检查、总结生产的同时考虑相应的安全技术措施对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止组织实施安全生产技术措施和专项施工方案参加安全生产大检查,落实隐患整改参加应急救援,参加事故调查处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,物资设备管理部门的安全职责制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定负责采购(租赁)各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等,所有料具用品均应符合国家或有关行业规定,并组织进场验收,建立台帐负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理
16、,制定并执行发放和使用制度组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收参加安全检查,对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见参加应急救援,负责及时供应所需的设备、材料、用品等,参加设备安全事故的调查处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,人力资源部门的安全职责组织新入厂人员安全教育,会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核在领导班子考核、职工晋级和奖励考核工作中纳入其安全工作业绩从质量和数量上落实安全管理人员的配备负责落实职工的工伤保险参与事故的调查、处理,落实对责任人员的追究处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,财务资金部门的安全职责负
17、责制订安全生产费用管理办法,按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用,保证专款专用按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算,统一资金调度按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计,并按规定上报落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,企业管理部门的安全职责制定企业发展规划时,将安全发展纳入企业发展规划内容按照国家或行业有关规定,负责企业安全生产管理机构和岗位的设立,明确分配各部门安全生产职责及工作考核。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,法律事务部门的安全职责负责收集有关安全生产方面的法律法规开展安全生产
18、法制宣传及日常法律咨询工作,参加安全生产法律事务活动负责安全生产过程及事故处理的法律援助,监督指导经营、施工等行为符合法律规范,在法律法规范围内维护企业利益的最大化。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,合约管理部门的安全职责在编制招、投标文件时,根据安全生产措施核定安全生产投入数额在签订分包合同时,严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力,分包合同中应包括安全生产和文明施工内容对工程项目进行制造成本核算时,应明确安全技术措施费用在进行分包单位工程款结算时,按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,政工部门的安全职责
19、认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规负责建立本企业安全生产思想政治保障体系,并检查督促实施配合相关部门组织职工遵纪守法教育,总结推广安全生产先进经验。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,工会的安全职责贯彻安全卫生方针政策,对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进督促企业完善安全生产条件,依法维护职工合法权益,防止环境污染,预防职业危害监督劳动保护费用的使用,对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正督促落实安全生产宣传教育工作,支持企业安全生产奖励,对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议组织开展“安康杯”知识竞
20、赛、安全生产合理化建议活动参加事故的调查、处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,办事处的安全职责监督、指导辖区内各企业、项目建立健全安全生产保障体系,落实安全生产各项规章制度负责协调辖区内各企业、项目安全生产管理工作,组织开展安全生产检查以及其它安全生产活动如实报告生产安全事故,参与事故内部调查和处理,督促事故单位落实整改措施,并进行统计分析。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目经理的安全职责:第一责任人,全面责任严格执行安全生产法规、规章制度,与项目管理人员签订安全生产责任书建立和完善安全生产管理制度组织制订安全生产目标和施工安全措施计划,并贯
21、彻落实参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划负责安全生产措施费用的及时投入组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育组织并参加项目定期的安全生产检查,落实隐患整改参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收组织召开安全生产例会,研究解决安全生产中的重大问题组织编制项目应急预案,并进交底和演练及时、如实报告生产安全事故,负责事故现场保护和伤员救护工作,配合事故调查和处理。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目生产经理的安全职责:主要领导责任组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度,定期检查落实情况组织实施安全专项方案和技术措施,检查指导安全技术交底组织对现场机械设备、安
22、全设施和消防设施的验收组织进行安全生产和文明施工检查,对发现的问题落实整改负责项目管理人员的安全教育组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动发生伤亡事故时,按照应急预案处理,组织抢救人员、保护现场。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目商务经理的安全职责:确定工程合同中安全生产措施费,在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付在组织工程合同交底、签订分包合同时,明确安全生产、文明施工措施费范围、比例(或数量)及支付方式保证安全生产措施费的及时支付,做到专款专用,优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金审核项目安全生产措施费清单,对该费用的统计工作负责。,202
23、3/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目总工的安全职责:技术领导责任严格落实安全技术标准规范,根据项目实际配备有关安全技术标准、规范组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证组织施工组织设计(施工方案)技术交底,检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况参加脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报,审批后方可组织实施,并做好培训和交底参加安全检查工作,对发现的重大隐患提出整改技术措施组织危险源的识别、分析和评价,编制危险
24、源清单参加事故应急和调查处理,分析技术原因,制定预防和纠正技术措施。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目安全总监或安全负责人的安全职责对项目的安全生产进行监督检查认真执行安全生产规定,监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案对危险源的识别进行审核,对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施参与编制项目安全设施和消防设施方案,合理布置现场安全警示标志。参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收组织定期安全生产检查,组织安全管理人员每天巡查,督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程,有权下达停工整
25、改决定落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定,组织作业人员入场三级安全教育组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动,督促主责部门及时上报有关活动资料发生事故应立即报告,并迅速参与抢救归口管理有关安全资料。,2023/8/30,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目责任工程师(工长)的安全职责对其管理区域内的安全生产、文明施工全面负责严格执行安全施工方案,按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求,结合工程特点,以书面方式逐条向班组进行安全技术交底,履行签字手续,做好交底记录检查施工人员执行安全技术操作规程的情况,制止违章行为参加管辖范围内机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的
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