现场重大危险源识别与控制及注意事项.ppt
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1、施工现场重大危险源识别与控制及注意事项,EHS俱乐部,2017年6月,一、概述,建设工程施工危险源是指在工程建设过程中可能导致人员伤亡、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是导致施工生产安全事故的最重要的因素。项目负责人是项目安全生产的第一责任人,按“一岗双责”的要求,项目负责人在组织完成项目生产任务的同时必须履行自身的安全生产职责,而施工安全生产事故是考核的重要指标之一。,第一类危险源是指可能发生意外释放的能量或危险物质。第二类危险源是指可能导致第一类危险源约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。危险源划分方法很多,以上划分方法是依据能量意外释放理论。第一类危险源决定事故
2、后果的严重程度,第二类危险源决定事故发生可能性的大小。也就是我们常讲的施工现场客观存在的能量或危险物质、人的不安全行为和物的不安全状态,这是一种统称。,(一)危险源的分类,一、概述,重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。从这一规定看,重大危险源的概念有三个层次的含义:1、重大危险源是一类场所或者设施(合称单元);2、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施;3、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。广义上说,可能导致重大事故发生的危险源就是重大危
3、险源。,(二)对于危险性较大的分部分项工程的理解,一、概述,危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质【2009】87号文)文中列出了需要纳入管理的七大类分部分项工程及其中需要专家论证的十九项分部分项工程。,我的理解:文中所列的就是可能存在意外释放能量或危险物质危险性的较大的分部分项工程,是我们常讲的危险源之一。,一、概述,1、区住建厅关于重大危险源的界定:关于进一步加强建筑施工安全生产重大危险源管理的通知(桂建管201434号)一、管理范围本通知所称重大危险源主要包括以下三类:(一)建质200987号文中所列“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”;(二)人货两用施工电梯;(三)临时活动板
4、房。各级住房城乡建设主管部门可根据当地实际情况对重大危险源管理范围进行调整,但不得缩小范围或放宽标准。,(三)重大危险源的理解和管理,一、概述,2、开展项目安全管理中对于重大危险源的管理对重大危险源的理解:指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险源。建筑业高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌等五大伤害及火灾等事故类型就是可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型。那对于项目管理中重大危险源的管理,我的理解就是:结合危险性较大的分部分项工程管理,辨识和控制可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型的人的不安全行为和物的不安
5、全状态。,一、概述,1、项目负责人在重大危险源管理中如何履行自身的安全生产职责?2、如何辨识危险源?对于危险源的辨识不可能一成不变,它会随着项目的不同、环境的变化、人员的变化、施工技术条件的不同等而存在差异性。3、如何控制危险源?对辨识出来的危险源采取针对性的管控措施。,(四)履职的思考,一、概述,二、危险源的辨识与注意事项,在日常施工过程中,可能导致重大事故发生的危险源就是建设工程的重大危险源。根据多年的建筑事故来看,高支模、深基坑和起重机械为目前建设工程的三个重大危险源,因为此类事故最易引发群死群伤,产生的影响也最大。因此,重大危险源的识别应主要来自于对行业事故特点的了解。建筑业是粗放型发
6、展的行业,也是劳务密集型产业,因此,重大危险源还应结合劳动力的密集程度进行判断,一些需要大量人力物力的分部、分项工程也应归类为重大危险源。,建设工程的重大危险源,进行危险源的辨识,首先要熟识国家有关建筑工程施工安全法律、法规的相关内容,对施工现场及周围区域的危险源进行排查、分析。我们现场常用的辨识方法是建立在系统安全理论基础之上的。危险源辩识是一种基于主动干预意识,对施工项目系统中存在的危险源及以往工程安全事故进行分类总结的过程。,安全检查表法,事故树分析法,作业安全分析法,常用的辨识方法有,1,2,3,二、危险源的辨识与注意事项,所以危险源不可怕,可怕的是隐患。重大危险源不防控好就会发展成为
7、重大的安全隐患。,(一)区分危险源与隐患,危险源和隐患是同一事物的两个概念,危险源被防范和控制住隐患,危险源未被防范和控制住隐患,1、危险源辩识是一种基于主动干预意识,二、危险源的辨识与注意事项,2、隐患识别的方式,通过重大危险源识别重大隐患,通过项目的施工特点识别隐患,日常的工作经验识别,各种技术规范、标准的技术识别,1,2,3,4,二、危险源的辨识与注意事项,(1)重大危险源往往有一套比较完整的管理规定,主要依据危险性较大分部分项工程安全管理办法(建质2009【87】号)的要求。根据文明施工标准和现行的可视化教育内容,重大危险源应在施工现场显著位置予以公示告知,特别是高支模、深基坑和起重设
8、备等。(2)项目的特点主要有项目的施工特点和设计的特点。施工特点:分隔出来的后浇带,使用一些整体式的提升和吊装设备,或者一些需要压缩工期而采取的措施等等。设计的特点:一些大型的悬挑和大跨度的造型设计,一些需要连续施工的重要部位等等。,二、危险源的辨识与注意事项,(3)日常的工作总结和经验交流,可以提高安全隐患的识别能力。特别是总结本地区的安全隐患特点可以提升识别能力,其次是着力关注大量劳动力作业的施工环境安全。(4)安全技术规范和相关的技术规程非常多。几本重要的:JGJ59-2011,脚手架的、模板的、临时用电的和起重设备的。重点是里面的强条。,二、危险源的辨识与注意事项,(二)施工危险源的特
9、点,施工危险源具有隐蔽性,施工危险源具有不可预见性,施工危险源具有变化多样性,施工危险源造成的安全事故具有连锁性,以上特点决定了我们在开展施工危险源辨识时,不能指望一劳永逸、一成不变、生搬硬套、固步自封!,1,2,3,4,二、危险源的辨识与注意事项,1、实例:表4.0.1 扣件式钢管脚手架安全检查表,(三)安全检查表法,二、危险源的辨识与注意事项,二、危险源的辨识与注意事项,二、危险源的辨识与注意事项,二、危险源的辨识与注意事项,2、注意事项(1)建设工程施工安全检查表要把握重点,分清一般项目和保证项目。(2)针对不同被检查区域、场所、工程实体、重大设备等要有所侧重,避免重复。(3)建设工程施
10、工安全检查表的检查内容可操作性要好,便于不同专业人员掌握。(4)建设工程施工安全检查表的项目、内容随新技术、新工艺、新设备、新材料以及环境因素的变化要及时完善。(5)建设工程施工过程中所有危险源在检查表中均要有所体现,以确保各种危险源能及时采取措施进行处理或控制。,二、危险源的辨识与注意事项,1、人的因素导致的危险源:在生产活动中,来自人员或人为性质的危险和有害因素导致的危险源。2、物的因素导致的危险源:机械、设备、设施、材料等方面存在的危险或有害因素导致的危险源。3、环境因素导致的危险源:生产作业环境中的危险或有害因素导致的危险源。4、管理因素导致的危险源:管理或管理责任缺失所导致的危险或危
11、险因素导致的危险源。,产生危险源主要因素,二、危险源的辨识与注意事项,三、危险源的控制与注意事项,危险源控制指的是在建筑施工过程中为防止危险源产生所釆取的手段和措施,一般是管理手段和技术措施用以减少人员伤亡和财产损失。在施工活动中,参与的主体分别为施工单位、建设单位、建设主管部门及监督机构,各个主体所处的位置不同,相应的在施工过程中控制的内容也有差异,着重程度也有区别。,危险源控制的技术措施包括施工过程中采用的安全技术,安全技术又分为事前的安全技术和事中安全技术。事前安全技术以预防为主,在危险源还未释放能量以前,事先进行分析找出危险源。事中安全技术以控制为主,危险源在释放能量较少的阶段,采取措
12、施减少危害。,危险源控制具体到项目的施工单位,就是,应建立健全各项制度,包括各岗位安全生产职责、安全检查制度、隐患排查整改制度、工序验收制度、危险源公示制度等;,编制专项施工方案,拟定针对性的安全技术措施;,编制应急救援预案,开展应急救援演练;,进行安全技术交底,使施工人员掌握危险源所在的分部分项工程的施工方案实施要点;,开展安全检查工作,检查安全技术措施执行情况;,开展危险性较大分部分项工程施工监测及旁站工作,及时发现险情;,开展工序验收,评价危险源监控成果。,三、危险源的控制与注意事项,进行安全技术交底是落实危险源控制措施的必须环节。危险源的产生和人的危险行为密切相关,这些行为包括人员不按
13、标准规范施工、操作失误、管理人员指挥错误、不正确的判断或缺乏判断、粗心大意、错误使用防护用品或防护装置等,这些都应该从加强岗前培训和安全技术交底入手。进行安全技术交底的注意事项1、安全技术交底的时间、节点、内容、程序应符合建筑施工安全检查标准的要求;2、项目的安全技术交底、专项方案的安全技术交底人的资格应符合建设工程安全生产管理条例、危险性较大分部分项工程安全管理办法的规定。,(四)进行安全技术交底,三、危险源的控制与注意事项,建筑施工安全检查标准:安全技术交底的检查评定应符合下列规定:,施工负责人在分派生产任务时,应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底;,安全技术交底应按施工工序
14、、施工部位、施工栋号分部分项进行;,安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底;,安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。,1,2,3,4,三、危险源的控制与注意事项,危险性较大的分部分项工程安全管理办法:第十五条专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。,建设工程安全生产管理条例:第二十七条建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。,三、危险源的控制与注意事项,安全检查是降低事故发
15、生概率的有效手段。检查的结果可以印证危险源控制的有效性。,(五)开展安全检查,海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则,海恩法则指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点:一是事故的发生是量的积累的结果;二是再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,也无法取代人自身的素质和责任心。,海恩法则,三、危险源的控制与注意事项,开展安全检查的注意事项:,安全检查的组织者,公司一级是企业的安全生产领导机构和主管质量安全的领导;项目是项目负责人;项目专职安全管理人员负责日常巡查,检查频次应符合要求,公司三
16、个月一次,分公司一个月一次,项目一周一次,项目每周应召开监理例会,相关人员必须到会,1,2,3,三、危险源的控制与注意事项,(二)严格实行企业质量安全检查制度。施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管质量安全领导带队的质量安全大检查;施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的质量安全大检查;施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次质量安全检查;,关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知(桂建管20118号),项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查;监理项目部每个星期必须召开至少1次工地例会,专题研究工程施工质量安
17、全问题,项目负责人、技术负责人、质检员、施工员、安全员、项目总监理工程师、专业监理工程师必须参加会议。,三、危险源的控制与注意事项,危险性较大分部分项工程施工过程蕴含可能导致重大危险源的危险因素较多,有必要、也值得我们倾斜力量进行关注,开展平行监测和旁站工作,有助于及时发现和处置过程中可能产生 的重大危险源。,(六)开展危险性较大分部分项工程施工监测及旁站,三、危险源的控制与注意事项,第三方检测不能取代施工监测;,监理旁站不能取代施工单位旁站,1,2,开展危险性较大分部分项工程施工监测及旁站的注意事项,三、危险源的控制与注意事项,(七)开展工序验收,评价危险源监控成果,验收工作针对的是危险性较
18、大的分部分项工程,通过验收可以对工序完成的成果进行评价,也以此对于过程中危险源的控制效果作出评估。,注意事项,验收的程序必须符合要求,验收的人员资格必须符合要求,留下必要的检验评定视频资料,1,2,3,三、危险源的控制与注意事项,危险性较大分部分项工程安全管理办法,第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。,三、危险源的控制与注意事项,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,1、模板工程及支撑系统作为施工的临时结构,不仅承受着钢筋、混凝土等巨大的施工荷载,而且为
19、施工作业人员提供操作平台与防护功能,因此是施工伤亡事故的多发部位,与其他建筑安全事故相比,事故比例和事故严重程度均较高,这些案例在全国并不罕见,去年在我区也有发生,教训惨痛!,(一)模板工程及支撑系统,2、模板工程及支撑系统施工过程中可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型有:高处坠落、坍塌。,3、结合可可能发生的事故类型辨识模板工程及支撑系统施工过程中的危险及有害因素,1,a、工人长时间工作、加班;b、工人身体健康状况异常;c、工人因临近节假日、上下班时间等原因导致急躁、精力不集中等心理异常;d、工人存在不按方案、安全技术交底施工等违章作业行为;,人的因素,e、专职、兼职安全
20、管理人员进行巡查、监护不到位;f、工人存在未系挂安全带等防护用品的违章作业行为;g、工人存在违规越过防护设施等禁忌作业行为;h、工人存在酒后上班等违反劳动纪律的其他行为性危险因素;,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,a、存在支架杆件强度、刚度不符合要求的设施缺陷;b、存在支架缺剪刀撑、斜撑、基础不牢、杆件伸出过长导致稳定性差等的设施缺陷;c、存在作业面无防护或防护不严等未按要求设置防护设施或防护设施不符合要求的防护缺陷;d、存在无安全标志或安全标志设置不符合要求等的标志缺陷;e、存在安全带不合格或安全带系挂不符合要求等防护不当缺陷;,2,物的因素,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,a、作业
21、场地存在安全通道不畅等环境缺陷;b、作业场地存在照明不足等环境缺陷;c、存在下雨、大风等恶劣气候等环境缺陷;d、存在室内作业场所狭窄、杂乱、不平等环境因素;e、操作使用的马凳、梯子等设施不符合要求等环境缺陷;,3,环境因素,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,a、未落实专职、兼职安全管理人员等机构不健全因素;b、未落实每个岗位的安全生产责任制的因素;c、未完善安全教育、安全检查、工序交接、工序验收等制度的制度因素;d、未按规定编制、审核、审批、论证专项施工方案的制度因素;e、未按规定开展安全技术交底的制度因素;f、未制定工种操作规程的制度因素。,4,管理因素,四、施工现场重大危险源的辨识与控制
22、,4、在进行危险因素辨识过程中的注意事项:,辨识过程应集思广益,充分利用以往的经验教训,应针对重点的事故类型进行辨识,切记贪大求全,辨识过程中可能会遇到模棱两可的情形,切勿执着,辨识出来就好,分在哪一类没关系,因素辨识到一定程度即可,不一定非要到达金字塔的塔尖,避免工作量大增。,1,2,3,4,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,(1)加强工人安全教育培训,充分利用农民工业余学校、防灾防损知识培训、可视化技术交底等手段,提高工人的防灾防损能力和安全意识。通过以上措施控制违章作业、禁忌作业行为(人的因素d、f、g);住建部、中央文明办、教育部、全国总工会、共青团中央,以及区住建厅对建筑工地农民工
23、业余学校发挥的作用都有了肯定的认识,也出台了规范性文件对学校的设立予以明确要求。,5、对危险因素控制的技术及管理措施,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,(2)落实专职、兼职安全管理人员在模板施工过程中的现场旁站监督工作机制。,建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定第二十条:第二十条项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安全检查,现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。对检查中发现的安全事故隐患,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安全管理档案。,通过以
24、上措施,及时发现工人存在的违章作业、禁忌作业行为,提醒工人注意安全及身心健康,发现现场存在的安全隐患(人的因素a、b、c、d、e、f、g、h;物的因素c、d、e;环境因素a、b、c、d、e);,四、施工现场重大危险源的辨识与控制,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责:(一)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;(二)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处;(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;(五)对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报
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