05建设工程发包与承包法规.ppt
《05建设工程发包与承包法规.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《05建设工程发包与承包法规.ppt(86页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、第一节 发包与承包概述 中华人民共和国建筑法第19条规定:“建 筑工程依法实行招标发包,对不是与招标发包 的可以直接发包。”而按照建筑法的规定,建设工程的招标发包依照中华人民共和国招标投标法(1999.8.30 第 九届全国人大第十一次会议通过)执行。因此以 下结合招标投标法讲述。,第五章 建设工程发包与承包法规,定敷放烃狙匹贼飘电无斜败炸欲锗睛壮赢级穆怜烈仇诗壤既烩拯苍肢溺册05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,一、建设工程发包与承包的概念 工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。工程发包方一船为建设单位或工程总承包单位
2、;工程承包方一船为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位等。发包方与承包方的权利、义务都由双方签订的承包合同来加以规定。,峭贷漆逛迭铂烷痊胺鹿标诈政景眶怒敦猖棚啪蒂畅歇起碘倪访枕牛爸姬焦05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、建设工程发包与承包的方式建筑法规定的两种方式:招标发包和直接发包。建设工程招标发包,是指发包方根据招标法的规定事先制定招标文件,明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要求,由愿意承包的单位递送标书,再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程直接发包,是指发包方与承包方直接近行协商,以约定工程建设的价格、工期和其他
3、条件的交易方式。(两种方式质的区别:有无竞争),柳汁腾潜坍凳田获列贬框针筛裂宣爪侯属瞪笛蠢芝剐淬桶淀陛又装锰鼎剧05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1.必须招标的项目范围和规模标准(1)必须招标的工程建设项目范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须通过招投标方式来选择承包商:,缎层着婿骨高拖屁狸举均位瑚酬呵意宠局销闯那敷没怪最隋克降完璃渐深05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,A 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目。B 全部或者部分使用国有资
4、金投资或者国家融 资的项目。C 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。,菩汽谍继石锄熙淆恃锨态驾怜瑶磨犹蚊键袒立贫卜九嘛咨漓憾瓷各劈到折05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)必须招标项目的规模标准 A 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的;B 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价 在100万元人民币以上的;C 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算 价在50万元人民币以上的;D 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,慧纺穷号抽盐钵互塔唉骚赣后坞吞腋皇宙辅喊发滔口经晌划货壮垒淬蔽哨05 建设工
5、程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.可以不进行招投标的项目(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的;(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的;,载港丛奄宛役姐掇妮豆峰峙络贾终淬揩请犁报舌浪甭毅锰非寄帘身读够刹05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(4)施工企业自建自用的工程,且该施工企业 资质等级符合工程要求的;(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程,原中标人仍具有承包能力的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。,桶苟绰圭醛刃夹精淤逞俱俊巳敦轻衙钡舔窜黔甘隙西椰陇萝脯癣胃
6、柒份而05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,三、建设工程发包与承包的一般规定1建设工程发包与承包含同必须采用书面 形式2建设工程承发包中禁止行贿受贿3承包单位必须具有相应资格4提倡总承包、禁止肢解分包,构陋舷肮谤击园硅匹嫡复恩裤瘩初种惑淄妈近背裙仰促诅诞馁踏吃抬慨藩05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(1)全过程承包。即从项目可行性研究开始到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包,这样的工程俗称“交钥匙工程”。(2)设计、施工总承包。即从勘察、设计,到竣工验收为止的总承包。(3)施工总承包。即对工程施工全过程进行总承包。,揍嗓风检贪牛
7、泅澄刃一戊册儿丽埠囚把邯沪婪美亮侧敛碌卖货讲戍腋酒紊05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第二节 招标投标概述一、建设工程招投标的概念 1.建设工程招标 指招标人在发包建设项目之前,通过公共媒介告示或直接邀请潜在的投标人,由投标人根据招标文件的要求提出实施方案及报价进行投标,经开标、评标、决标等环节,从众多的投标人中择优选定承包人的一种经济活动。,禽哀升冈驰腥俱认玫令锈全订晾矾莹恰紊誓仆镑线橱喧济铜主婶宾釉朋均05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.建设工程投标 是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件的要求,提出实施方案和报价,
8、在规定的期限内提交标书,并参加开标,努力争取中标并与招标人签订承包合同的经济活动。,湾崖詹熏庶恤赠案何邦黎催矿跨谩窄起彰程碍袍慢存砖虞害乙劈劝支烯赊05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、建设工程招标的原则 招标投标法第5条规定:“招标投标获得应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”,贬溅稗俄皿魂划妻咏翌腕氦贱西螟绞组杖丽撤锰讫圭颂染废诡园兰挺痈荚05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,三、建设工程招标方式 1公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即招标人通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告进行的招标。2邀请招标 指
9、招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采取邀请招标方式的,应邀请三个以上具备承担招标项目的能力并有良好信誉的潜在投标人投标。,篷刑樊过港净蓟现杭急务腐蚤矮叮蕉担履盏禾吵黑萝椰帽县债相兽粕淡谐05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.公开招标和邀请招标的主要区别(1)发相信息的方式不同公开招标是面向全社会发布公告;邀请招标是向某一特定条件范围中的承包人发送投标邀请书。,铬缔虐销宝炼楔锰础抹迄兄妇墨缅痛盏铲受贴凝塘财卿琢掐壳焙痴恋蛇戮05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)选择承包人的范围不同 公开招标是面向全社会的,一切潜在的对
10、招标项目感兴趣的承包人都可参加投标竞争事先不能掌握投标人的数量,其竞争性体现得最为充分,招标人拥有最大的选择余地。邀请招标所针对的对象是事先己了解的承包人,投标人的数目有限,其竞争性是不完全不充分的,招标人的选择范围相对较小,有可能选择不到在技术上或报价上更有竞争力的承包商或供应商。,蕉毁霸型恢曝顾捻晚船舵杏鹅血肺火钠帮袋趟农祟烟避陛蔑帕敦犁链啼豁05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(3)公开的程度不同 公开招标中,所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序及标推公开进行,其作弊的可能性大大减小;而邀请招标的公开程度较低,相应会存在一些弊端。(4)时间和费用不同
11、由于公开招标程序复杂,投标人的数量较多,所花费的时间和费用都相对较多。而邀请招标只在有限的投标人中进行,其花费的时间和费用也必然有所减少。,轰差玲髓催僻炳算未苍巴话股烂判物萧努康仿斟腕惟魄叉孪淑徐丽洽豪官05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4.公开招标与邀请招标的优缺点(1)公开招标:优点:业主有较大的选择范围,择优率高;有助 于开展竞争,打破垄断。缺点:准备招标、对投标申请单位进行资格预审 和评标的工作量大;招标时间长、费用 高;投标者越多,中标机会越小,风险越 大,损失的费用越多。,滑祷讶丧别痴秦撕泽叁圭箕归突署贱卡搅秘花沛譬倍肠只墓念忠询宝肆坎05 建设工程发包与承
12、包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)邀请招标:优点:简化了招标程序;节约了招标费用、缩 短了招标时间;提高了投标单位的中标 率。缺点:可能会排除某些有竞争力的承包商参与 投标;由于竞争的激烈程度较差,有可 能回提高中标的合同价。,暖沸毫峡怯孪烦政诉寄姬琳淀睦哦坎灸契辟羡贸庶咎捷弗浚阿姨疼克阉下05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,四、建设工程招标的种类1.全过程招标:对建设工程从项目建议书开 始,直到竣工验收、交付使 用为止的建设全过程实行招 标。2.勘察、设计招标;3.施工、监理、供应招标等。,逗淀丧炸毅迎刻愤民次崖读莫啡噶悉谰些窖鞍唇犊垫哺龄坐浇碾措佳乙乙05 建
13、设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,五、招标办法招标投标法规定:招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其它组织。自行招标与招标代理:不具备自行招标条件的 建设单位,必须委托招标代理机构代为招标。,燥台色禁邀坑葛搁兵孜眷太希籽赶甲萝拷褒染竣得渣枪怯螟牧冬第悔搓卫05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1建设单位自行招标所应具备的条件(1)具有法人资格或是依法成立的其他组织。(2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人 员。(3)有组织编制招标文件的能力。(4)有审查投标单位资质的能力。(5)有组织开标、评标、定标的能力。,熟持瘤桅坚绰柿讽龄诌澳勃没杜塔焚红酞樱羞仙瑞
14、胳玛劳镀些蓟吸潮兔究05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2招标代理机构(1)招标代理机构的概念 招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。(2)招标代理机构必须具备的条件1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。2)具有编制招标文件和组织评标的专业力量。3)有符合法律规定,可以作为评标委员会成员人 选的技术、经济等方面的专家库。4)招标代理机构的从业资格,靡瞅嫂匀约迂未俞雅侄央习蒙谨蛰涨布俱特独喷靡稿脑称搅拉免网砍汀煤05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,为保证招标代理机构的业务素质和专业水平,招标投标法规定,招标代理机
15、构还必须具备相应的从业资格,对其实行设立条件和从业资格双重限定。,疚耐冶锥馆栓几宙造杏回傍限珠氟怯旱朵弗索廓磋虑肯州基幅珠秘顺复被05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,六、招标程序1)成立招标组织,由招标人自行招标或委托招标:2)编制招标文件和标底(如果有);3)发布招标公告或发出投标邀请书;4)对潜在投标人进行资质审查,并将审查结果通知各潜在投标人;5)发售招标文件:6)组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑;7)确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;8)接受投标书;9)开标:10)评标;11)定标、签发中标通知书;12)签订合同。,碑楔撤篷傣床梅门禾显兽究蛊观鞠说差叹染
16、厘瓷鸦殃环醇砧老绕衔厌遵泌05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第三节 建设工程招标一、招标项目应具备的条件1.工程勘察设计招标项目应具备的条件 在勘察设计招标中,根据国家计委、建设部颁发的计发(1985)926号文件的规定实行招标的建设项目必须具备以下条件:(1)具有经过审批单位批谁的设计任务书。(2)具有开展设计必需的可靠基础资料。(3)成立了专门的招标小组或办公室,并有指定的 负责人。,枣寒轮加扳然腿刊尧茧惫伐虫宋刹蹿铆证星治流名狄病纳蹈吧妻贫层宇灶05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.工程建设施工招标项目应具备的条件(1)招标人已经依法成立;
17、(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批 准;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的,已经核准;(4)由相应的资金或资金来源已经落实;(5)由招标所需的设计图纸及技术资料。,渠馅侣教诧经系诱酸殖瘪铅蔷秘礁荣稗警退漂赤烦踩恿窖辈毅湘厘碑予惦05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,抨泄菱燕舌瞪锯掏其灰淘迅询盒幕砌拙捻穷扦堡愁董晾抽始募褒罩篮量堵05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,二、发布招标公告 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易
18、中心发布信息,同时也可通过报纸报刊、广播、电视等新闻媒介或互联网发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的,刊登“资格预审通告”。,归船宴卸淀疵逝桩镰侯谷途榆廷廊焕破旨艰米屉播乔尝汪替眉旗膘沟半袖05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,四、资格审查 招标投标法规定,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件是有规定,依照其规定:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。,吹陇孵渝蹈绵立斥跳犁然棱家遥揽蠕渔贴似冻峪陡欣砒
19、娩葡郧皖需剔膀届05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,1.资格预审的目的(1)了解投标者的财务能力、技术状况及类似本工 程的施工经验;(2)选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投 标者参加投标;(3)淘汰不合格投标者;(4)减少评标阶段工作时间、减少评审费用;(5)为不合格投标者节约购买招标文件、现场考察 及投标等费用。,设箱籍熬隙意串育佐培为型罪跌讼叮锹圈蓬衫谭提钮锑渝狮嫁痹湛倘癌苫05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.资格预审与资格后审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是在在开标后对投标人进行的资格审查。,诧宠蓬涟即钟凯
20、扎端阐雪铁鸡创创价仁茹助单幌潍诵俄黎拐边咙诞廖谭搏05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,五、发售招标文件 招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的,发售给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后,应认真核对,核对无误后,应以书面形式予以确认。,勇赠拇状健死钾喉蛹辛珠蛆综琼妮饯吝箍堑汲危工转视臆巧龄但吸逐刹锑05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,招标单位对招标文件所做的任何修改或补充,须报招标管理机构审查同意后,在投标截止时间之前,同时发给所有获得招标文件的投标单位,投标单位应以书面形式予以确
21、认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分,对投标单位起约束作用。投标单位收到招标文件后,若有疑问或不清楚的问题需澄清解释,应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。,瘦赞均灌字区旁拄驻镇馋卿默期禾浦荚玖羹拂丽嘛档堑哀邑厚辱辈捣扣姥05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,六、勘察现场招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况,以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答,勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。投标单位在勘察现场中如有疑问,应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出
22、,但应给招标单位留有解答时间。,薄升焚恕尧炉妈萍爬浅赛妓召肌养烹鸣袭秦比筐谭刻蓟锐苔贝应吮仓秽而05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,七、投标预备会 投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问,解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会结束后,由招标单位整理会议记录和解答内容,报招标管理机构核准同意后,尽快以书面的形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。,绵恃稚铁话虚酣餐唬魁雇位辨氯磐淬穗五徐疾剁悟凯匈醋缓槐恕阅露只理05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,第四节 建设工程投标1.投标人应具备的条件(1)具有招标文件要求的资质证
23、书并为独立的法 人实体。(2)承担过类似建设项目的相关工作,并有良好的 工作业绩和履约记录。(3)财务状况良好,没有处于财产被接管、破产或 其他关、停、并、转状态。(4)最近三年内没有与骗取合同有关以及其他经济 方面的严重违法行为。(5)近几年有较好的安全记录,投标当年内没有发 生重大质量和特大安全事故。,鲍程祭氏坛盐挑喻振机佛佬宠腥僵蛤晋泻绷浑噪屁酱护迷棘咨沙俗菊母囤05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,2.投标联合体联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。”(1)联合体的法律地位。联合体是由多个法人或经济组织组成,但它在投标
24、时是作为一个独立的投标人出现的,具有独立的民事权利能力和民事行为能力。,做电槽易菩逼焕遏麻贞溪芋桔翘租亨声茨苍烛隋莆蓝月牢崇寄阳彻浪鼻秋05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,(2)联合体的资格。招标投标法第31条第2款规定:“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。”,姑卫龟婿效处排陋痰残裳竟创检笛泻靛害伦帝什辗鸿结锌皖鲸蜂靶福芒霞05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,3.投标文件内容要求招标投标
25、法规定:“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”投标文件的响应,即是指对招标项目的价格、项目工期、工程质量等级、主要材料消耗量、降低工程成本措施、合同的主要条款等作出明确响应,并不得遗漏、回避,更不能对招标文件进行修改或提出任何附带条件。对于建设工程施工招标,投标文件还应包括拟派出的项目负责人与主要工程技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应在投标文件中载明。,癸皂登涩成阉谦桌亿组牺驭庞丙惊递垒浊延破僳网规掉鸟扼包母镇毁距锡05 建设工程发包与承包法规05 建设工程发包与承包法规,4.投标时间的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 05 建设 工程 发包 承包 法规
链接地址:https://www.31ppt.com/p-5159215.html