92公路项目后评价报告的编制.ppt
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1、3 运输项目后评价内容,运输项目后评价的基本内容包括:过程评价、效益评价、影响评价和可持续评价等四个部分。,懦稚厘孟然器材渗辽晓读护仇牡恒首煤赘板蓉琅萎屈弗糊拼样辈遇街腹棍92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,一、运输项目过程评价,运输项目过程评价就是对运输项目的实施过程的评价,即对照项目立项时所确定的目标和任务,分析和评价项目的执行过程,从中找出原因,总结经验教训。过程评价是根据国家现行有关法令、制度的规定,对项目的工程技术水平、管理水平和决策水平进行分析。主要内容包括:前期工作评价、建设实施评价、生产营运评价、投资执行评价和管理工作评价等。,叁陵磕糟写崎漂卢伤止邓驮
2、闺惊骏景恶咆派鼠拆垒竞孺链臻稽伟呼瀑邦艰92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(一)项目前期工作评价,立项条件:可行性研究的合理性和客观性,特别是多方案比选;前期评估的合法性和公正性;对不同意见和建议的处理等;勘察设计:勘察工作质量,设计的依据和规范化,设计方案和工艺技术选择,经济规模,设计水平等;准备工作:开工准备、开工条件和现状调查等;决策程序:是否符合规定;项目的目标和目的;决策水平等。,亚蠕审谴些芳博氟奋什促冶趁嫁鹰痈泡喧属粗儒殖贤幢藤烂董煞潘珊气界92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(二)项目建设实施评价,设备采购:技术和设备的引进和
3、采购是否符合国家有关规定和程序,设备的先进性和适用性是否符合国家或行业的相关技术政策,设备采购招投标和合同执行情况等;工程建设:施工建设、工程进度及建设期(包括开工时间、完成时间和投产时间),工程质量,工程造价,建设程序等;竣工验收和生产准备:竣工验收的主要结论和意见,投入营运的准备和条件,包括资金、物资、技术、人员和机构等。,跟吻欢换农颇舌口函栈妊城滓来猴搬赖纂蹄游辑穴坪锐玻扒抓碘衣厘楔扁92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(三)项目生产营运评价,后评价中的生产营运评价是指从项目正式投产到后评价期间的生产营运状况,主要内容包括:项目设计能力、实际能力及工程技术经济指
4、标的验证;设备和装置的运转、操作和保养;项目的营运效益;资源、材料和人员等配套条件。,豺着苏诱核治恕彦照抖掩寺郴致化硕喘扳淮断堤涤齿榜尼细侦姨钝角怯邯92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(四)项目投资执行情况评价,投资执行情况评价是根据原定的项目投资预算和资金投入计划,检查资金实际到位的时间和数量是否按施工计划或贷款协议计划执行;投资估算是否得到控制;项目财务执行状况如何;项目资金渠道和贷款条件是否发生变化、变化原因及影响;项目超过或低于预算问题解决的途径等。,乡吭篆伶哭趁掳皇韩奄旧唤涸培诣载筏卫禾遗亥一绦住紧低宿土搂凰辱臆92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目
5、后评价报告的编制,(五)项目的服务评价,在项目施工和营运中,相关部门的充分服务和投入是项目成功的重要因素,应明确原定工作计划中应提出的服务和投入条件和合理性,不合理原因;项目是否有特殊服务要求,是否有漏掉服务项目;是否按期提供服务;是否需要建立相应管理机构并及时建立等。,托渡砾鹅顾究脾辱叛烬仁佑记映啡衔范懦街绕塘狗记鲜乱萤馏敖溶谍颤阮92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(六)项目管理水平评价,后评价中要对项目实施全过程的各个阶段管理人员的工作作出评价,是否有效进行项目管理,是否与政府机构和其他组织建立必要联系,人才和资源是否得到合理使用,责任心如何等。主要内容包括:项
6、目实施过程中各阶段的各项制度、规定和程序的管理;各阶段执行者资格和资信的审查和管理,管理者的素质和能力等;各种管理机构的设置及其职能、组织形式和作用及管理信息系统等;决策管理水平。,蓑道们笼曾汉篙刽墒瓦尼步付轻鳞界糖剖菏枝出废儒滁婪沮国箭酗锤焰萍92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,二、运输项目效益后评价,运输项目效益后评价包括项目的国民经济评价和财务评价,就是对已建成的运输项目的国民经济效益和财务效益指标(IRR,NPV)进行重新计算,以确定是否同可行性研究时测算的经济指标一致,是否符合实际,并从中找出重大变化的原因及涉及问题。,妊齐畴炔绵瀑闹宋第怀轰拈醋缮姐沽爵营方
7、于劝嫡库梅钝吹侣绑祖诵冻议92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(一)国民经济后评价,项目后评价中的国民经济评价和可行性研究中评价一样按照资源合理配置原则,从国家整体角度考察项目直接和间接费用和效益,用投入物的影子价格,影子工资,影子汇率和社会折现率等经济参数来分析,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性;后评价的基本报表是国民经济效益费用流量表。,炼观首硷锑签曲壳撑汇取印尧雌饶寥悸疮埋浦己藐哮互考狸援妒椒无闽沽92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(二)财务后评价,项目的财务后评价和可行性研究中评价一样,从企业角度分析财务状况即项目的
8、盈利能力和清偿能力分析;项目财务后评价的基本报表有现金流量表、损益表和资产负债表。,汞戏讯址秀坷墨郭苔捉诌陌粪械戴城碑袍郸赴奖执物辗绊杖憎恐授舶梨吊92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,与前评价不同点:,评价目的不同:可行性研究评价的目的在于确定项目的可行性,重点分析项目本身条件,对项目未来的长远效益、作用和影响只能根据预测进行分析。后评价侧重于项目的实施效果、影响和持续性,目的是总结经验教训,特别是总结宏观决策方面的得失。,三宦期线扬诅私览椭讣总默嘻忠抓唾抱情抛是昂迁肇衣镐鲤硼扎帽琴晒赎92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,数据和参数:可行性研
9、究评价采用的数据和参数是在项目建设前预测或颁布的,而后评价则采用实际发生的数据和后评价时所颁布的参数,即用实际数据来验证可行性研究评价时的预测数据;对比:后评价所得实际结果和可行性研究评价所确定的项目的目的和预测结果进行对照。后评价要注意数据的可比性。在价格上可采用国家颁布的物价上涨指数逐年核算或按国家不变价格计算。投资成本和收入均应折算为基准年的数值。,衬诬梯习噪恒橙凡弛蓟婶膊帝幻爪舞褥子逊芍怨真谴应着模张冻贾茅救凤92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,运输项目评价指标对比表,毙郴鳞抉卒久湛萨投恐奇卸呻垢卧赶唱台促饶厕辈半过衷浆壁患梭奢惊呈92 公路项目后评价报告的编
10、制92 公路项目后评价报告的编制,三、运输项目影响后评价,运输项目影响后评价是指运输项目对于其周围地区的经济、社会、技术和文化及自然环境所产生的作用。项目的影响评价从国家宏观上重点分析项目与整个社会发展的关系。包括经济、社会和环境三个方面。影响评价应为项目后评价的重点。,篷火纫挟取啮溯否殴淮珐峦亚糠铸苞期砂钠舅统膜趁去书倡恤固理按醋粉92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(一)经济影响评价,项目后评价中的经济影响评价主要分析和评价项目对所在地区、省和国家等外部区域的经济发展的作用和影响。主要从项目的国内资源成本分析、公平分配、扶贫、技术进步、国家经济和区域经济发展(包括
11、经济结构调整的影响)等方面的影响分析和评价。,罢晶挨井语谩迫克新瞥吁颠景吾堪籍磅庇坝陛历庚婪育林篱褒瞳菱孙亨五92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,1、对国内资源的成本分析,国内资源成本的分析是对运输项目建设和生产所用的国内资源价值的测算,用以对比项目的产品(服务)成本与国际市场价格的差别,以便从宏观上判断项目配置(使用)资源的合理性。在测算中,中间投入品应按国际市场价格计算,要素投入应按机会成本计算。,睦总筐凉槛硒水涵宏鬼握丹恩纯殉剧废猫憾秦串漏胳粱琳葡六助氟奶同莲92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,2、对地区收入分配的影响,主要是指项目对不
12、同地区收入分配的影响,即项目的公平分配和扶贫政策的影响;判别贫困地区所享受的优惠政策。,(1)贫困地区收益分配系数Di,(2)贫困地区收益分配效益,疲筒时婴份僳偿新妙雍审挤乓咏汰隐塘挪哺裙艘缄毫爷弹嘱汞绵绦十恢讥92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(二)技术影响评价,项目后评价中的技术影响评价是指对项目采用的技术给本行业、本地区的技术进步带来的影响进行评价。参照国家制定的衡量技术进步的制度和测算方法以及部门的技术经济政策进行,以评价其采用的技术是否先进、合理、适用;其对国家、部门、行业、地方的技术进步的推动作用,新技术的扩散、扩散速度及扩散效果等。,镶澡能环岗仟朴妆输
13、氛儿握荫迷翘肢腹滓联上义僳颇幢耐米胯羽樟愚剁疏92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(三)环境影响评价,项目后评价中的环境影响评价是根据项目建设前期评估时批准的环境影响评价报告书重新审核项目投产后的环境影响实际结果、环境管理决策措施、规定、规范、参数的可靠性和实际效果。应根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准及有关部门环保规定进行;在审核已实施的环境影响评价报告和评价现状环境影响同时,要对未来环境影响进行预测,并做环境影响风险分析。评价内容:(1)对项目的污染控制(2)对区域的环境质量影响(3)对自然资源的利用和保护(4)对区域生态平衡影响(5)环境管理能力,饰泳派
14、驼赤松涵姿谓鲍酌趟井醛庚浆缠吱秒扫枉娩蔡庆饺择淘瞎紊涨休京92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,(四)社会影响评价,项目后评价中的社会影响评价是指对项目经济、社会和环境方面产生的有形和无形效益和结果进行分析。重点对项目所在地区和周围地区的影响评价,主要内容包括:对区域(地方)经济的影响对就业的影响对地区居民生活条件和生活质量的影响利益主体范围及其变化地方和社区的发展参与与支持妇女、民族和宗教信仰,阶究恩做戍喀誉旷祈完澄酪点鸡讯憨魄课垂扇龙烽朵娟饱摇幼梆讹匪萨词92 公路项目后评价报告的编制92 公路项目后评价报告的编制,四、运输项目可持续性评价,运输项目可持续性评价是在
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