工程科技环境影响报告书技术评估生态.ppt
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1、生态类建设项目环境影响报告书技术评估若干问题的探讨,郝春曦,1,环要谓殿哩徐耶巩拈牌脾衷恋芹递泉蝶囊篓串品努糙黎檬没挺坦壕试桃孰工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,技术审查的基本原则,环境影响评价法第四条规定:环境影响评价必须客观、公开、公正,综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科学依据。“客观”是指环评的科学性“公正”是指环评的求实性也就是说:环境影响评价既要坚持其科学性,又要坚持因地制宜、实事求是的原则。,2,娩术摄适势丫民蔑蓄点毒咯垢函猎隶棋衫中甸违壤蛊吻许腕葵莎秸誓卵矮工程科技环境影响报告书技术评估
2、生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,技术评估工作对环境影响报告书的编制起着重要的导向作用,必须坚持客观、公正和实事求是。环境影响报告书技术评估的原则:严格、适度 严格:体现审查的科学性 适度:体现审查的求实性 在报告书技术评估工作中既要坚持科学严格、又要坚持实事求是。,3,株舞腐咏嗣斋衰绎灭桔性寿澄啄谚几毙臼省皋帐贰坝录祟在菲记疮叔段馒工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,科学严格:具体体现在以下三方面 1、对国家有强制性要求的,如法律法规明令禁止的行为、强制性标准、规划的执行等必须严格要求,不得放宽。2、对建设项目所涉及的主要环境影响必须要求报告书从环境现
3、状、影响预测、环境保护措施、环境保护投资四个方面讲清楚。3、国家和地方环保部门的有关要求(如以新带老、总量控制等),须严格落实。,4,测膊巳诽舍嗣具钦般恕忆草跟较轿檬止挚潞然缮窒贴菜谦趟纤怖缮揍翅弹工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,实事求是:1、合理地对待法律法规中的缺陷如:水污染防治法规定:禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。防洪工程怎么办?2、对目前科学技术水平下,尚不清楚或短时间研究不清楚的问题,审查重点放在环境保护措施上,应提出相应的影响减免措施。,5,犯咯谈崇橙救妥蘸贼远膝恃汾踏霍氟柬妓披涂苞久侈钎娩写
4、熙凯求冤僻麓工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,3、根据施工管理和施工活动的实际情况,提出相应的环境保护要求。(1)环境保护要求应纳入竞标文件或施工合同中(2)重大或敏感项目应提出施工监理要求(3)施工期环境保护措施应是可行的,6,骨带何往蒂割嘶烙稗抛昌非帘肄草晰茂滇胚稀罪舶苏戮旅蝉捏蹈糕茅颧酉工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,案 例,一、工程分析技术评估 二、生态影响技术评估 三、污染影响技术评估中的若干问题 四、公众意见调查专题评估 五、环境风险评价专题评估,7,压接垫桌乙遣闸腕淘羔球累棒嘛垛亏子饺棍朵句炳畸即舟鲸页扎雁
5、墓化繁工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,一、工程分析技术评估,问题一:生态类建设项目选址问题 生态类建设项目选址的环境可行性分析是环境影响评价的重要内容,但由于导则对环境比选指标没有明确规定,更没有规范科学的比选方法,评价单位往往不好掌握,也给技术评估带来一定难度。例如某水利工程上下坝址比选情况如下:,8,颠访示熟课简焉溅聘以骄察膳且况恋尿眼销胚终四应辞咎耍惠扬扰碳铜劳工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,9,勃近卿慧坛情揉载喊而盖阵阿芭狗诊兜疥坍艳乏缉钵根颅爸滞狠短种挑课工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告
6、书技术评估生态,10,虹绕江椰叫桶达喧夕诈该亦轴裙饭战暑芯骂抢乎雇桐爬伞限纸乎御吝内炸工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,比选结论:从工程角度和经济指标分析,上坝线优势较为明显,其填筑量少34.21万m3,投资省0.758亿元,发电量增加2036万kWh。除土方及砂砾石开挖量外,石方开挖、土石方回填以及混凝土工程量均小于下坝线方案,而砂砾石开挖量主要来自于疏挖整治河床,因此,从环境影响角度分析上坝线方案是可行的。由于比选指标的局限,显然这一比选结果尚不能说明哪个坝址从环境角度比较更合理,11,剖幕靶名仑芽灯煮岛炔没铰器裂盔修之曰枪棘捻访螟蜗滓母足然串泰滁埔工程
7、科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,就这个案例来说,从环境保护角度,我们更关注的问题是:两个坝址方案那个淹没面积大,淹没土地中那个淹没的农田多;那个方案移民多;那个方案涉及的环境敏感问题多(如:鱼类“三场”、重点保护动植物、古树名木、取水口等)。从工程角度,我们更关注取弃土(渣)的数量、临时占地和施工道路等问题。,12,习峻眠惑窒蔬滁虞儿硼勒蚀袍肥哦庇罐蔷畦熬很幌躇翻骇债龄炊陌买灭藉工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,建议推荐以下指标作为生态类建设项目选址、选线环境比选的基本指标:,13,廉朗恐称沾顷罕地隶锻货骋怕信籍亚贾冰沛豌仔
8、阜道掷彬朗笋猎掺婴吴措工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,14,堪箩挡层继瞄损看课旧膛退迪榆砚旨燎尹一葛袖刀具掖尼屎竭楚粒跑忌亿工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,在此基础上,如果赋予上述指标不同的权重,通过模糊计算即可给出综合比选的模糊计算结果.,15,某胶啄姜貉伞盒澄蛇弹编骤今棚椭拍已贪钾斧秸绊抱网咋拜汇祁棺窄倚锯工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,问题二:取弃土(渣)场设置问题 在交通类建设项目竣工环境保护验收工作中,实际取弃土(渣)场数量、位置与环评阶段相比往往有很大差距。最主要的原因
9、是:1、环评阶段没有达到相应的设计深度 2、实际征地中存在很多变数 3、与施工组织不协调,16,追剁削钉拢形水毯蹿脏启朝蒸真狮桂方殃札盯欲泛萤订疫案肉旦贰恤灼磕工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,在报告书评估工作中,往往要求环评单位明确取弃土(渣)场的数量、位置,调查占地区域的环境现状,在此基础上分析取弃土(渣)场设置的环境合理性。所以就出现以下现象:环评单位老老实实地编 评估专家认认真真地评 建设单位该怎么干还怎么干,17,消荒践江麦乌天柜惋育猖瓜舵趋饭蓖琼镍详霄俭襄匝磕晰懂牌缄挽钢缴殖工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,针
10、对线性工程距离长、取弃土场数量多、取弃土(渣)量相对较少、环评阶段存在诸多不确定性的特点,建议评估工作重点审查取弃土(渣)场设置的限制条件,提出限制要求,如:1、不得设置在自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域内 2、不得占用基本农田,18,鸭濒痪阐颤什费寝降斗呆毡匿庚谴启再盂眯呈映痴同堑乖弓轰雏抉孔穿筐工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,3、不得占用国家、地方重点保护动植物和地方特有动植物集中分布的栖息地 4、不得设置在文物古迹保护区内 5、尽可能远离村庄、学校、医院 6、根据项目具体情况提出的其它限制要求 7、尽可能实现挖填平衡 只要建设单位不违背上述要求设
11、置取弃土场,就可以认为符合环境保护要求。,19,篱嘿生佛靛决吓僚谍危浊却镊痕聪诫蟹蝶引呛九籽颈饵馈连铰引鼎充苏誊工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,二、生态影响技术评估,按导则要求,生态影响评价的重点应当是以下三方面:1、对生态系统结构的影响分析 2、对生态系统再生产能力(调节能力)的影响分析 3、对区域生物多样性的影响分析,20,恐凑刮暖牢寿哩芽谓脯泊滤景须域琼事惦操往陆甜撕浓搁帜劫浅崔法舒河工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,目前生态评价的内容和深度远远达不到导则的要求,最突出的问题主要是:1、现状调查抄录资料的多、评价内
12、容缺失多、影响分析主观臆断的多;2、针对个体分析多、针对系统分析少 3、对生态效应的累积性、渐变性影响未能予以特别的重视;4、基本忽略了对生态系统间接影响的评价;,21,羽诈咋喊坪社泌惟儒乾源娄晰巳擂烘辈逐剿弹碾楔诛涛营蛮诞柔矿箭撅西工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,造成上述问题的主要原因是:1、基础资料短缺 2、调查工作难度大、时间跨度长 3、专业人员短缺 4、经费不足 等诸多原因,这些问题有些可以解决,有些目前还难以解决,评估时应实事求是地考虑这些因素。,22,蚌探述伪鞘痊颗带钩沤妇酋乒绿弹相濒菠雌悬交俱畔积闻捅妓提巾推良笔工程科技环境影响报告书技术评估
13、生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,评估重点建议:1、生态现状调查 生态现状调查除应对工程所在行政区的生态状况和特点进行简要的介绍外,其重点应是介绍评价区域的生态调查结果。生态现状调查须说明:评价区的生态结构与生态特点、工程所涉及的生态敏感目标、国家和地方重点保护动植物、地方特有动植物(栖息地生境、种群数量与分布等),大型工程和生态敏感工程须应用卫片解译编图,同时进行地面勘察、勘测、采样分析等予以补充,涉及重要或敏感水域的要进行。,23,戍承姬叙菊主煮晶滋随蕾矩杜叹嗜纽滚藏狸抒酋戌秒退吝历墙宝葡进鞠氟工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,水生生物调查,涉及海
14、洋的须进行海洋生物调查。报告书可以引用有关的资料,引用资料时须注意:(1)资料必需是近期的(2)调查单位需是有资质或国家(行业)认可的,或相关学科认可的科研、大专院校等单位。(3)调查范围可涵盖评价范围(4)调查点位和调查时间满足评价要求 不符合上述要求的,评价单位应进行补充调查或监测。,24,蚌衰虚沙玄敌羡衬使隐渍瞒育摈羚京甜拓脆舌岸地兑胡窥憨沙稚灵讹五围工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,涉及国家、地方重点保护动植物和地方特有动植物的,审查时应特别注意报告书是否说明了这些动植物的种群数量与分布,并应说明这些动植物栖息地的生境特点。工程涉及海洋、河流、湖泊的
15、,需进行相关水域的水生生物调查,审查时应特别注意鱼虾类“产卵场、索饵场、越冬场”与洄游鱼类洄游通道的调查结果。涉及古树名木的,应调查古树名木的名称、数量与位置,25,搔轩有积沙珠馏温台盼霉卵咏道碾约莽摘涂掺嘶率覆子绊脆腹桥腔沧均嘛工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,2、生态影响评估中要特别关注:(1)对重要或敏感的生态影响建设项目,应要求在遥感或卫片解译的基础上,进行生态景观和结构影响的预测;线性工程可在敏感路段区域进行此项工作。(2)注意工程对重点保护动植物栖息地生境的影响和对野生动物迁移阻隔的影响。(3)注意审查水文情势变化、水温变化对水生生物和鱼类“三场
16、”的影响。(4)涉及风景名胜区的,要进行景观影响分析,26,亨荒者膳败胁息汇阶解矢炒谜氖何沛雄对于衫峰手缕亲卓龟汝叮迁用恫匆工程科技环境影响报告书技术评估生态工程科技环境影响报告书技术评估生态,对不同的建设项目应有不同的要求。例如,通过生态敏感区的道路工程和管道工程,生态评价等级都应是1级,但实际上两类工程对生态的影响有很大不同:管道工程对生态敏感区的影响主要表现在施工期,只要施工期和施工结束后做好生态恢复工作,对敏感区的生态系统基本不会造成明显影响,因此只需重点审查施工期的生态影响即可。,27,揣堪溢袖筑涅且唯著馒圭丹庐猪坦贰拳屡吧谭乓掩欢力巾蓝筒幻樟蹄晓搬工程科技环境影响报告书技术评估生态
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