一级建造师.建设工程合同与合同.ppt
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1、建设工程项目管理 1Z206000 建设工程合同与合同管理,王长峰北京邮电大学经济管理学院教授中国科学技术大学和中国科学院 项目管理博士中国科学院研究生院 项目管理兼职教授北京中科项目管理研究所 项目管理研究员E-mail:电 话:,建设工程项目管理 1Z206000 建设工程合同与合同管理,2023/5/19,3,1Z206000 建设工程合同与合同管理,1Z206010 建设工程的招标和投标1Z206020 建设工程合同的内容1Z206030 合同计价方式1Z206040 建设工程担保1Z206050 建设工程合同实施1Z206060 建设工程索赔1Z206070 国际建设工程承包合同,2
2、023/5/19,4,1Z206000 建设工程合同与合同管理,2023/5/19,5,1Z206000 建设工程合同与合同管理,1Z206010 建设工程的招标和投标1Z206020 建设工程合同的内容1Z206030 合同计价方式1Z206040 建设工程担保1Z206050 建设工程合同实施1Z206060 建设工程索赔1Z206070 国际建设工程承包合同,2023/5/19,6,1Z206010 建设工程的招标和投标(P121127),1Z206011 建设工程招标的程序和要求1Z206012 建设工程投标的程序和要求1Z206013 建设工程合同谈判与签约,2023/5/19,7,
3、1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),建设工程招标的概念建设工程招标是招标人率先提出工程的条件和要求,发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为。如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等。,建设工程招标,业主,提出工程的条件和要求,发布招标广告或直接邀请,勘察招标,投标人,设计招标,监理招标,施工招标,其他招标,2023/5/19,8,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),建设工程施工招标的必备条件:1)招标人已经依法成立;2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;3)招标范围、招标方式和招
4、标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;4)有相应资金或资金来源已经落实;5)有招标所需的设计图纸及技术资料。对招标人的约束,防止虚假招标,保证投标人利益,2023/5/19,9,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求,一,招投标项目的确定,2023/5/19,10,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),二,招标方式的确定建设工程招标的方式1)公开招标公开招标亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告(指定媒体)的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设工程项目一般应采用公开招标方式。2)邀请招标邀请招标亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的
5、法人或者其他组织(3个以上)投标。,2023/5/19,11,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),3)有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;受自然地域环境限制的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;法律、法规规定不宜公开招标的。,2023/5/19,12,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),三、自行招标与委托招标 招标人可自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜,
6、应当具有编制招标文件和组织评标的能力。招标人不具备自行招标能力的,必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。,2023/5/19,13,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),四、招标信息的发布与修正(一)招标信息的发布 工程招标是一种公开的经济活动,因此要采用公开方式发布信息。招标公告应在国家指定的媒介(报刊和信息网络)上发表,以保证信息发布到
7、必要的范围以及发布的及时与准确,招标公告应该尽可能地发布详实的项目信息,以保证招标工作的顺利进行。(二)招标信息的修正 如果招标人在招标文件已经发布之后,发现有问题需要进一步的澄清或修改,必须依据以下原则进行:1时限:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出;2形式:所有澄清文件必须以书面形式进行;3全面:所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。,2023/5/19,14,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),五、资格预审 招标人可以根据招标项目本身的特点和要求,要求投标申请人提供有关资质、业绩和能力
8、等的证明,并对投标申请人进行资格审查。资格审查分为:资格预审和资格后审。资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期,由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查;经认定合格的潜在投标人,才可以参加投标。,2023/5/19,15,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),资格预审的一般可以参考以下程序:1由业主自行或委托咨询公司编制资格预审文件,主要内容有:工程项目简介,对潜在投标人的要求,各种附表等。2在国内外有关媒介上发布资格预审广告,邀请有意参加工程投标的单位申请资格审查。3在指定的时间、地点开始出售资格预审文
9、件,并同时公布对资格预审文件的答疑的具体时间。4由于各种原因,在资格预审文件发售后,购买文件的投标意向者可能对资格预审文件提出各种疑问,投标意向者应将这些疑问以书面形式提交业主,业主应以书面形式回答。5投标意向者在规定的截止日期之前完成填报的内容,报送资格预审文件,所报送的文件在规定的截止日期后不能再进行修改。6由业主组织资格预审评审委员会,对资格预审文件进行评审,并将评审结果及时以书面形式向所有参加资格预审的投标意向者通知。,2023/5/19,16,1Z206011 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),六、标前会议 标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会,是招标人按投标须知规
10、定的时间和地点召开的会议。标前会议上,招标人除了介绍工程概况以外,还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明,以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给以解答,会议结束后,招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。七、评标 评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。,2023/5/19,17,1Z206012 建设工程施工投标的程序和要求(P121124),一、研究招标文件(一)投标人须知“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件,包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。(二)投标书附录与合同
11、条件 这是招标文件的重要组成部分,其中可能标明了招标人的特殊要求,即投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等,投标人在报价时需要考虑这些因素。(三)技术说明 要研究招标文件中的施工技术说明,熟悉所采用的技术规范,了解技术说明中有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备要求,以及有关选择代用材料、设备的规定,以便根据相应的定额和市场确定价格,计算有特殊要求项目的报价。(四)永久性工程之外的报价补充文件,2023/5/19,18,1Z206012 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),二、进行各项调查研究 在研究招标文件的同时,投标人需要开展详细的调查研究,即对招标工程的自然、经济
12、和社会条件进行调查,这些都是工程施工的制约因素,必然会影响到工程成本,是投标报价所必需考虑的,所以在报价前必须了解清楚。(一)市场宏观经济环境调查(二)工程现场考察和工程所在地区的环境考察(三)工程业主方和竞争对手公司的调查,2023/5/19,19,1Z206012 建设工程施工招标的程序和要求(P121124),三、复核工程量 有的招标文件中提供了工程量清单,尽管如此,投标者还是需要进行复核,因为这直接影响到投标报价以及中标的机会。四、选择施工方案施工方案是报价的基础和前提,也是招标人评标时要考虑的重要因素之一。五、投标计算 投标计算是投标人对招标工程施工所要发生的各种费用的计算。六、确定
13、投标策略 正确的投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。七、正式投标 投标人按照招标人的要求完成标书的准备与填报之后,就可以向招标人正式提交投标文件。在投标时需要注意以下几方面。(一)注意投标的截止日期(二)投标文件的完备性(三)注意标书的标准(四)注意投标的担保,2023/5/19,20,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P121127),一,合同订立的程序,2023/5/19,21,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),二,建设工程施工承包合同谈判的主要内容1)关于工程内容和范围的确认合同的标的是合同最基本的要素。对于在谈判讨论中经双方确认的内
14、容及范围方面的修改或调整,应和其他所有在谈判中双方达成一致的内容一样,以文字方式确定下来,并以合同补遗或会议纪要方式作为合同附件并说明它构成合同的一部分。2)关于技术要求、技术规范和施工技术方案3)关于合同价格条款 合同依据计算方式的不同主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同,在谈判中根据工程项目的特点加以确定。,2023/5/19,22,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),4)关于价格调整条款一般建设工程工期较长,遭受货币贬值或通货膨胀等因素的影响,可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一非承包人可控制的风险损失。可以说,价格调整和合同单价及
15、合同总价共同确定了工程承包合同的实际价格,直接影响着承包人的经济利益。在建设工程实践中,价格向上调整的机会远远大于价格下调,有时最终价格调整金额会高过合同总价的10%甚至15%以上,因此承包人在投标过程中,尤其是在合同谈判阶段务必对合同的价格调整条款以充分的重视。,2023/5/19,23,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),5)关于合同款支付方式的条款工程合同的付款分四个阶段进行,即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。6)关于工期和维修期工期、开工日期、工程变更、维修保函7)合同条件中其他特殊条款的完善主要包括:关于合同图纸;关于合同的某些措辞;关于违约罚金
16、和工期提前奖金;工程量验收以及衔接工序和隐蔽工程施工的验收程序;关于施工占地;关于开工和工期;关于向承包人移交施工现场和基础资料,关于工程交付;预付款保函的自动减额条款。,2023/5/19,24,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),三,建设工程施工承包合同最后文本的确定和合同签订1)合同风险评估2)合同文件内容,2023/5/19,25,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),3)对于合同协议的补遗在合同谈判阶段双方谈判的结果一般以合同补遗的形式,有时也可以以合同谈判纪要形式,形成书面文件。这一文件将成为合同文件中极为重要的组成部分,因为它
17、最终确认了合同签订人之间的意志,所以它在合同解释中优先于其他文件。建设工程承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款,即使由合同双方达成协议并签了字,也不受法律保障,因此,为了确保协议的合法性,应由律师核实,才可对外确认。,2023/5/19,26,1Z206013 建设工程施工合同谈判与签约(P125127),4)签订合同发包人或监理工程师在合同谈判结束后,应按上述内容和形式完成一个完整的合同文本草案,并经承包人授权代表认可后正式形成文件,承包人代表应认真审核合同草案的全部内容。当双方认为满意并核对无误后由双方代表草签,至此合同谈判阶段即告结束。此时,承包人应及时准备和递交履约保函,准备正式签
18、署承包合同。,2023/5/19,27,1Z206000 建设工程合同与合同管理,1Z206010 建设工程的招标和投标1Z206020 建设工程合同的内容1Z206030 合同计价方式1Z206040 建设工程担保1Z206050 建设工程合同实施1Z206060 建设工程索赔1Z206070 国际建设工程承包合同,2023/5/19,28,1Z206020 建设工程合同的内容(P127129),1Z206021 施工承包合同的内容1Z206022 物资采购合同的内容1Z206023 建设工程项目总承包合同的内容1Z206024 工程监理合同的内容,2023/5/19,29,1Z206020
19、 建设工程合同的内容(P127128),勘察、设计、施工合同属于建设合同,工程监理,咨询合同属于委托合同。(1)建设工程勘察,是指根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制工程勘察文件的活动。建设工程勘察合同即发包人与勘察人就完成商定的勘察任务明确双方权利义务的协议。(2)建设工程设计:是指根据建设工程的要求,对建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证、编制建设计文件的活动。建筑工程设计合同即发包人与设计人就完成商定的工程设计任务明确双方权利义务的协议。(3)建设工程施工,是指根据建设工程设计文件的要求,对建设工程进行新建、扩建、改建的活
20、动。建筑工程施工合同即发包人与承包人为完成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务的协议。,2023/5/19,30,1Z206020 建设工程合同的内容(P127128),勘察、设计、施工合同属于建设合同,工程监理,咨询合同属于委托合同。4工程建设过程中的物资包括建筑材料和设备等。建筑材料和设备的供应一般需要经过订货、生产(加工)、运输、储存、使用(安装)等各个环节,经历一个非常复杂的过程。物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同,是指采购方(发包人或者承包人)与供货方(物资供应公司或者生产单位)就建设物资的供应明确双方权利义务关系的协议。5建设工程监理合同是建设单位(委托人)与监理
21、人签订,委托监理人承担工程监理业务而明确双方权利义务关系的协议。6咨询服务,根据其咨询服务的内容和服务的对象不同又可以分为多种形式。咨询服务合同是由委托人与咨询服务的提供者之问就咨询服务的内容、咨询服务方式等签订的明确双方权利义务关系的协议。7工程建设过程中的代理活动有工程代建、招投标代理等,委托人应该就代理的内容、代理人的权限、责任、义务以及权利等与代理人签订协议。,2023/5/19,31,1Z206021 施工承包合同的内容(P130132),一,施工承包合同示范文本建设部和国家工商行政总局于1999年发布了建设工程施工合同(示范本)(GF19990201)(以下简称示范文本,这是一种主
22、要适用于施工总承包合同。该示范文本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成。针对各种工程中普遍存在专业工程分包的实际情况,为了规范管理,减少或避免纠纷,建设部和国家工商行政管理总局于2003年又发布了建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF-2003一0213)和建设工程施工劳务分包合同(示范文本)(GF-2003一0214)。,2023/5/19,32,1Z206021 施工承包合同的内容(P130132),二,施工承包合同文件(一)各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成:1协议书;2通用条款;3专用条款。(二)构成施工合同文件的组成部分,除了协议书、通用条款和专用条款以外,一般还应该包
23、括:中标通知书投标书及其附件有关的标准规范及技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书等。,2023/5/19,33,1Z206021 施工承包合同的内容(P130132),(三)作为施工合同文件组成部分的上述各个文件。合同通用条款规定的优先顺序:1协议书(包括补充协议);2中标通知书;3投标书及其附件;4专用合同条款;5通用合同条款;6有关的标准、规范及技术文件;7图纸;8工程量清单;9工程报价单或预算书等。发包人在编制招标文件时,可以根据具体情况规定优先顺序。,2023/5/19,34,1Z206021 施工承包合同的内容(P130132),(四)各种施工合同示范文本的内容一般包括:1词语定
24、义与解释;2合同双方的一般权利和义务,包括代表业主利益进行监督管理的监理人员的权力和职责;3工程施工的进度控制;4工程施工的质量控制;5工程施工的费用控制;6施工合同的监督与管理;7工程施工的信息管理;8工程施工的组织与协调;9施工安全管理与风险管理等。,2023/5/19,35,1Z206021 施工承包合同的内容(P130132),(五)施工承包合同中发包方的责任与义务 1提供具备施工条件的施工现场和施工用地;2提供其他施工条件,包括将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点,并保证施工期间的需要,开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及专用条款约定的施工场地内的主要道路,
25、满足施工运输的需要,保证施工期问的畅通;3提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料,提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料,以书面形式交给承包人,并进行现场交验,提供图纸等其他与合同工程有关的资料;4办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外);5协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作,承担有关费用;6组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;7按合同规定支付合同价款;8按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等;9按合同规定主持和组织工程的验收。,2
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- 一级 建造 建设 工程 合同
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