海林市防御洪水应急预案.docx
《海林市防御洪水应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海林市防御洪水应急预案.docx(66页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、海林市防御洪水应急预案1一.总则1(一)编制目的1(二)工作原则1(S)编制依据1(四)适用范围2二.基本情况2(一)自然概况21 .地理位置22 .地形地貌23 .行政区划34 .社会经济状况35 .气象、水文、暴雨洪水特性36 .水系分布情况4(二)洪涝灾害损失及灾害成因51.历史洪水简介52 .典型洪涝灾害描述73 .洪涝灾害的成因和特点11(三)洪涝灾害防御现状111 .防洪非工程措施现状112 .防洪工程措施现状12(四)重点防御对象121 .山洪灾害重点防御对象122 .洪泛灾害重点防御对象13三 .组织指挥体系141 一)应急组织机构与职责142 指挥决策机构143 .办事机构2
2、24 紧急状态下职能工作组235 .咨询机构256 .应急指挥机构和救援机构25(二)组织体系框架描述26四 .预防预警机制26(一)预防预警信息261 .气象水文信息262 .工程信息273 .灾情信息27(二)预防和预警行动284 预防预警准备工作285 .江河洪水预警296 .内涝灾害预警307 .山洪灾害预警308 .供水危机预警32(S)预警支持系统329 .气象水文3210 .紧急预警3211 洪水风险图3312 防御洪水方案33(四)预警机制启动3313 动预警预报系统3314 各级防汛指挥部办公室在预警预报中承担以下职责33五 .应急响应34(一)分级响应及总体要求341. 分
3、级响应342. 总体要求34(二)防御江河洪水应急响应及行动351.I级应急(红色)响应及行动353. II级应急(橙色)响应及行动374. III级应急(黄色)响应及行动395. IV级应急(蓝色)响应及行动41(S)防御山洪灾害应急响应及行动431.I级应急(红色)响应及行动436. II级应急(黄色)响应及行动44(四)不同灾害的应急响应措施451、江河洪水452、渍涝灾害467. 山洪灾害464、凌汛灾害475、台风灾害476、水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌47(五)信息报送和处理48(六)通讯联络49(七)指挥和控制49(A)紧急处置49(九)医疗救护和防疫50(十)应急人员的安全防护
4、51(H-)群众的安全防护51(十二)社会力量动员与参与51(十三)洪涝灾害损失统计评估52(十四)信息发布52(十五)应急结束53六 .应急保障53(一)防汛会商制度保障531.汛情会商制度532.抢险技术方案会商制度533.重大决策会商制度54(二)通讯与信息保障54(三)应急支援与装备保障541 .现场救援和工程抢险保障542 .应急抢险队伍保障553 .交通运输保障564 .医疗保障565 .治安保障566 .供电保障567 .物资资金保障56(四)技术保障58(五)宣传、培训和演习58七 .后期处置58(一)救灾59(二)防汛物料补充59(S)水毁工程修复59(四)灾后重建60(五)
5、防御洪水应急工作评价60(六)社会救助60(七)洪水保险60八 .附则61(一)专业术语61(二)预案管理与更新62(三)奖励与责任追究62(四)解释部门63(五)预案实施时间63九 .附件63附图1.海林市防汛指挥部组织机构图632 .应急预案启动工作流程图633 .海林市防御洪水应急事件处置流程图63附表1.水库基本情况表634 .海林市堤防工程现状统计表635 .易受洪泛、山洪威胁村屯一览表636 ,海林市市级防汛抢险队伍责任表637 .海林市镇级防汛抢险队伍责任表638 .海林市防汛抢险专家库基本情况表639 .海林市自动雨量观测站分布情况表6310 海林市防汛指挥部成员单位值班电话6
6、311 单位、个人防汛抢险机械联系表6312 .防汛应急保障货车统计表6313 .市级防汛物资储备情况统计表6414 .镇级防汛物资储备情况统计表6415 .物资商店防汛物资储备情况统计表64海林市防御洪水应急预案一.总则(-)编制目的为高效实施防洪调度、抢险救灾、决策指挥提供依据,做到有计划、有准备地防御洪涝灾害,最大限度地减轻人员伤亡和财产损失,特制定本预案。(-)工作原则1 .坚持全面部署,保证重点;统一指挥、统一调度;服从大局,团结抗洪的原则。2 .根据防御洪水应急预案,明确各有关部门责任,按职能各司其职,各负其责,调动全社会力量,积极做好防汛抗洪的准备和应急处置工作。3 .坚持行政首
7、长负责的原则;坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针;坚持工程措施和非工程措施相结合;确保重点、兼顾一般的原则。4 .按动态管理的原则,随着工程体系的逐渐完善、人口的变化、经济发展等,将对预案进行必要的补充和修订。(三)编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、黑龙江省河道管理条例、黑龙江省实施中华人民共和国防洪法条例和国家及部委颁发的水利水电工程规划设计有关规范、规程等行业技术标准及文件等法律、法规。(四)适用范围本预案适用于海林市行政区范围内发生的洪涝灾害预防和应急处置工作。根据洪涝灾害发生的区域、灾害程
8、度和对防汛抢险的物资需求情况,分别启动不同级别的应急响应。二.基本情况(-)自然概况1.地理位置海林市隶属于牡丹江市,位于黑龙江省东南部,牡丹江市区西部。地理坐标为东经128005,129o55,北纬4425,4526,o分别与五县(市)一市一省相毗邻:东邻牡丹江市和林口县;南与宁安市和吉林省敦化市交界;西靠尚志市和五常市;北与林口、方正县接壤。境内南北最长135km,东西最宽90.5km。2 .地形地貌海林市座落在长白山系,张广才岭东麓。张广才岭由北向南纵贯西部边界形成了一道天然屏障,全市均座落在群山余脉之中,境内老秃顶子山为群峰之首,海拨1686.9m,巍然屹立于海林市的西南部。受地质构造
9、运动的影响,海林市地形总趋势为西南高、东北低,海拨高度为880180米之间。山区位于西部和西北部,包括:长汀、横道、柴河、二道、三道等五个乡镇;丘陵区主要分布在我市中部和东南部地区,包括:山市、海林、长汀等乡镇;沿海浪河及一支流两岸的一级台地为冲积平原区,包括:长汀镇、新安镇、海林镇等镇的部分土地。3 .行政区划海林市由长汀镇、新安镇、海林镇、山市镇、横道镇、柴河镇、二道镇、三道镇等8个镇和柴河林业局有限公司、海林林业局有限公司、大海林林业局有限公司、山市种奶牛场、海林农场等5个中省直企业组成,共有行政村112个、屯和场队347个。全市总面积8711平方公里,耕地面积138.3万亩,其中水田面
10、积12.6万亩、旱田面积125.7万亩。4 .社会经济状况2019年全市总人口360308人。国有及年销售收入2000万元以上的非国有工业企业数为27个。国内生产总值万元,其中:第一产业增加值286195万元、第二产业增加值262336万元、第三产业增加值595065万元,农村人均收入21078元,城镇人均收入31080元。全市普通中学数12所,小学数19所,在校学生共计24513人。境内公路里程1164公里,境内铁路营业里程151公里,国家高等级公路301国道、滨绥铁路线和哈牡高铁贯穿海林市境内。5 .气象、水文、暴雨洪水特性海林市处于中温带大陆性季风气候区。春季短促、多风少雨;夏季炎热潮湿
11、、高温多雨;秋季凉爽;冬季寒冷漫长。由于境内山峦重叠,地形起伏,加之纬度的影响,局部区域地方性小气候极为明显,各地气候差异较大,各种气象要素分布不均。海林市是黑龙江省降雨中心,多年平均降雨量在4501000mm,由地势增加而递增。如长汀镇大西沟的双峰,最大年份(1966年)降雨量为1381mm,最小年份(1970年)降雨量为860mm;如海林镇,最大年份(1959年)降雨量为667.9mm,最小年份(1979年)降雨量为347.4mm;全市多年平均径流深325.7mm,年径流总量32.04亿,径流分布不均,由西向东、由山区向平原递减,如海浪河上游径流深500mm以上,下游递减至20Omn1。流
12、域系统暴雨主要发生在7、8两月。我市历年大水年份特大暴雨多由北上台风和华北低气压共同作用所至,另外我市西部地形较高,山峰高程达1600多米,地形雨对我市的影响较大。我市洪水与暴雨一致主要发生在78月,最大洪峰流量大部分出现在8月份。海浪河及其一级支流洪水过程一般为单峰型,暴涨暴落,是典型的山溪性河流,每年洪峰出现次数313次不等,最大与最小洪峰比值为23左右,每次洪水过程37天;我市牡丹江干流柴河镇在大水年份洪水过程一般为复式型,其主要原因是上游洪水流路长,在加上镜泊湖的调节影响,当洪水流至柴河段时,区间洪峰(海浪河)早已过去,仅与区间尾部组成牡丹江干流第二次洪峰,每次洪水过程1016天。6
13、.水系分布情况海林市境内有大小河流143条,其中:100平方公里以上河流12条,30100平方公里河流131条,分别属于牡丹江和海浪河两大流域,其中牡丹江流域68条、海浪河流域75条。牡丹江河长725公里,流域面积37055平方公里,在我市境内河长99.8公里,流域面积4679平方公里,平均河宽300米,平均河床比降1.1000o海浪河河长210.5公里,流域面积5225.1平方公里,在我市境内流域面积4137平方公里,河长175公里,平均河宽150米,平均河床比降1/500。河流主要特点:一是主流源远流长,水量充沛,常年不断流;二是河流比降大,沟窄流急,水能蕴藏量丰富;三是洪水历时短,洪枯水
14、相差悬殊。(-)洪涝灾害损失及灾害成因1.历史洪水简介海浪河和牡丹江流域历史上1932、1956、1957、1960、1981、1991年发生了较大洪水。主要历史洪水简介如下:1932年7月下旬,受太平洋副热带高压脊线位置偏北的影响,海浪河流域普降大暴雨形成洪水,可调查到长汀站洪峰流量3750mVso1956年8月68日,受5612号台风影响,海浪河流域降大暴雨形成洪水,长汀站实测洪峰流量3550n?/s。1957年8月2022日,由于5705号台风影响,海浪河流域降大暴雨形成洪水,石河站实测洪峰流量304(3s1960年8月2223日,受6014号台风影响海浪河流域降大暴雨形成洪水,长汀站实
15、测洪峰流量2500m7s,石河站实测洪峰流量3600m7so1981年7月7日晚8时至8日晨2时,我市境内二道河子和三道河子上游一带降了大暴雨,雨量达IOO多毫米,柴河林业局红光林场4小时降了108毫米,致使河水猛涨,爆发山洪。1991年受9109号台风和华北低压共同影响,7月2830日海浪河流域普降暴雨、大暴雨形成洪水,长汀站实测洪峰流量1870m7s,海宁桥洪峰流量3200m3so2017年7月18日21时至20日6时,我市受东北低压影响,普降大到暴雨,长汀站实测洪峰流量1240m7s,海宁桥洪峰流量1850m3/so2019年9月7日12时-8日6时受台风“玲玲”减弱后的系统影响我市普降
16、大到暴雨,截止8日9时全市平均降雨量61.2毫米,超过100毫米以上站点5个,超过50毫米以上站点62个,降雨量较大的站点有大海林林业局的海源林场120.2毫米。8日12时洪峰到达长汀水文站断面,洪峰水位96.98米、超警戒水位0.48米,流量1150立方米/每秒,接近10年一遇洪水标准;8日22时洪峰到达海林城区海宁公路桥断面,水位249.75米,超警戒水位0.75米,流量1790立方米/每秒。2020年9月2日夜间到3日22时,受9号台风“美莎克”外围云系影响我市出现大到暴雨,过程平均降雨量72毫米,累计雨量超100毫米以上的站点有18个,七峰林场最大降雨量158.5毫米。海浪河长汀站9月
17、4日0时30分出现30年一遇洪水,洪峰流量2850立方米每秒,水位98.75米,高于警戒水位2.25米,高于保证水位1.35米。9月4日11时47分海浪河洪峰到达海林市城区,海浪河大桥水位251.6米,洪峰流量3519立方米每秒,超警戒水位2.6米;山市河横道站9月3日21时48分出现洪峰,洪峰流量274立方米每秒,水位99.35米,高于警戒水位1.0米;密江河共济桥站9月3日23时30分出现洪峰,洪峰流量259立方米每秒,水位100.93米;其它河流均超警戒水位。2020年9月7日11时止8日11时,受第10号台风“海神”外围云系影响我市普降暴雨,全市平均降雨量71.6毫米,超过50毫米以上
18、的站点有65个,其中超过100毫米站点有10个,降雨量较大的站点有山市奶牛场密江水库124毫米,大海林林业局梨树沟118.5毫米、长汀镇的新胜村6.5毫米、长汀镇区110.4毫米、柴河镇的裕发二队109.5毫米,最大雨强出现在奶牛场7日2122时18.3毫米/小时。9月9日6时12分,牡丹江水文站监测到洪峰,洪峰水位229.93米,低于警戒水位0.22米,洪峰流量5380立方米/秒,洪水标准20年一遇。洪峰于11时到达牡丹江柴河镇段,洪峰水位224.5米,高于警戒水位2.25米,洪峰流量5830立方米/秒,洪水标准20年一遇。2.典型洪涝灾害描述(1)1981年7月8日,柴河林业局红光、宏声林
19、场和海林县二道、三道镇遭遇特大山洪袭击,受灾之重百年来所未有。从7月7日晚8时至8日凌晨2时,海林县境内二道河子和三道河子上游一带降了大暴雨,雨量达100多毫米,柴河林业局红光林场4小时降了108毫米,致使河水猛涨,爆发山洪,瞬息之间,洪水进入红光、宏声两个林场和西南岔、双桥及钓鱼台车站,水深12米以上,有的水齐房檐,很多群众和林场职工被围困。受这次暴雨和山洪的突然袭击,柴河林业局有28个单位、海林县2个乡镇9个村遭灾。冲毁森铁325公里,桥涵267座,冲毁公路71公里,桥梁17座,电话线路350公里,高压线路31.5公里,倒塌房屋13.3万平方米,流失木材万余立方米等,直接经济损失达1973
20、万元,死亡人数达81人。2 2)1991年7月24日,在东经130、北纬15的太平洋洋面上生成的热带风暴,于27日8时在东经120。、北纬25。附近发展成为9109号台风。同时与华北地区上空低压,在向东偏北方向移动时相遇,其中心位于东经122。、北纬33,合并成一个环流系统,并继续向北移动,由于台风和低压带来的暖湿气流,造成牡丹江、海浪河流域的暴雨和大暴雨,长汀水文站实测洪峰流量1870m3s,石河站(水文实测)洪峰流量2320m3s,海林市城区段洪峰流量3200fs(根据1991年洪痕点实测资料)。造成海林城区红甸子河堤防新合段与海丰公路交叉以南50米处决口30米,并冲毁海林林业局铁路专用线
21、路基50m后,进入海林市城区,主要淹没区有朝鲜族中学、第一小学、客运站、滨绥铁路立交桥,火车站前广场等地水深1.2m,原邮电局家属楼最大水深2.5m,淹没区面积1.4k共有2047户房屋进水,房屋面积13.3万m2o这次洪水使全市12个乡镇101个村受灾,受灾人口2.98万人,损坏房屋1562间,房屋面积17.54万m2,倒塌房屋2000间、面积12.04万直接经济损失达1.631亿元;农作物受灾面积35.55万亩,成灾面积16.28万亩,绝产面积16.08万亩,毁坏耕地面积9.2万亩,减产粮食1.02亿斤,直接经济损失达0.27亿元;工业交通运输直接损失达1.035亿元;损坏小型水库1座,堤
22、防决口5处、0.73km,损坏堤防8.83km,水闸6座,塘坝14座,机电井5眼,电泵站11座,水毁工程共达353处,直接损失710.1万元。(3)2020年9月2日夜间到3日22时,受9号台风“美莎克”外围云系影响我市出现大到暴雨,过程平均降雨量72毫米,累计雨量超100毫米以上的站点有18个,七峰林场最大降雨量158.5毫米。海浪河长汀站9月4日0时30分出现30年一遇洪水,洪峰流量2850立方米每秒,水位98.75米,高于警戒水位2.25米,高于保证水位1.35米。9月4日11时47分海浪河洪峰到达海林市城区,海浪河大桥水位251.6米,洪峰流量3519立方米每秒,超警戒水位2.6米;山
23、市河横道站9月3日21时48分出现洪峰,洪峰流量274立方米每秒,水位99.35米,高于警戒水位1.0米;密江河共济桥站9月3日23时30分出现洪峰,洪峰流量259立方米每秒,水位100.93米;其它河流均超警戒水位。根据各镇、“三局两场”防指和行业部门统计,今年汛期,受灾乡镇8个、受灾省直企业5个,转移人口4569户586人,房屋进水及农作物受灾人64244人,损坏房屋1087间,其中倒塌房屋94间、严重损坏227间、一般损坏766间。农作受灾面积25360公顷,成灾面积18527公顷,成灾面积中绝产面积2400公顷;大棚损毁433栋(其中倒塌大棚32栋);损毁农田路300公里、桥涵252座
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海林市 防御 洪水 应急 预案
链接地址:https://www.31ppt.com/p-4812405.html