解读“后补助”项目资金管理办法.ppt
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1、0,解读“后补助”项目资金管理办法国家科技计划及专项资金后补助管理规定(财教2013433号)民口科技重大专项后补助项目(课题)资金管理办法(财教2013443号),文件解读的主要内容,2023/4/26,一、文件的背景,2023/4/26,党中央、国务院提出的有关强化企业技术创新主体地位,鼓励和引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目的要求,需进一步创新科技经费投入机制。,虽然我国财政科技投入快速增长,科研项目和资金管理不断改进,为科技事业发展提供了有力支撑。但是存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题,基于此,在现有财政支持模式上,引入了后补助管理机
2、制。,2013年11月14日 财政部关于印发民口科技重大专项后补助项目(课题)资金管理办法(财教2013443号)2013年11月18日 财政部 科技部印发国家科技计划及专项资金及后补助管理规定(财教2013433号),两份文件的比较,2023/4/26,二、文件重点要解决的问题,2023/4/26,民口科技重大专项,国家科技计划及专项,(一)明确“后补助”的概念和方式,2023/4/26,后补助,是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金,取得成果或者服务绩效,通过验收审查或绩效考核后,给予经费补助的财政资助方式。,后补助包括事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式。,(二
3、)事前立项事后补助的概念、程序管理、验收管理,2023/4/26,概念,程序管理,验收管理,单位根据科技部发布的国家科技计划或专项项目指南,结合自身研发需要提出申请,按照规定的程序立项后,单位先行投入资金组织开展研究开发活动,取得成果并通过验收后给予相应补助。,发布指南提交申请立项论证预算评估评审预算备案签订任务书项目实施组织验收验收结果公示经费拨付。,事前立项事后补助项目的验收可以采取用户评价、第三方检测、专家判定等方法。,(三)奖励性后补助的概念、申请条件、程序管理,2023/4/26,奖励性后补助是指单位根据市场需求及自身发展需要先行投入资金组织开展研发活动,取得了有助于解决重大经济社会
4、发展问题的技术成果,经审查验收通过后,给予相应补助。,对解决国家急需的、影响经济社会发展的重大公共利益或重大产业技术问题等发挥关键作用;属于申请单位的原创成果,研发记录完备;未得到财政专项资金资助。,发布公告提交申请审查验收审查结果公示实施奖励。,概念,申请条件,程序管理,(四)共享服务后补助的概念、绩效考核内容、程序管理,2023/4/26,(五)监督检查,2023/4/26,三、解读文件的主要内容,2023/4/26,1、事前立项事后补助:用于具有明确、可考核的产品目标和产业化目标的项目(课题);由牵头组织单位按照前补助方式规定的程序立项、组织项目(课题)价值评估、提出后补助预算安排建议方
5、案,按规定程序报财政部核批。项目(课题)通过验收后,牵头组织单位应根据事先确定的预算方案提出预算安排建议,按照年度预算编报时间要求及时报送财政部。财政部按预算管理程序审核后纳入下一年度预算。,2、事后立项事后补助:对单位已取得了符合重大专项目标要求的关键技术、核心技术但未纳入重大专项支持范围的研究成果,按规定程序通过审核、评估后给予相应补助的财政支持方式。牵头组织单位应当参照前补助方式规定的程序进行成果征集、项目(课题)评估、技术验证和价值评估,结合项目(课题)的实际支出,提出后补助预算安排建议,并将论证结果和预算安排建议向社会公示。,民口科技重大专项,三、解读文件的主要内容,2023/4/2
6、6,1、哪些单位可申请后补助后补助是目前国家科技计划及专项经费支持方式的有益补充,资助单位类型与国家科技计划及专项一致,均是在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。但根据后补助实施要求,项目承担单位应具备开展科技活动所需的人、财、物等支撑条件以及相应的技术实力,并能够承担相应风险。,2、事前立项事后补助的适用范围规定提出国家科技计划及专项中以科技成果工程化、产业化为目标任务,具有量化考核指标的研究开发类项目应当实施事前立项事后补助。由于在事前立项事后补助方式下,单位需先行投入资金进行研发,因此,这一资助方式主要面向有科研需求并具备一定资金实力的企业。,国家科技计划及
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