如何对矿井通风进行审计式监察.ppt
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1、如何对矿井通风进行审计式监察,审计式监察是我局在年度工作会议上所提出的新的监察理念。开展审计式监察对我们进一步全面深入了解和掌握煤矿企业安全生产条件、现状是非常必要的,势必对全区煤矿安全生产形势进一步稳定好转起到积极的作用和良好的效果。自煤矿安全监察机构成立以来,煤炭行业整体水平进步飞快,特别是内蒙古煤矿企业的安全生产条件发生了明显的好转,机械化水平的大力提高、落后开采工艺的淘汰,使煤矿企业防灾、抗灾的能力得以全面提升。,但是!目前还时有煤矿企业发生事故,特别是煤矿瓦斯事故,2011年神华集团神东公司寸草塔煤矿的瓦斯爆炸事故、2012年巴盟兴亚煤矿瓦斯爆炸事故、2013年赤峰市大黑山煤矿瓦斯窒
2、息事故。,这些事故充分暴露了煤矿企业在矿井通风管理上存在的漏洞和问题,这也给我们如何更好地进一步做好监察工作提出了新的课题。自煤监局成立以来,我们一直采取安全检查方式开展监察工作,这种监察方式基本是凭借监察人员对煤矿生产技术理论知识掌握的水平、煤矿现场生产经验的多少,决定安全监察的效率。也可以说走马观花地检查一圈,上来对照法律法规进行行政执法。,安全监察和中医诊病是一个道理,大家知道中医看病采取“望”、“闻”、“问”、“切”,它是扁鹊创的四诊法,望是指观察病人的气色,闻包括听声音和嗅气味两项内容,问是询问病状,切是切脉,切脉是依据人体大致有28种脉象,每一种脉象都是对人体机能的反映,都有所对应
3、的病症范围。最后四诊合参确定病情并制定治疗方案。,现在的监察方式就像中医的“望”、“闻”、“问”,没有做到切脉这个诊断过程,没有完全掌握病情。对于煤矿而言,就是对“采”、“掘”、“机”、“运”、“通”等各生产系统的科学性、技术性、合理性按照国家法律法规、行业技术标准没有深入实质的论证,会使我们无法对症下药。开展审计式监察恰恰弥补了这一点不足,会使我们全面、深入、实质地掌握煤矿安全生产的条件。提出审计式监察方式开展煤矿安全监察工作是科学发展观理论在煤矿安全生产工作中的践行,是与时俱进的决策,这是完全对煤矿企业安全生产进行准确、全面的号脉。只有通过不断地完善、创新监察方式方法,才能更加巩固和提高国
4、家监察的地位和作用。,现在的监察方式:望”、“闻”、“问”没有完全掌握病情,审计式监察=“切”全面、深入、实质地掌握煤矿安全生产的条件,个人对审计式监察工作的一些思路,一、监察准备 1、人员准备。按照煤矿各主要生产系统和专业不同,配备相应的专业人员,每一个生产系统或专业配备不少于3人,由2名监察员和1名专家组成。2、制定审计式监察方案(1)监察依据:煤矿安全规程等法律法规(2)监察目的:(3)组织机构:(4)确定监察对象和监察周期,审计式监察是对煤矿企业一个阶段生产经营活动中的安全生产情况而进行的监察活动,个人认为以一年为一个周期(目的);,(5)制定监察内容。要对各生产系统或专业制定监察内容
5、;a、煤矿企业的组织机构健全情况、劳动定员定编。b、安全生产管理岗位责任制落实情况、各项安全生产技术措施的编制和执行情况。c、对各生产系统或专业制定详细的监察内容。(6)提出审计式监察报告的规范化文本格式;(7)提出行政执法的具体要求。要明确在监察周期内煤矿企业所存在的各种安全隐患全部按照国家法律法规的规定依法进行处罚,也就是追述执法;(8)提出监察服务的具体要求,对煤矿企业存在的安全隐患提出符合具有科学性、技术规范性(专家的作用)等实施意见,对症下药,治病救人。,二、监察实施 1、分组;2、人员分工;3、通知煤矿企业准备;4、进入煤矿企业实施审计式监察。三、监察质询、评估 四、行政执法 五、
6、通报地方政府及其它煤矿企业 六、跟踪回访 七、审计监察结束总结报告 企业年度生产 计划,接下来我谈谈矿井通风审计式监察,矿井通风是煤矿主要生产系统之一,在煤矿被称之为辅助作业。事实上它对煤矿安全生产尤为重要,井下作业人员所需要的新鲜空气,井下生产过程中所产生的有毒有害气体,井下一些事故隐患都需要做好矿井通风工作才能解决好。做好矿井通风工作是搞好煤矿安全生产工作的最主要工作之一,大家可以从瓦斯事故原因进行分析,瓦斯爆炸需要3个条件,一是足够浓度的氧气不低于12%,二是足够能量的点火源,三是浓度在5-16%的瓦斯。煤矿安全规程规定采掘工作面进风流氧气浓度不得低于20%,所以井下氧气浓度肯定是满足瓦
7、斯爆炸需要的。,井下有煤层自然发火、电器设备失爆、爆破作业、人为火源、静电等杂散电流都能引爆瓦斯,这些火源要想完全控制是不可能的。那么,就只有对瓦斯的浓度是否可以完全控制呢?能。依靠矿井通风技术和瓦斯抽放技术是完全可以解决的,瓦斯抽放是在矿井采取通风技术不能完全控制瓦斯的情况下的一种补充技术措施。这里我们重点探讨矿井通风的审计式监察。煤矿生产作业中,有80%的瓦斯是依靠矿井通风排出的,所以说矿井通风的核心工作就是控制矿井井下瓦斯浓度。,我猜想,现在有的人在心里想,你小子就坐那瞎白话吧,能完全控制怎么还有那么多煤矿发生瓦斯爆炸事故呢?希望大家不要曲解矿井通风技术完全控制矿井瓦斯的说法,理论上是绝
8、对可行且可靠。发生瓦斯事故的煤矿是因为在应用矿井通风技术方面出现了问题,也就是煤矿在生产过程中没有严格按照通风技术标准、通风管理制度去执行,我认为百分之百都是责任事故。,巴盟事故、杨圪塄盗采事故、阜新2.14事故、包头石拐地区。为什么我们国家专门成立煤矿安全监察机构,而没有成立什么钢铁、水泥呀等等其他行业的专门安全监察机构。就是针对煤矿的特殊环境,加大对煤矿企业生产经营者违法违规的监察力度,扭转煤矿安全生产形势所迫。,那么如何做好矿井通风审计式监察呢?,一、成立审计监察工作组,不少于3人,要有1-2名专家,明确分工。二、地面审查,按照通风系统、局部通风、瓦斯管理、通风安全监测、防治自然发火、通
9、风设施、管理制度收集相关的设计、图纸、记录、台账、报表、安全措施;全面掌握和了解煤矿采煤工作面的布置和开采情况,掘进工作面的布置和施工情况,收集相关作业规程和及相关的安全技术措施,收集采区设计;全面掌握和了解矿井瓦斯地质、瓦斯等级以及矿井瓦斯来源,矿井采空区的分布,收集瓦斯等级鉴定报告、煤层自然发火鉴定报告、煤尘爆炸指数鉴定报告;全面了解矿井地质情况,掌握煤层赋存和地址构造。,具体审查内容:一、机构设置是否合理,是否独立。测风员、瓦斯检查员、通风工、主要通风机司机、监测工特殊工种配备的数量是否满足矿井需要。测风员一般矿井有1-2人,可满足需要。瓦斯检查员配备要符合下列规定:(一)所有采掘工作面
10、、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应纳入检查范围。(二)采掘工作面的瓦斯浓度检查次数如下:1.低瓦斯矿井中每班至少2次;2.高瓦斯矿井中每班至少3次;3.有煤(岩)与瓦斯突出危险的采掘工作面,有瓦斯喷出危险的采掘工作面和瓦斯较大、变化异常的采掘工作面,必须有专人经常检查,并安设甲烷断电仪。,(三)采掘工作面二氧化碳浓度应每班至少检查2次;有煤(岩)与二氧化碳突出危险的采掘工作面,二氧化碳涌出量较大、变化异常的采掘工作面,必须有专人经常检查二氧化碳浓度。本班未进行工作的采掘工作面,瓦斯和二氧化碳应每班至少检查1次;可能涌出或积聚瓦斯或二氧化碳的硐室和巷道的瓦斯或二氧化碳每班至
11、少检查1次。(四)瓦斯检查人员必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度,并认真填写瓦斯检查班报。每次检查结果必须记入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上,并通知现场工作人员。(五)在有自然发火危险的矿井,必须定期检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况。,(六)井下停风地点栅栏外风流中的瓦斯浓度每天至少检查1次,挡风墙外的瓦斯浓度每周至少检查1次。(七)装有矿井安全监控系统的机械化采煤工作面、水采和煤层厚度小于0.8m的保护层的采煤工作面,经抽放瓦斯(抽放率25%以上)和增加风量已达到最高允许风速后,其回风巷风流中瓦斯浓度仍不能降低到1.0%以下时,回风巷风流中瓦斯最高允许浓度为1.5%,必须配有专
12、职瓦斯检查工。通风工和监测工可参照矿井设计进行核定。,二、各种记录审查巷道贯通记录和安全措施:(一)掘进巷道贯通前,综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前,必须停止一个工作面作业,做好调整通风系统的准备工作。(二)通风设施设置的是否合理。(三)改变全矿井通风系统时,必须编制通风设计及安全措施,由企业技术负责人审批。测风记录、配风计划台账:审查各用风地点风量是否满足配风计划;矿井有效风量率不低于85%;主要通风机其外部漏风率在无提升设备时不得超过5%,有提升设备时不得超过15%;各地点风速符合下表规定。,主要通风机反风设施检查记和反风演习报告:生产矿井主要通风机必须装有反风设施
13、,并能在10min内改变巷道中的风流方向;风流方向改变后,主要通风机的供给风量不应小于正常供风量的40%。每季度应至少检查1次反风设施,每年应进行1次反风演习;矿井通风系统有较大变化时,应进行1次反风演习。,有计划停风记录和安全措施:因检修、停电或其他原因停止主要通风机运转时,必须制定停风的措施。变电所或电厂在停电前,必须将预计停电时间通知矿调度室。主要通风机停止运转时,受停风影响的地点,必须立即停止工作、切断电源,工作人员先撤到进风巷道中,由值班矿长迅速决定全矿井是否停止生产、工作人员是否全部撤出。使用局部通风机通风的掘进工作面,不得停风;因检修、停电、故障等原因停风时,必须将人员全部撤至全
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