两新组织党建工作调研建议[调研报告].doc
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1、两新组织党建工作调研建议 本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 最新最全的 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 胡锦涛同志在十七大报告中指出,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新形势下,提升新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作层次,开辟“两新”组织党建工作新境界,是一项亟待研究解决的重大课题。近期,我们就进一步加强“两新”组织党建工作开展了调研。 一、全市“两新”组织党建工作基本情况 全市共有“两新”组织24591
2、个,从业人员104895人;共有党员4011名;其中有3名以上党员的126个,仅有个别党员的948个,没有党员的23565个;已建立党组织162个,其中建立党委的6个,建立总支的7个,建立支部的149个(建立联合党支部的37个)。新经济组织有23966个,其中“两新”组织1089家,个体工商户22877个。在岗职工和从业人员97332余名(“两新”组织在岗职工43987名、个体工商户从业人员53345名),其中党员2695名(“两新”组织党员2085名、个体工商户党员610名)。新经济组织中3名以上党员的121家,均为“两新”组织,已建党组织157个,其中建党委6个、总支7个、党支部108个、
3、有36家“两新”组织组建了5个联合党支部。新社会组织有625个,其中社会团体480个,民办非“两新”组织单位134个,律师事务所9个,会计师事务所2个;共有从业人员7563人。单独建立党组织的16个,建立联合党支部的4个,党组织组建率占新社会组织总数的3%。仅有个别党员的347个,没有党员的357个。共有党员1316人。近年来,我市积极适应形势任务的变化,按照“健全组织、开展活动、发挥作用、促进发展”的工作思路,不断加强“两新”组织党建工作,取得了较好成效。 一是“两新”组织党建工作齐抓共管的格局初步形成。市委成立了党建工作领导小组和新社会组织党建工作指导小组,加强了对全市“两新”组织党建工作
4、的领导;印发了关于开展“两新”组织“五个好”党组织创建活动的意见、关于进一步推进全市“两新”组织党的建设工作的意见、关于进一步加强和改进全市“两新”组织党建工作的实施意见、关于加强全市新社会组织党建工作的意见、关于加强全市出租车行业党的建设工作的实施方案、关于进一步加强和改进全市律师行业党的建设工作的意见等,建立了规模以上“两新”组织党建信息库和律师行业党建信息库,进一步明确了“两新”组织党组织隶属关系和组建责任,并将“两新”组织党建工作纳入全市党的基层组织建设考核目标,极大增强了各级领导抓“两新”组织党建工作的责任意识,形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。青铜峡市、盐池县分别
5、成立了非公有制经济党工委,加强了对非公党建工作的组织领导。 二是“两新”组织党组织的覆盖面不断扩大。按照“两新组织建在哪里,党组织就覆盖到哪里,党的工作就开展到哪里”的要求,采取联合组建、村企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。开展了目前,全市有正式党员3名以上的126家“两新”组织有125家成立了党组织,实现了应建尽建;87家规模以上“两新”组织全部实现了党组织、党建工作指导员、群团组织和党员活动阵地四个全覆盖的工作目标。全市“两新”组织党员队伍不断壮大,现有党员4011名,党员意识不断增强,党员的示范带头作用在“两新”组织得到了较好发挥。进一步深化“党建带工建,党建带团建”活动,积
6、极做好工会、共青团等群团组织的组建工作,支持其在宣传党的方针政策、培养党的后备力量、协调劳资关系、维护职工合法权益方面发挥积极作用,进一步团结凝聚职工群众,为建立党组织创造条件。全市未建立党组织的932家“两新”组织中建立工会组织64家,共青团组织60家。 三是“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不断增强。针对“两新”组织党务人才缺乏、党组织负责人难产生等实际,向全市“两新”组织选派党建指导员131(116)人,联系“两新”组织182家,派驻“两新”组织的党建工作得到扎实、有效地开展。各“两新”组织党组织坚持“为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解”的原则,围绕“两新”组织生产经营目标制订党建
7、计划,加强载体建设,搭建有形平台,把党的政治优势渗透到“两新”组织的经营管理和文化建设中,提高了“两新”组织发展能力,增强了党组织的凝聚力。我们在全市律师行业中开展了“一个党员一面旗”活动,党员律师参与信访接待活动,为上访群众提供法律咨询;每个党员律师联系一个乡镇,义务为乡镇做法律顾问;为弱势群体、农民工无偿提供法律援助。加强了全市出租车行业党建工作,提出了“打造城市名片、争创文明使者、勇当时代先锋”的活动主题,给“共产党员出租车”挂牌 ,并评选“星级驾驶员”(安全星、文明星、卫生星、诚信星、守法星),使党员能够在一个行业中充分发挥先锋模范作用。 二、全市“两新”组织党建工作存在的主要问题 从
8、总体上看,我市“两新”组织党建工作有了良好开端,部分“两新”组织党组织发挥了凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。但作为一个新的工作领域,这项工作还存在着许多亟待研究解决的问题。归结起来有“四难”: 一是党员数量少,发展党员比较难。全市“两新”组织有党员2233(2085)人,建立党组织的171家-157(其中联合组建党组织的45家-36),党员人数仅占从业人员总数的4.95%,党组织组建率只有15.65%;776家“两新”组织没有党员,占总数的71.3%。部分已建立党组织的“两新”组织,还存在组织建设不到位,覆盖不到生产一线等问题。在有些“两新”组织,一些素质较高的职工政治上要求上进,但由于他
9、们流动频繁或所在单位没有党组织等原因,致使他们入党的愿望难以实现。市属26家非公有制工业“两新”组织2004年至2007年,发展党员48名,仅占“两新”组织在岗员工总数的1.8%。 二是党员结构相对复杂,党员教育管理比较难。“两新”组织党员流动性大,工作不稳定,结构相对复杂,教育管理难度较大。市属26家非公有制工业“两新”组织共有党员1073名,其中:在职党员342名,退休党员300名,身份置换人员中党员431名(下岗流动人员中党员152名),在职党员只占28%,身份置换人员中党员达40%。 三是党组织的地位难体现,发挥作用比较难。相当一部分“两新”组织不能妥善处理生产经营和党建工作的关系,开
10、展党建活动缺乏主动性,甚至有“推”、“拖”现象,党建活动难开展、开展难的问题突出。有的党组织受单位法人或行政管理者的干挠,对单位的重大事项无权过问;有的党组织只组织党员进行简单的学习,活动形式比较单一,对如何发挥作用显得办法不多,难以积极主动地开展工作;有的党组织忽视对党员、员工的思想政治教育,碰到重大事情往往束手无策,缺乏战斗力。有的党员平时业务工作繁忙,对参加党的活动积极性不高。如市属26家非公有制工业“两新”组织共有各级党组织54个(党委2个、总支6个、支部46个),其中:能够正常开展工作且成效较明显的30个,占55%;能正常开展工作但战斗力不强的24个,占45%。 四是党建工作保障机制
11、还需健全,党建责任制落实比较难。部分“两新”组织党组织的上级党组织没有专职副书记和专职党务干部,有些部门党委(党组)没有认真落实关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见精神,对“两新”组织党建工作过问的少,指导的少,工作停留于一般化;对工作中存在的问题研究思考的少,存在老办法不管用、新办法不会用等问题。“两新”组织党组织95%以上没有设置专职副书记或党务干部,大部分“两新”组织的党务干部由办公室主任兼任,平时很少有精力和经费去开展党务工作。在工作中,存在上级检查紧的时候动一动、补一补,上级不检查时,很少做工作的现象。因此,大部分“两新”组织党组织基础性工作不扎实,党员主
12、题实践活动不活跃。 “两新”组织党建工作存在的这些问题,究其原因,既有客观的,也有主观的;既有思想认识上的,也有政策、体制上的。主要有以下几个方面:一是思想认识不到位。一些基层党委和领导对开展“两新”组织党建工作认识不足、重视不够;大部分“两新”组织负责人对党建工作认识还比较模糊,不理解、不支持,在人力、财力方面的投入不足,“两新”组织党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位;一些基层党委党务干部兼职的多,对“两新”组织党建工作关注的少,学习研究的少;一些党员党性观念淡薄,有的甚至隐瞒自己的党员身份。二是党员组织关系接转难。“两新”组织员工流动性大,他们认为自己只是临时打工的,对现单位缺乏归
13、属感,担心组织关系迁出去会与原单位疏远甚至脱离了关系,因此,不少党员不想把正式组织关系迁入“两新”组织。三是非公党建工作合力还不够。有关部门单位之间分工不明确,作为“两新”组织党建工作委员会的成员单位,工商、经贸、财政等有关单位在工作中具体职责还不明确,缺乏工作的主动性,出现了组织部门“孤军作战”、“两头热,中间冷”和“推着管,无人管”的现象。基层党组织在“两新”组织中开展党建工作理不直、气不壮,影响和制约了党建工作的深入开展。 三、加强“两新”组织党建工作的对策及建议 近年来,各种类型的“两新”组织发展迅猛,逐步成为经济发展的活力源泉、财政收入的重要来源、吸纳就业的主要渠道。“两新”组织的快
14、速崛起,开辟了党建工作的新领域,对党的基层组织建设提出了新课题,对党的先进性建设提出了新要求,对党的执政能力和领导水平提出了新考验。党的十七大报告指出,“要落实党建工作责任制,全面推进农村、“两新”组织、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式”。各级党组织要从全局和战略的高度,进一步增强责任感和紧迫感,主动顺应政治体制、经济体制、社会体制的转型,正确把握新形势下“两新”组织党建工作的特点和规律,通过切实有效的党建工作,努力提高“两新”党组织参与社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发各方创造活力、维护社会稳定、服务科学发展的本领,为又好又快
15、发展和构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。 (一)强化措施,突出重点,持续推进“两新”组织党组织组建工作。改进组织设置,创新组建方式,做到非公有制经济组织发展到哪里,党的组织就建立到哪里,党建工作指导员就选派到哪里,党的工作就开展到哪里,努力扩大党组织的覆盖面。一是坚持不懈做好“两新”组织党组织组建工作。对新组建的“两新”组织,必须制定有效措施,确保“出现一个,组建一个”、“组建一个,巩固一个”,切实消除党建工作的空白点。二是要突破工作“瓶颈”,采取得力措施促组建。目前“两新”组织建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题,其一,通过多种渠道,摸清党员底数,继续开展“组织找党员、党员
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