司法局工作总结暨工作计划.doc
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1、司法局2014年工作总结暨2015年工作计划2014年,在地委、行署和自治区司法厅的正确领导下,地区各级司法行政机关和法律服务组织认真贯彻落实十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕地区“十二五”规划,深入推进“四项重点工作”,着力维护社会稳定、化解矛盾纠纷,着力创造良好法治环境、提供优质高效的法律服务,着力夯实基层基础工作,充分发挥司法行政各项职能,为地区经济跨越式发展和长治久安营造了和谐稳定的法治环境。 一、深入开展“六五”普法工作,扎实推进地区依法治理向纵深发展 今年是“六五”普法依法治理工作承上启下的重要一年,根据“六五”普法规划的总体要求,紧紧围绕地区中心工作,明确目标,突出重点
2、,深入开展法制宣传教育工作,推进“六五”普法规划有效实施。 (一)强化法制宣传教育,营造良好法治环境。一是认真开展第十个“宪法、法律宣传月”活动。制定下发关于认真开展第十个“宪法、法律宣传月”活动的通知,举办了“公正司法为人民,创新管理铸平安”主题板报展、积极开展“送法下乡”活动、集中组织以“反暴力、讲法治、讲秩序”为主要内容的公职人员统一考试,全地区xxx余人参加了各单位自行组织的考试和集中统一考试。各县(市)、各部门紧紧围绕各族群众关心关注的热点、难点问题,认真抓好宪法的再学习、再宣传,广泛开展了不同层次、形式多样的法治文化活动,进一步推进了地区宪法、法律宣传月活动深入开展。二是突出重点,
3、积极开展“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育活动。地区依法治理办公室组织骨干力量先后深入xx市五堡镇、现代农业园区、沁城乡巡回开展以宅基地、征地拆迁、信访、农业承包等为重点的送法下乡、送法进村入户系列普法活动,接待法律咨询xxx人次, 免费发送法律宣传光盘、法律知识读本、宣传画等资料xxx余份。组织法律宣讲队深入xx乡、xx乡、xx镇学校等xx个乡镇(场)、街道的村、社区,进行法制讲座xx场次,直接受益群众xxx余人,教育引导广大群众依法解决问题,并用实例阐释团结稳定是福,分裂动乱是祸的道理。xx市在xx区街道xx社区组织社区书记、主任、社区干部、见习大学生、辖区楼栋长、十户长共xx人组成维
4、稳工作队,对辖区xx户居民、xx家商业网点进店走家入户,面对面开展“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育宣讲活动。xx县普法依法治理办公室邀请xx地委党校副教授xxx为全县机关干部举办“维护社会稳定、打击三股势力和暴力恐怖行为”法制讲座,并在县城交通主干道显要位置悬挂横幅、制作大型户外法制宣传广告牌,在集市等人员密集处制作普法宣传栏,利用公交车张帖维护社会稳定法制宣传横幅,群发普法短信等多种形式,动静结合进行普法宣传,扩大声势,营造法治氛围。三是狠抓专业法的宣传普及,促进了社会法治化管理水平的提高。各县市、各部门认真落实“谁执法谁普法,谁服务(管理)谁普法”的工作要求,结合实际,积极开展送法下
5、乡、送法进校园、进企业活动,开展各专业法的宣传教育。如:地区妇联在“三八”妇女节期间组织举办了“巾帼志愿者”法律志愿服务活动;地区知识产权局等部门在“4.26”知识产权保护日期间开展了“保护知识产权宣传周”活动;安监、公安、税务、环保等部门分别在安全生产宣传月、交通安全宣传日、税法宣传月、环保宣传月期间广泛开展相关专业法宣传活动;民政、卫生、财政等行政执法部门都加强了与本职工作有关的专业法的宣传,营造了全社会学法、遵法、守法、用法的舆论氛围。(二)突出“六五”普法重点,扎实推进了“法治六进”工作深入开展。一是推进领导干部和公务员学法用法工作。制发关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见,进
6、一步将法律知识学习纳入党校主体班次领导干部培训计划。邀请自治区依法治区讲师团成员普鲁加甫为地区领导干部作“如何运用法治思维和法治方式推进工作”专题法制讲座,地区490余名在职县(处)级领导干部聆听讲座。举办公职人员学法考试,对机关干部进行系统的法律法规知识培训,确保机关干部学法计划、教材、课时“三落实”。各县市、各部门坚持党委(党组)理论中心组学法、法制讲座、定期学法、定期考核制度和学法登记等制度,进一步提高了依法决策、依法行政的能力和水平。如:xx市政府建立了法律顾问制度,聘请专业律师担任政府法律顾问,参与政府重大决策;地区质监局等部门落实领导干部带头学法制度,建立领导干部任职前法律知识考查
7、和测试制度,落实重大决策前法律咨询制度,促进了领导干部和机关工作人员法律素质的提高。二是加强青少年法制教育,推进“法治进学校”活动开展。根据青少年的特点,精心编印了青少年法制教育读本1万册,免费赠送给吐哈石油教育分局、潞新公司学校、xx市、巴里坤、伊吾县等中小学,为青少年学法提供普法教材。与地区团委联合开展“法律伴我成长”青少年法制宣传教育有奖问答活动,编印xx地区青少年法制教育300题1万册,发放至地区两县一市各级中学,并组织青少年积极参与法制教育300题有奖问答,扩大了青少年普法教育覆盖面。三是扎实推进“法治进企业”活动的深入开展。以“法治进企业”工作为载体,举办了以现代企业制度、合同制度
8、和仲裁制度为内容的法制讲座,加大对企业经营管理人员和经营业主的法制教育,促进企业依法经营、诚信经营。召开“法治进企业”现场经验交流推进会,推广了xx市商业银行、伊吾马场二十连、xx建设集团、xx正信担保公司等四家企业依法治企、诚信经营等方面典型经验,为各企业加强管理,促进发展树立了样板。举办“法治进企业”普法知识竞赛,地区国资系统8家国有企业代表队参加了比赛,掀起了国有企业学习法律法规的热潮,进一步提高了广大干部职工法律意识,促进了地区企业依法管理规范化、制度化。(三)强化法治文化建设,营造法治文化氛围。一是多渠道开辟法制宣传阵地,有效提升法制宣传教育效果。依托xx政府网将“xx普法网”改版升
9、级为“法治xx”网,新增在线视频、法治文化、以案释法等板块,以轻松愉悦的内容和图片、视频、文字等形式,对网民进行法制宣传教育,强化法制宣传教育的亲和力、影响力和感染力;在xx市区主干道人民路、建设东路、西出口、北出口等交通要道显要位置制作大型户外法制宣传广告牌,在人员密集流动的南粤文化中心、时代广场,充分利用宽大电子LED显示屏,每天定期滚动播放法制宣传标语、青少年、外来工普法短片以及法治动漫录像,扩大声势,增强群众对法制宣传工作的认同感;征订“六五”普法“反暴力讲法治讲秩序”普法教材,将普法教材与宣传资料免费投放于各大商场、超市普法宣传展架,方便群众学习法律知识,全面提升各族群众法律素质。二
10、是大力开展群众性法治文化实践,助推法治文化建设。利用冬季、春季三下乡活动,各县(市)结合重点工作及敏感节点集中针对特殊人群、农民工、农牧民、村(社区)干部进行法制宣传专项活动。xx市投入资金10万元,购买了普法书籍、普法扑克牌、普法纸杯、普法纸巾等宣传品,发放到各乡镇、街道、村、社区及23家农家书屋;巴里坤县积极组织县歌舞团、老年大学艺术班,编排丰富多彩的法制文艺节目,利用“四下乡”、计划生育宣传教育、社会治安重点整治时段,深入各乡镇开展法制文艺演出,进一步提高了广大农牧民的法律素质。 (四)强化“六五”普法中期督查,全面落实“六五”普法规划任务。地区普法依法治理领导小组办公室认真贯彻落实自治
11、区“六五”普法中期总结推进电视电话会议精神,专门组织成立了xx地区“六五”普法中期工作督导检查领导小组,领导小组下设三个督导检查组,分别由地委、人大、行署分管领导任组长,从各部门抽调精兵强将为成员,于6月13日至6月28日,采取实地查看、听汇报、查看普法档案、召开座谈会、反馈意见等形式,对地直机关、驻地单位、企业、学校等77家单位“六五”普法规划实施情况进行了全面督查。在督导检查中,督察组以贯彻落实新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例为抓手,坚持“三个不放过”,即对“六五”普法工作部署不到位不放过,对“六五”普法中期自查工作未安排不放过,对搞形式主义、弄虚作假不放过;把握“三个环节”,即普法工作与
12、各单位职能是否有机结合,普法重点对象与学法内容是否明确,“谁管理谁普法、谁执法谁普法”原则是否贯彻落实;突出“四个重点”,即新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例贯彻落实情况,法治文化建设情况,法制宣传教育工作成效,依法治理工作开展情况,全面真实地了解掌握了地区各部门普法依法治理工作的进展和实际成效。对实施法制宣传教育规划重视不够、部署不力、搞形式主义、走过场的8家单位提出整改意见,保证“六五”普法规划目标任务落到实处。 二、全面加强基层基础工作,夯实司法行政工作根基(一)深入开展矛盾纠纷排查调处工作。结合地区“赴基层、转变作风、服务群众”活动,在春节、自治区“两会”、亚欧博览会等敏感节点,组织县市
13、司法局、各基层司法所、人民调解委员会集中开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动,化解群众反映强烈、久拖不决的矛盾纠纷。坚持每季度对民间纠纷调解案件统计数据进行分析、研判和对比,进行科学总结与预测,为社会矛盾纠纷调处工作提供科学可靠的信息数据和参考资料。在xx日报举办人民调解法有奖知识竞答活动,共收到答题卡8567份,扩大了人民调解工作的社会认知度和社会影响力。加强对人民调解规范化建设工作的指导,组织开展了2014年度矛盾纠纷调解案卷质量评查工作,查找了基层人民调解工作在调解程序、文书制作、档案管理等环节的不足;制定了关于在全地区开展人民调解规范化建设工作方案,推进了地区人民调解组织规范化、队伍
14、规范化、制度规范化、业务规范化、场所规范化和经费保障规范化建设。据统计,全地区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷7308件,调解成功7260件,履行协议7128件,涉及当事人16332人,涉及金额1336.92万元,调解成功率99.3%、协议履行率98.2%,排查纠纷1596次,预防纠纷696件。(二)全面推进基层司法所队伍和业务的规范化建设。认真贯彻落实全区司法行政基层建设推进会议精神,部署开展基层司法行政队伍的岗位大练兵活动,对县市司法局机关和各基层司法所人员编制、队伍结构、业务开展、办公装备等情况进行了统计与摸底。深入三道岭矿区、xx市、伊吾县、巴里坤县司法局及14个基层司法所,对司法行政业
15、务开展情况进行调研,进一步理清了基层司法行政工作发展的思路,为推进地区司法行政基层建设打好了基础。着力抓好对基层司法行政工作人员的业务培训,按照“学用结合、按需施教、注重实效”的原则,于9月24日至26日,举办了为期三天的地区基层司法行政工作人员培训班,对50名两县一市基层司法行政工作人员进行了专题培训。强化对基层法律服务工作的管理与指导,做好基层法律服务机构及人员的年检注册工作,地区25个基层法律服务所、63名基层法律服务工作者通过了年检注册;加大对基层法律服务工作的调研力度,撰写了关于xx地区基层法律服务工作的调研报告,深入推进基层法律服务工作创新与发展。全地区基层司法所共开展社会矛盾排查
16、565场次,摸排线索266条,调处矛盾纠纷1880件;宣讲法律502场次,受教育人数146400人次;防止群ti性上访9件,参与各类专项治理活动106人次。地区各基层法律服务所共担任法律顾问243家,代理诉讼事务536件,办理非诉讼法律事务634件,调解纠纷878件,办理法律援助事务948件,解答法律咨询8732人次,避免和挽回经济损失851万元。(三)继续加大劳教协管力度,确保劳教场所安全稳定。指导、配合xx劳教所开展警务督察活动,对干警执法中存在的问题及时提出整改意见,努力排除不安全因素。积极做好 “危安类”、“三类”刑释解教人员衔接、接送、核查工作,并在规定的时间内向自治区司法厅、xx劳
17、教所和昌吉监狱反馈核查情况。协助xx劳教所进一步健全完善安全稳定防控机制、排查机制、应急机制和领导责任机制,强化人防、物防、技防三道防线,确保劳教场所安全稳定。上半年,分别从xx劳教(戒毒)所、新疆昌吉监狱接送一名“三类”解除劳动教养人员和“危安类”刑满释放人员;与农十三师司法局联系,协调处理了自治区司法厅下达的一名“危安类”刑满释放人员接送工作。三、着力提升社区矫正和安置帮教工作监管水平,深入推进社会管理创新(一)强化帮教措施,防止脱、漏管事件发生。与吐鲁番监建立完善法律援助、刑释人员回访、社会帮教、特困服刑人员家庭帮扶、刑释人员就业、网络视频接见等六项长效工作机制,实现帮教工作向狱内拓展和
18、延伸。今年5月,由局领导带队赴吐鲁番监狱对60名表现良好的xx籍服刑人员进行亲情帮教活动,为服刑人员讲授了法律援助知识,赠送了相关法律书籍,增强了服刑人员的改造质量和帮教效果。规范完善安置帮教接茬帮教、例会、定期家访、定期联系、联合帮教、排查清理等日常工作制度,重点对危安类、三类人员及有重新违法犯罪倾向的重点对象进行清查与统计,做到不漏登、不脱管、不失控。进一步规范地区安置帮教工作档案及文书格式,对安置帮教对象实行一人一档、统一建档,提升了安置帮教工作的管理水平。积极推进安置帮教工作信息化管理,加强对流散于社会、不落户或“人户分离”以及“三假”人员的查找工作,建立地区级平台1个,县市级平台3个
19、,乡镇级平台43个,基本建立起覆盖全地区安置帮教三级管理网络平台。2014年全地区共衔接安置帮教人员185人(解除社区矫正转为安置帮教人员118人、刑释解教人员67人),其中安置179人、安置率96.7%,帮教100%。(二)完善工作机制,促进社区矫正工作规范化建设。以“社区矫正工作规范化建设年”活动为载体,着力夯实基层基础。加强组织机构建设,实现县级社区矫正机构建成率达到80%以上。加强制度建设,制定了xx地区社区矫正工作信息平台建设实施意见、关于对社区服刑人员开展心理矫治工作的实施方案、xx地区关于防止社区服刑人员脱管和重新犯罪的实施意见、xx地区社区矫正适用前调查评估调查细则及xx地区社
20、区服刑人员手机定位管理规定(暂行)和社区矫正突发事件应急处置预案,推进地区社区矫正工作依法规范运行。采取到吐鲁番监狱跟班学习、观摩交流等多种方式方法,5批40人参加了集中培训,增强了专职社区矫正工作人员执法理念和执法意识。依托地区心理协会建立xx地区司法行政心理矫治基地,帮助社区服刑人员提升心理健康水平,目前已分赴两县一市及三道岭矿区开展团体辅导60人次、个体辅导140人次、电话疏导200人次。加强社区矫正信息化建设,与xx移动公司协调启动“司法e通”定位监管系统,除个别乡镇地处偏远且暂无社区服刑人员员不作前期投入外,36个乡镇(街道)已正常使用GPS手机定位管理系统,实现了社区矫正工作管理网
21、络化,执法规范化、定位动态化的工作新模式。积极参与地委政法委、新疆司法警官学校执法监督专项巡视和考察调研活动,进一步掌握了地区社区矫正工作现状及存在的问题和困难,适时加强重点时段、重大活动或特殊情况的专项督查;深入推进地区社区矫正工作规范化建设,组织开展了社区矫正工作业务培训和案卷质量评比活动,提高了社区矫正工作质量。积极做好全国社区矫正信息管理系统录入工作,做到底数清、情况明,防止出现漏交失控事件,确保社区矫正安全稳定。截止2014年9月底,各县(市)累计接收社区服刑人员559人,累计解除矫正247人,现在册社区服刑人员312人。按照刑罚类型区分:缓刑296人、占94,假释3人,占0.9%,
22、暂予监外执行12人、占3.8,管制1人、占0.3。 四、大力加强律师、公证、司法鉴定法律服务工作,努力为地区经济社会发展提供优质高效的法律服务(一)加强律师队伍建设,规范执业行为。加强对律师和律师事务所执业活动的监督管理,认真完成了律师和律师事务所年度考核工作, 12家律师事务所通过考核,63名执业律师、3名法律援助律师被评定为“称职”,2名执业律师因转入、重新执业不予评定。进一步规范实习律师和执业律师准入机制,对申请执业律师的人员,严格审核申报材料,并进行职业道德、职业纪律规范考核提问,把好实习律师“进门关”。先后举办了“律师职业道德和执业纪律培训班”和“典型案例经验交流会”、组织全体律师参
23、加了湖南省律师协会为落实全国律协促进西部地区律师业科学发展“百千千工程”项下“千场计划”在xx地区举办专项培训讲座,开展了以“团结、协作、奉献”为主体的实践活动,提高了律师队伍综合素质和团队凝聚力。结合律师行业特点,成立了地区律师协会党总支,在建党92周年来临之际,开展了“送法下乡”、保持纯洁促廉洁专题讲座和学习中国共产党xx地区简史专题活动,强化了律师党员的党性观念和宗旨意识。同时,坚持“着眼长远,重在培养,立足教育,个别发展”的方针,做好律师党员发展工作。2014年广大律师积极参与社会公益事业,共为灾区、贫困家庭捐款23000余元。积极完成了2012年A证、C证的资格申领、发证工作和201
24、4年国家司法考试报名、考务工作。2014年,全地区12家律师事务所共担任政府机关、企事业单位法律顾问114 家,代理民事案件1421,代理刑事案件179 件,非诉 52件,代理行政诉讼案件17件,咨询和法律文书3198 件,仲裁49件,调解180件;参与调解群ti性和重大敏感案件5起,深入社区、xx劳教所开展法制宣传8场次,办理各类法律援助案件198件。(二)加强公证管理工作,促进公证业务规范发展。在公证行业开展了新疆维吾尔自治区公证质量评定办法和新疆维吾尔自治区公证质量检查办法学习活动,进一步强化了公证机构和公证人员质量至上的意识,提高了公证人员的服务能力和水平。完成全地区公证机构考核,经考
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