认证机构社会责任报告编写指南.doc
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1、认证机构社会责任报告研究贯彻实施国家认监委认证机构履行社会责任指导意见陈 华201208作为“传递信任,服务发展”的认证机构,围绕深入贯彻落实科学发展观,切实履行质量发展纲要(2011-2020年)提出的“参照国际通行规则,建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式,完善认证认可体系,提升认证认可服务能力”要求,率先承诺并披露社会责任实践,责无旁贷。认证机构以“责任认证、诚信认证”为己任,而社会责任是一种社会期望,反映了政府的要求、行业的需求、民众的信任、生态的影响和社会的关切,贯穿于整个认证生命周期。社会责任履行能力已经成为认证机构“软实力”的重要组成部
2、分,成为决定认证结果采信的关键因素。认证机构履行社会责任是一种管理战略和发展模式,是提升“责任认证、诚信认证”服务能力的重要抓手。履行社会责任既要作出承诺和付诸行动,尚需主动、自愿且真实地向利益相关方与社会披露其实践情况和未来行动计划,通常采用“社会责任报告”形式公开披露。1. 社会责任报告含义社会责任报告是一种与社会责任承诺、目标、实践、绩效和未来行动计划相关的信息披露和(或)声明的文件。其分类方式,通常为三种:1.1 按目的形式分类可分为:社会责任报告、法人治理报告、可持续发展报告、价值观声明、行为守则、担责通知/声明,或信函等。1.2 按时间频度分类可分为:社会责任定期报告(一般为年度报
3、告)、社会责任适时声明和社会责任紧急声明。1.3 按内容范围分类可分为:综合社会责任报告和专项社会责任报告。前者如年度社会责任报告、法人治理报告、可持续发展报告,后者如雇员责任报告、环境责任报告。国家认监委(国认可【2012】52号文)认证机构履行社会责任指导意见(简称:指导意见)所提出的认证机构社会责任报告属于年度综合社会责任报告,旨在贯彻质量发展纲要(2011-2020年),履行“传递信任,服务发展”使命,落实认证机构管理办法,促进认证机构“责任认证、诚信认证”意识,创建社会监督互动平台,使所有对认证事业和工作关注、关心和感兴趣的利益相关方与社会各界能在公开透明环境下清晰准确地了解认证机构
4、所承担社会责任的管理、承诺、实践和绩效,以及未来行动计划等信息,增进社会与利益相关方对认证机构及其认证结果的理解、信任和监督,提升行业自律及其持续改进能力。为此,本文以认证机构的年度综合社会责任报告为对象进行阐述。2. 认证机构社会责任报告的作用与相关原则如今,各种类型的组织已经认识到社会责任报告是一个意识和理念升华与现实教育和回馈的过程,从起初的“负担”到如今的“帮助”,一种极具价值的“品牌”宣传,甚至是一种发展机会。2.1 认证机构社会责任报告的作用认证机构社会责任报告揭示了其社会责任意识的觉醒,感受到了来自利益相关方和社会的压力;增进了与不同利益相关方建立和谐关系,以及民众、行业和社会的
5、信任;展示了其获得更大发展空间能力和走向全球经济舞台的重要标志。认证机构社会责任报告的作用可分为两方面:2.1.1 内部作用传播机构社会责任理念,提高全员履行法律法规和道德行为准则的意识和能力,促进机构道德伦理价值提升;增强机构对肩负使命及其面临挑战的了解;提高应对利益相关方和社会期待做出回应的能力,促进机构管理价值提升;强化机构内部各职能层次责任关系,增强认证人员对认证全生命周期履行社会责任的行为和能力,促进机构人力资源价值提升;促进和激励机构认证人员和其他人员支持和参与社会责任相关活动。2.1.2 外部作用公开机构在履行社会责任方面愿景、担责、规范与利益相关方期望、诉求和回应信息,促进利益
6、相关方的参与和机构诚信价值提升; 呈现机构对社会责任承诺、履行和绩效的透明度,展示机构关于认证服务和其他活动公正性影响的相关信息,提高社会对机构认证结果采信水平,促进机构的社会资本价值提升;促进社会与利益相关方期望和利益协调、和谐的关系,增进对机构社会责任最佳实践的认可,提高机构信誉、品牌和形象,以及传递信任的能力,提升社会地位;构建认证行业整体履行社会责任的良好氛围,提升认证服务于社会、经济和发展的能力。显见,认证机构社会责任报告既是势在必行,又带来正能量,向政府、社会和利益相关方呈现“诚信”和“责任”认证的价值理念,增进社会和利益相关方对认证机构自觉遵守法律法规、标准和技术规范的要求,严格
7、管理,严守执业道德,规范运作等方面的知情权,以及对认证机构的理解和监督,促进其持续改善社会责任行为、实践和绩效,不断提高认证有效性,推动认证行业规范健康发展。2.2 认证机构社会责任报告的相关原则国家认监委鼓励认证机构从2012年起公开发布社会责任报告,其中强制性认证指定机构和指定采信认证业务的机构应积极发布社会责任报告。到2014年所有依法设立的认证机构应公开发布社会责任报告。为此,根据指导意见要求,结合认证行业特点与未来发展需要,建立认证机构社会责任报告的相关原则,如图1所示,以确保所编制社会责任报告的内容、质量和发布达到预期目的。2.2.1 报告的内容相关原则 认证机构社会责任报告的内容
8、相关原则主要为:完整性、实质性和参与性三项。其中: 完整性:遵循社会责任报告一般格式要求和结构规范,覆盖认证机构在报告期内履行社会责任核心主题内容、责任绩效与未来行动计划等内容;实质性:披露的内容不能面面俱到,但报告期内社会责任实践核心主题及其对利益相关方重大影响等事项需要系统披露;参与性:认证机构就利益相关方对其社会责任核心主题相关期望、诉求、关切和回应,以及利益相关方参与程度等事项进行披露。2.2.2 报告的质量相关原则认证机构社会责任报告的质量相关原则主要为:平衡性、时效性、可比性、可验证性和可读性五项。其中:平衡性:确保报告所披露社会责任实践信息/数据客观和真实,公正地阐释或说明与社会
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