报关员考试精讲班第12讲课件讲义（环球职业教育在线）.doc

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1、二、限制进出口管理（一）限制进出口货物管理1、限制进口国家实行限制进口管理的货物、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。典型试题（2002年判断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再允许进口。答案：错（2007年判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税

2、进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案: 错2、限制出口货物（二）限制进出口技术管理1、 限制进口技术管理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录，属于限制进口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。目前列入中国禁止限制进口技术目录中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交技术进口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。2、限制出口技术管理 国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制

3、出口的技术目录，属于目录范围内限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。 我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录和中国禁止出口限制出口技术目录等。经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手续时，必须主动递交相关技术出口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。三、自由进出口管理（一）货物自动进口许可管理基于国家监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的许可制度。实际上是对自由进口货物在进口前进行自动登记，目的是为统计和监督。 货物自动进口许可管理是我国进出口许可管

4、理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。（二）自由进出口技术管理进出口属于 自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。 典型考题：中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要，把进出口货物分为：（2002年试题） A、禁止进出口货物 B、限制进出口货物 C、鼓励进出口货物 D、自由进出口货物答案：ABD第三节：其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度 1、我国目前对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。只有向国务院对外贸易主管部门或者其委托机构办理了备案登

5、记后享有对外贸易经营权的法人、其他组织和个人才能有权对外签订贸易合同；2、国营贸易 （1） 实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布（2） 未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。（国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外）（3）我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品白银等。典型试题我国目前对对外贸易经营者的管理实行：（2004）A、自由进出制B、登记和核准制C、审批制D、备案登记制参考答案：D二、出入境检验检疫制度 （一）出入境检验检疫制度职责范围

6、： 1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。 2、对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3、对于关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境、卫生、疫情标准的进出口商品，收货人应该在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。（二）出入境检验检疫制度的组成： 1、进出口商品检验制度：分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种；目的是为了保证进出口商品的质量维护对外贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展.2、 进出境动植物检验制度：对动植

7、物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫；目的是为了防止动植物传染病、寄生虫病和各类有害生物的传入.3、国境卫生监督制度：（1）含义：指出入境检验检疫机构卫生执法人员，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生产设备等进行的卫生检查鉴定评价制度。（2）目的：我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，是为了保护人体健康；（3）监督职能：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。三、进出口货物收付汇管理制度 （一）出口收汇管理1、 为了制止出口企业外汇截留境外，提高收汇率，我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。2、 企业出口收汇,应当先

8、进入银行直接以该企业名义开设的出口收汇待核查帐户,对需要结汇或划出的外汇应该如实填写 “出口收汇说明”,连同中国电子口岸操作员IC卡,一并交银行.经过核查后,在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续.（二）进口付汇管理 1、为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。2、 进口企业在进口付汇前需向填写付汇银行申请国家外汇管理部门制发的贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇。货物进口后， 进口单位或代理人凭海关签发的进口货物报关单付汇证明联及相关电子数据向外汇局指定的银行办理核销付汇。四、对外贸易救济措施（一）反倾销措施 1、倾销的含义：

9、是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。2、倾销的性质：倾销是一种不公平竞争行为，当倾销对进口国国内相关产业造成损害或严重损害威胁时，进口国可以通过征收高额的反倾销税来限制产品的进口。3、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或其他形式的担保4、征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式的担保由商务部作出决定并公告。5、临时反倾销措施的期限一般是4个月，特殊情况下可以延长至9个月。（二）反补贴措施 1、补贴是指

10、政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其收入的或者价格的补贴。2、补贴的性质：补贴会提高产品在国外市场上的价格竞争力，与倾销一样它也是一种不公平竞争。3、临时反补贴措施采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。4、采取临时反补贴措施，商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。5、临时反补贴措施的期限一般为4个月。（三）保障措施1.含义：进口国在进口激增并对国内相关产业造成损害或严重损害威胁时采取的进口限制措施。2.种类：分为临时保障措施和最终保障措施。3. 临时保障措施采取提高关税的形式；最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。4临时保障

11、措施的实施期限一般不得超过200天，最终保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可以延长到10年。（四）反倾销、反补贴、保障措施对比制度组成适用对象管理期限管理形式管理目的对外贸易救济措施反倾销价格歧视这种不公平贸易竞争临时反倾销措施：一般4个月，特殊可延长到9个月；保证金、价格承诺、保函、加征附加税等保护国内产业不受产品倾销、补贴和过激增长等带来的损害反补贴价格歧视这种不公平贸易竞争临时反补贴措施：不超过4个月，保障措施公平贸易下进口产品数量急增临时保障措施：不超过200天；最终保障措施：一般不超过4年，最长不超过10年加征关税、 数量限制、 等典型考题（2007年单选）保障措施是对外贸易救济措施的一种方式,其实实施期限最长不得超过:（A.200天 B.4个月C.4年 D.10年答案:D