上海市外来媳妇及其子女的户口政策研究.doc
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1、上海市外来媳妇及其子女的户口政策研究周海旺【提要】年代以来上海本地人和外地人结婚的现象越来越多。在两地婚姻中外地一方大多来自农村并以女性居多实质上是外来妹的一种跨区域的社会流动。对外来媳妇来说困扰她们的问题很多但户口是最根本的问题许多问题都是由户口问题派生出来的。本文对如何解决外来媳妇及其子女的户口问题进行了探讨。【作者】周海旺上海市社会科学院人口与发展研究所助理研究员。一、两地婚姻的增长及其内在原因一“两地婚姻”的大规模增长所谓“两地婚姻”是指婚姻当事人双方来自不同的省市在本文中特指一方为上海市另一方为外省市。因为受现有的户籍仍管理制度的约束即使双方结了婚并在一个地方共同生活但他们的户口仍不
2、能迁到一起。上海市两地婚姻的大量增加始于年代初。据上海市民政局的历年婚姻登记资料年两地婚姻对数为对占当年登记结婚总对数的到年两地婚姻对数为对比重超过了年两地婚姻对数超过了对比重为也就是每对登记结婚的对象中就有对涉及到两地婚姻见表。从表中可以看到近年来两地婚姻的比重在逐年上升。两地婚姻中以本地男性娶外地女性为主。年上海市的两地婚姻中外地一方为女性的占并且两地婚姻中女性的比重有增加的趋势因为外来男性同上海女性结婚后尽管本人的户口不能解决但他们的上海妻子生育的孩子是上海户口所以说外来婚姻带来的户口等问题主要涉及到外来女性及其所生育的子女。二两地婚姻大幅度增长的原因分析外来流动人口大量增加的结果有关的
3、统计资料显示两地婚姻人口的外地一方大多数来自农村这与城市外来人口的户口结构是非常一致的。例如年上海市的流入人口中为农业户口年的两地婚姻中外地一方也有是农业户口说明通婚潮与民工潮密切相关。上海市流动人口的大量增加大约开始于年代中后期进入年代以后随着浦东的开发开放以及大规模的城市基础设施建设需要大量表年上海市两地婚姻增长情况年份登记结婚对数两地婚姻对数比重注为年月实际数加上年月的数据估计为年全年的数据。资料来源上海市民政局相应各年婚姻登记资料。?孙弛撕约叽叽眩蛆均玛珀均均坞玛珀加万方数据中国人口科学年第期的外来劳动力使得外来人口急剧增加年已经达到万人年万人比年略有回落年的调查显示流入人口总规模又有
4、所增长为万人左右。正是由于流动人口的大量进入为上海市民提供了与外来人口接触、沟通的机会为两地婚姻的大量增加创造了必要的前提条件。历次的流动人口调查资料表明流动人口在城市的定居时间有不断延长的趋势他们长期在上海生活和工作慢慢适应和接受了城市文明从观念到行为模式已经逐步融入城市社会生活中市民阶层也逐步增加了对他们的社会认同从而使两地婚姻逐步成为现实。外来女性主要从事餐饮、服务等第三产业同上海人接触的机会较多容易融入城市社会。她们当中有近未婚而且年轻漂亮肯吃苦有许多上海女性所不具备的优点。社会经济发展和人们婚姻观念转变的结果年代以前在计划经济时代人们的流动受到非常严格的限制不要说跨城乡通婚就是从农村
5、流动到城市打工也是不可能的。年代以来的社会经济大变革正在逐步填平城乡之间的鸿沟。进入年代以来上海市的社会经济已经进入一个快速转轨时期市场经济的发展一方面使上海的社会经济快速发展人民的生活水平普遍提高人们的思想观念逐步改变另一方面也使人们的收入差距逐渐拉大有大量的劳动力下岗失业一些贫民阶层的人在上海市选择如意配偶的机会越来越少大量外来人口的到来大大增加了这些人选择婚姻对象的机会。他们开始充分利用自己作为上海人的优势从外来人口中寻找如意对象。虽然上海人对外来人口可能还有不同的看法但是随着时间的推移和双方接触交流的增多都在互相改变着自己的看法和行为方式大家可以共同接受的东西越来越多许多市民承认和接受
6、了民工在城市的合理存在。通婚潮的出现和发展正是城乡双方相互接受的深度和广度上的重要突破标志着城市社会对农村正由经济开放逐步走向社会开放、家庭开放。尽管这种开放还仅仅是个开始但对于加快城乡一体化进程、保持城市社会系统的活力具有深远的意义。城乡差别所产生的城乡婚姻吸引力作用的结果中国长期执行的城乡分隔的户口管理政策以及为了加速工业化和城市化的发展长期牺牲农民利益的做法人为地造成了城乡之间的巨大差别。这种差别从全国社会经济发展的角度来讲也许是合理的但从社会道德方面来讲是非常不合理的这是几千年的封建世袭制的延续。城乡之间的差别越大城市对农村人口的吸引力就越大在现实条件下许多外来人口改变农民身份的一条较
7、为便捷的方式就是与市民通婚。因为通婚后即使当时不能解决户口问题将来总会解决并且也为下一代脱离农门奠定了基础。由于城市和农村在经济上有很大的差距文化上有显著的差别城乡通婚自然要从两种社会相互接近的边缘群体开始。这样的边缘群体在城市处于社会的较低阶层而在农村则处于较高阶层因此目前的两地婚姻实际上是一种社会边缘婚姻。另外城乡通婚中的性别结构和婚龄差别也是城乡差别的一种体现。在男方为城市人、女方为外地人的婚姻中男方比女方的年龄明显偏大“老夫少妻”屡见不鲜。城市中的男方往往是低收入人群许多人甚至没有固定的职业有的还是残疾人。相反外地的女方大多年轻、有文化、精明能干。显然城市户口充当了婚姻交换的重要筹码使
8、城市一方处于相对优越的地位一定程度上弥补了他们在年龄、体貌、收入、文化程度等方面的不足。假如城乡户口之间没有巨大差别的话是不会出现这种婚姻中的落差现象。相关政策变革的结果年上海市公安局组织的上海市第五次流动人口调查结果。年上海市公安局组织的上海市第六次流动人口调查结果。年上海市人口普查办结合第五次全国人口普查进行的首次上海市流动人口普查的结果。?万方数据上海市外来媳妇及其子女的户口政策研究改革开放以来根据社会经济发展形势的需要中国对户口管理制度逐步进行了一些调整如年开始允许农村人口流动到城市就业使就业和户口实现了分离实行居民身份证制度替代了户口簿的部分作用进入年代以后一些地方通过“卖户口”的形
9、式在收取了一定的费用后可以把农业户口转变为非农业户口部分城市还设立了与投资和买房相关的“蓝印户口”制度年以来国家还出台了婴儿户口随父随母自愿政策、解决两地分居政策、老年人投靠政策、特殊人才及其配偶的迁移政策等。这些政策已有一部分得到实施。上海市从年开始允许与外来女性结婚的家庭生育的孩子在入学前申报上海市户口这项政策对这类家庭无疑是个喜讯。二、上海市外来媳妇的基本情况两地婚姻的主要形式是外来妹与上海市男性的结合涉及问题最多的也是这类因而本文将着重分析这类婚姻的基本情况及外来媳妇在上海市的生育和就业等方面的状况。一年龄构成在上海市男性娶外地女性的两地婚姻中男方的年龄跨度很大而女方则表现出明显的相对
10、集中状态。据年上海市民政局与计生委进行的全市抽样调查结果显示年间与外地女性结婚的上海市男性的峰值年龄在岁之间而且岁及以上的占而女方的峰值年龄集中在岁岁及以上的仅占见表。此类婚姻中上海市男性的平均结婚年龄为岁外地女性的平均结婚年龄为岁男方比女方平均大岁远大于双方都是上海市户口的婚姻对象的婚龄差约岁。表男方为上海市户口、女方为外省市户口的两地婚姻者的年龄构成岁以下岁及以上合计资料来源年上海市民政局和上海市计生委联合进行的两地婚姻状况调查。二文化程度构成上海市男性娶外地女性的婚姻中男性平均文化程度显著低于城市中可能参与婚姻的上海市未婚人口的平均文化水平这些男性中具有高中及以上文化程度者只占平均受教育
11、年限为年而上海市未婚男性中高中及以上文化程度占平均受教育年限为年。与此形成对比的是外地女性的平均文化程度却略高于流入城市的未婚人群的平均水平这类女性具有高中及以上文化程度的占平均受教育年限为年而流入城市的未婚女性中高中及以上文化程度者只占平均受教育年限为年丁金宏等。年上海市第六次流动人口调查还发现流入人口中的女性文化程度越高同上海人结婚的比例越大从小学、初中、中专或高中到大专及以上文化程度的外来女性有上海配偶的比例依次为、和。三来源地构成年的上海市第六次流动人口调查也发现与上海男青年结婚的外来妹的来源省份前五位是江苏、安徽、浙江、四川和江西省共占最多的是江苏省占以上。四居住地分布上海市的两地婚
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