当前警察公共关系建设存在的问题及解决对策研究毕业论文.doc
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1、当前警察公共关系建设存在的问题及解决对策研究 【摘 要】全国公安第二十次会议明确提出:发扬专门工作与群众路线相结合的传统,大力加强警察公共关系建设。警察是国家重要执法主体之一,其性质、职责和任务的重要性和特殊性,以及其警务的活动和警察的形象,直接关系着党和政府的形象,警民关系也已成为广大公众关注的热点和焦点。特别是当前我国正处于人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发,敌对斗争复杂的时期,又是公安工作的转型时期,公安工作将面临着新的机遇和挑战。因此认真研究警察公共关系,大力加强警察公共关系建设,确保警民关系的和谐,建好公安工作的群众基础,对推进新时期公安工作和队伍建设,比以往任何时候都更为重要、更为迫切
2、。【关键词】民警;公众;公共关系;建设【Abstract】The national public security twentieth meeting clearly put forward: develop the traditional conbination of the specially designed to work and the mass line ,strengthen the construction of police public relations. The police is one of the national important subject of law
3、 enforcement. the character ,the responsibilities and the important and specifical tasks, and the policing activities and the image of police, are directly related to the image of the party and the government. the relationship between the polices and the people has become the focus of the publics at
4、tention . Especially our country is now in the period of highlighted internal contradictions among the people, high incidence of criminal, complex hostile struggle and the transformation of public security work, public security work will face new opportunities and challenges. So seriously study the
5、police public relations, strengthen the construction of police public relations, ensure the harmonious relationship between police and people, and built the mass base for public security work are more important and urgent for boost the public security work and team construction in the new period 【Ke
6、ywords】Police; the Public; Public Relations; Construction警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播手段,加强与公众之间的相互了解和沟通合作,促进警察组织和公众的良性互动,提高警察组织自身影响力,争取最大社会效益的一种管理职能和活动过程。而随着社会的发展以及人们文化素质的整体提高,加强警察公共关系建设不仅是适应社会发展的需要,而且关系到党和政府在人们群众中的形象和威望,也决定着公安工作是否能够得到群众的理解、支持和拥护,从而直接影响到警察组织职能的具体成效。一、当前警察公共关系建设存在的问题近年来,公安机关虽然在不同程
7、度的摸索和开展警察公共关系建设工作,但由于我国社会主义文明建设还处在初级阶段,社会公德、职业道德等精神文明建设发展参差不起,警察公共关系建设出现一些问题。(一)警察组织与外部公众关系的不和谐。警察组织服务于整个社会的各种组织、群体和个人,警民关系的复杂性和多样性也使得警察公共关系建设存在一些问题:群众对民警的期望过高,但民警的能力是有限的,当民警无法及时满足群众的愿望时就会对民警产生怀疑甚至不信任态度;群众对部分民警工作作风和形象有一定的偏见,因而产生对公安队伍整体的错误认识;一些民警工作绩效达不到社会公众期望值是,他们会产生不满,甚至整个公安队伍职能作用也被怀疑;一些民警做群众工作方法不适当
8、,有时以管人者身份处理事情,服务意识淡薄;有的民警的对待登门求助和办事的群众;有的接警时没有及时出警,办事效率不高;有的民警在岗位上工作时喜欢摆架子,造成门难进、脸难看、事难办、话难听;一些媒体常常以警察的负面形象报道为主题;这些现象都是严重制约着警察组织与外部公众关系进行和谐建设。(二)警察组织内部出现的不和谐形象。警察队伍是一个高负荷、高应激、高对抗性的特殊群体,是现在和平年代最危险的职业之一,警察成为社会公众心目中安全、正义和勇敢的代名词。然而在警察组织当中,有半数以上的公安民警存在着疲劳过度、压力过大及心理压抑值较高,对警察职业的荣誉感和满意度的也大幅度下降,个别民警违法违纪现象,导致
9、更严重公安队伍的负面形象,警察心理压力过大、士气低迷等现象,这些不和谐因素使得警察公共关系仍处于相对被动状态,没有全面达到预期效果,特别是基层公安机关局面难于打开,跟不上社会形势发展的步伐和需求,也使得警察公共关系没有形成全方位联动的社会效应,未能使其更好地服务于公安工作和推动社会治安的有效管理,这些都是我们警察内部公共关系建设不容忽视的问题。二、当前警察公共关系建设存在问题的原因在经济快熟发展的背景下,中国的改革不断地深入,警察的公共关系建设存在一些问题,如组织与公众发生的冲突,警察内部民警之间以及民警自己的个人问题等等。要有效地解决这些问题根本就必须认真的去发现问题的所在,而这些问题的原因
10、主要表现在以下的两点:(一)警察组织与外部公众关系的不和谐的原因警察组织是政府的职能部门之一,日常工作于社会公众息息相关,是政府与社会公众之间最主要的沟通桥梁之一。但是由于警察组织有时缺少和社会公众之间的交流和沟通,公共关系的建设并不是很完善,其主要原因是公众对警察组织的期望过高、不理解和有一些媒体的负面报道等等。1公众对公安机关和民警的期望过高在社会公众心目中,人民警察很容易被想象成仗剑除魔的卫士,认为警察是万能的。然而在现实社会生活中,由于人民警察工作的精力有限,在每一个社会公众的问题解决上,警务工作职责内有可能无法面面俱到,甚至不可能达到。例如社会矛盾、社会治安、腐败、社会不公平等诸多因
11、素决定了社会治安好坏。在这过程中公安机关对社会治安的管理职能也只能起到一定的缓解和控制作用,如果想要凭公安机关来解决这些社会根本矛盾,恐怕心有余而力不足同时也无法缓和矛盾激化后带来的社会治安恶化问题。然而,社会公众认为警察对于犯罪增长和社会治安不好负有直接的责任,社会公众看不到警察为此所付出的大量时间和精力,甚至牺牲自己的生命来维护社会治安,却主观地把犯罪率的上升和社会治安的恶化都作为评定警察的无能的标准,并对警察产生抱怨和指责。2社会公众对公安系统工作的支持和理解不足主要表现在:一是对警察的成见。一些偏激的公众可能由于舆论的误导或者是自己曾经受到公安机关的处分等一些不愉快的经历,对民警产生怨
12、恨,而又没有报复的机会,于是,便故意和民警为难,以此来发泄心中的不满抱。二是旁观回避多。在公务的执法中警察往往处在孤立无援的状态,经常孤军奋战,例如:民警无法取得当事人配合,而且众多的围观者很难理解警察的工作,甚至把激愤矛头直接指向警察。三是配合支持少。在现实的警务工作中,无论是办案取证、打击犯罪,还是搞群防群治等,难以发动群众获取线索、调查取证、侦查破案等,总体说是很难得到社会公众的配合与支持。四是对警察漠视。公安机关打击违反犯罪分子,积极维护社会治安为社会治安的建设做出了艰辛的努力,付出了巨大的代价,但大部分公众对此还是没能感受到,仍对社会秩序不满。3.警察整体形象危机受个体因素影响极少数
13、的个别民警的负面形象严重影响着公安机关整体形象,有如成都警察“冷漠执法”致三岁女孩饿死家里事件和山西警察打死北京警察案、山西警察打死北京警察案等、河北唐山李久明杀人冤案、湖北京山佘祥林杀人冤案、湖南麻阳腾兴善杀人冤案、山西柳林岳兔元杀人案等给当事人及亲属造成难以挽回的损失,使党和政府威信和公安机关的形象在人民心目中大打折扣,后果严重,教训深刻。这些事件使公安机关的负面报道一时间充斥着各种媒体,使公安机关陷入执法形象危机。4.媒体负面报道影响警察形象许多媒体喜欢报道公安机关的负面新闻,在互联网络普及的信息时代,一些对警察负面的不实报道在网络上传播速度快,个别媒体对公安民警的负面消息恶意炒作,有的
14、甚至只是肆意造谣,对公安民警不存在的负面消息大肆宣传。而事实上,只有个别民警法制观念薄弱,人生的价值观发生了改变,极少数的警察干部和社会上的败类勾搭引起民愤,不过这些腐败分子也已经受到查处和严厉的制裁,队伍中的个别形象不能代表警察组织的整体形象,但是绝大多数警察长期在与犯罪分子做斗争,警察是和平时代牺牲最大的群体,而有些媒体为了吸引社会公众的眼球,漠视警察的艰苦付出,而对警察的负面消息却如蚁附膻,长篇大论的恶意炒作扭曲了警察的正面形象,加大了警察组织公共关系建设。(二)警察组织内部公众关系不和谐的原因警察组织内部之间关系的处理,特别是警察内部个体公共关系的处理,直接影响整个公安队伍的战斗力和公
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