东莞市高端新型电子信息产业发展规划.doc
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1、附件:东莞市高端新型电子信息产业发展规划(征求意见稿)东莞市经济和信息化局二O一O年八月目 录一、东莞市电子信息产业发展背景与环境4(一) 全国范围的产业结构调整步伐加快,要求东莞市以电子信息产业为试点,努力推动经济转型升级4(二) 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放,要求东莞市以内向型产业为补充,调整优化产业增长方式4(三) 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段,要求东莞市持续优化产业环境,增强产业向心力和企业根植性5(四) 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显,要求东莞市以重大项目为抓手,引进并培育基地型、带动型企业6(五) 载体建设成为产业核心竞争力之一,要求东莞市优化产业布局,加快特色化产业
2、园区建设6(六) 珠三角一体化进程持续加快,要求东莞市找准产业定位,抢位发展战略性新兴产业7二、东莞市电子信息产业发展现状与分析8(一) 发展现状8(二) 主要优势11(三) 面临挑战13(四) 重点领域分析15(五) 核心问题分析20三、东莞市高端新型电子信息产业发展指导思想和基本原则23(一) 指导思想23(二) 基本原则23四、东莞市高端新型电子信息产业发展定位与目标25(一) 发展定位25(二) 发展目标27五、东莞市高端新型电子信息产业发展思路与重点30(一) 发展思路30(二) 重点建设工程36六、发展对策与措施46(一) 加强产业发展组织领导46(二) 加大政策财政扶持力度46(
3、三) 强化专项资金财政监管47(四) 建设多元化多渠道的投融资体系47(五) 推进国内外知名企业加速集聚48(六) 推动科技研发与成果产业化紧密结合48(七) 健全高端人才和产业工人支撑保障49(八) 建立目标责任考核体系50一、东莞市电子信息产业发展背景与环境 (一) 全国范围的产业结构调整步伐加快,要求东莞市以电子信息产业为试点,努力推动经济转型升级经过多年发展,我国经济逐步实现了跨越式发展。但是从技术水平、核心竞争力等方面分析我国仍处于国际产业价值链低端,因此我国经济迫切需要结构调整。随着国家相关政策的全面贯彻落实,全国产业结构调整已进入实质性实施阶段。全球性金融危机迫使中国经济持续高速
4、度增长有所放缓,随之而来的相关行业和企业遭遇的困难则恰好为经济转型和产业结构调整提供了难得的机遇。电子信息产业是经济转型的发动机,发展电子信息产业,推动信息化建设,可以有效地改造提升传统产业,促进经济结构调整,提升经济整体素质,是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现,也是经济转型的重要内容。在此背景下,东莞市应把握机遇,积极推动本市电子信息产业发展,抢位发展战略性新兴产业,努力推动经济转型升级。(二) 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放,要求东莞市以内向型产业为补充,调整优化产业增长方式一直以来,开拓国际市场是东莞多数电子信息企业的主要发展方向,然而受金融危机影响,国际市场面临诸多不稳定因
5、素,以出口为主要销售渠道的电子信息企业受到不同程度的影响,尤其是以外向型为主的珠三角地区企业所受波及更为显著。与此同时,中国由于庞大的绝对市场规模形成了电子信息产品的稳定需求,加之经济发展受金融危机冲击较小,中国日益成为全球重要的电子产品消费市场。因此,东莞市应该在产业结构升级的大趋势下,结合自身优势,密切关注出口消费协同发展,抢位发展新兴产业,优化产业增长方式。(三) 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段,要求东莞市持续优化产业环境,增强产业向心力和企业根植性随着电子信息产业日益成为国民经济的支柱产业,其在各城市未来发展中的地位明显提升,因此也导致各城市间产业竞争日益激烈,对外部资源的争夺与竞争不
6、断加剧,突出表现为对重大项目、龙头企业和专业人才的竞争。伴随着产业竞争不断升级,从过去的建设城市到管理城市再到经营城市和营销城市,品牌竞争成为城市竞争的重要制高点,城市的品牌形象和品牌影响力成为各城市产业竞争战略成败的关键。电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。只有建立与产业发展相适应的产业环境,更加有效地配置国内外的各种资源,才能持续提升产业竞争力。(四) 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显,要求东莞市以重大项目为抓手,引进并培育基地型、带动型企业近年来,全球电子信息产业已基本形成了“产品向规模企业集中,市场向名牌产品集
7、中,资源向优势企业集中,效益向高新企业集中”的格局,龙头企业在产业发展过程中的主导作用越来越明显。龙头型基地型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验,带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累,在产业链条的主要环节形成突破,真正实现产业的做大做强。(五) 载体建设成为产业核心竞争力之一,要求东莞市优化产业布局,加快特色化产业园区建设从当前发展趋势看,特色园区已经成为电子信息产业发展的主要载体,载体建设的规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平,通过多种方式实现投资、建设和营运一体化,推动园区载体建设形成良性
8、循环,与产业发展的水平密切相关。产业园区的建设有利于产业集群发展和园内企业产业关联性或业务关联所形成的协同效应的发挥,特色化产业园区的建设成为产业园区发展的新方向。搞好园区建设,必须根据自身的综合优势与独特优势,合理选择和布局园区所要发展的特色产业,确定主导产业、相关产业和配套产业,快速形成特色产业集聚,获得更多发展机会。(六) 珠三角一体化进程持续加快,要求东莞市找准产业定位,抢位发展战略性新兴产业随着全球信息产业转移持续深化,全国范围的产业结构调整步伐加快,内需市场潜力加速释放,为东莞市电子信息产业发展带来新的机遇。东莞市作为珠三角地区信息产业的核心城市,地缘优势明显,产业基础环境优越,周
9、边产业资源丰富,产业服务体系完善,具备进一步提升电子信息产业竞争力的良好基础。不过,随着珠三角一体化进程持续加快,同城化趋势不断深化,各城市之间的空间距离不断缩短、产业界限日益模糊,不利于东莞市突出产业优势。与此同时,为应对后金融危机时期国际竞争的需要、加快经济发展方式转变、推动经济结构转型升级,广东省委、省政府先后发布了关于加快经济发展方式转变的若干意见、关于印发广东省战略性新兴产业基地建设实施方案的通知等文件,各市也纷纷把培育发展战略性新兴产业作为“扩内需、调结构”的重要抓手,抢时间,争高地,抢占未来经济发展的制高点。上述机遇与挑战要求东莞市政府部门、业界、学术界展开深入讨论,树立危机意识
10、,增强发展的紧迫感与责任感,认清形势,结合实际,及早谋划布局,研究制定新形势下新的发展思路和举措,科学定位重点发展领域和方向,充分突出城市特色,努力提升城市产业地位。二、东莞市电子信息产业发展现状与分析 (一) 发展现状 1产业规模居全国前列东莞市电子信息产业产值规模在国内城市中位居前列。2009年,由于受国际金融危机影响,国外需求大幅度下降,导致东莞出口型制造企业遭受了沉重打击。2009年,东莞市电子信息产业按照2003国家统计局三次产业划分规定的文件(国统字200314号),信息传输、计算机服务和软件业属于第三产业,这也是大家所说的广义的电子信息产业,即我国的电子信息产业包含的主要内容有四
11、大部分:即电子信息设备制造业、软件业、通信和信息传播业以及信息内容服务业。总产值为2639.5亿元,其中规模以上制造业总产值为2402.7亿元,软件收入83.6亿元,电信业务收入149.2亿元。图1 2006-2009年东莞市电子信息制造业总产值数据来源:东莞市统计局,赛迪顾问整理 2010,06规模以上电子信息产品制造企业数量众多。2009年,东莞共有用规模以上电子信息产品制造企业1604家,占全国规模以上电子信息产品制造企业总数的8.1%,占广东省规模以上电子信息产品制造企业总数的32.6%。企业业务领域涵盖电子元器件、通信设备、汽车电子、平板显示、LED等行业。2外向型产业特征明显“两头
12、在外、大进大出”的外向型发展模式是东莞电子信息产业发展的重要特征。东莞市在改革开放初期,抓紧历史机遇,依靠港资和台资,通过从事“三来一补”业务,为电子信息产业的发展奠定了基础。同时“两头在外、大进大出”的外向型发展模式,成为东莞电子信息产业发展的特征。从进出口状况来看,2008年,东莞电子信息产品进口总额达到222.9亿美元,占全市进口总额的46.7%,出口额达到340.5亿美元,占全市出口额的52.0%,占全市电子信息产业产值的80%左右。从企业来看,外资企业和港台企业产品出口比率均在80%以上。从宏观和微观层面来看,东莞电子信息产业的外向型经济特征都非常明显。3加工制造业居支柱地位2009
13、年东莞电子信息产业产值构成为规模以上制造业总产值为2402.67亿元,同比2008年下降9.4%,占全市规模以上工业总产值比重为40.5%,软件收入83.6亿元,电信业务收入149.2亿元。电子信息产业加工制造比例高于全国平均水平。从信息产业产值结构来看,制造业占全市电子信息总产值的91.2%,软件产业产值在东莞市电子信息产业中仅占3.2%。图2 2009年东莞电子信息产业产值结构数据来源:部分数据来源于东莞市统计局,赛迪顾问整理 2010,064新兴产业步入起步阶段新兴产业规模较小,部分领域在全国处于领先地位。经过多年发展,东莞目前出现了一批从事高新产品开发和生产的企业,产品涉及新型平板显示
14、、新一代通信设备、新能源、新光源、网络新媒体、集成电路以及嵌入式软件开发领域,如宏威数码、南玻太阳能、迈科电子、勤上光电等,部分企业核心竞争力较强,在全国处于领先地位。从产业发展来看,新兴产业目前规模较小,但发展速度很快,产业发展正处于起步阶段。 (二) 主要优势 1产业地缘优势明显东莞市位于广东省中南部珠江口东岸,毗邻港澳,同时与深圳、惠州这两个电子产业大市以及省会广州交界,地处广州至深圳经济走廊中间,交通货运便利,地理位置十分优越。这为东莞大力发展电子信息产业、吸引产业资本、承接产业转移、开展产业合作、实现产品大规模进出口提供了便利的地缘条件。 2产业基础环境优越东莞市交通网络十分发达,区
15、域内公路密度很高,广深珠高速公路、莞深高速公路和107国道贯通全境。从铁路上来,东莞是广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路的交汇点;从航空来看,东莞距离广州机场、深圳机场、珠海机场、佛山机场以及香港国际机场都非常近;从海运来看,东莞本身拥有国家一类口岸虎门港,同时周边还有黄埔港和盐田港,发达的交通网络使东莞商贸运输十分快捷。东莞信息化水平较高,目前全市现代通信网络已经建成,政务资源网络系统已经形成,政府电子政务中心服务网站也已经开通,部分镇三网融合已经基本完成。总体来看,东莞市交通网络发达、供水供电能力较强、信息化水平较高、现代化物流设施齐备,为电子信息产业的升级发展提供了优越的产业基础环
16、境。3产业服务体系健全近年来,东莞市以政府和社会服务为主体的产业服务体系已经逐步健全。东莞市通过深化行政审批改革,规范办事程序,建立大企业办事优先卡制度,大大提升了政府办事效率,同时政府也从外商和高级人才的生活等各个方面加强服务配套,政府服务水平正在逐步上升。与此同时,法律、会展、金融、物流、科技中介等现代服务体系也在东莞蓬勃发展,形成完整的社会服务体系。以电博会为代表的东莞展会规模居全省前列;金融机构产业发达,产业投融资机制也逐步形成;产品检测、质量检测、法律咨询、工业设计、专利代理、科技中介等服务也已经出现并在逐步完善。4区域产业资源丰富作为我国和广东电子信息产业发展的先行者,东莞现已成为
17、全球性信息产品制造基地,产业链环节基本涵盖从产品设计到产品制造和检测,从基础零部件到终端产品制造,从消费类产品到投资类产品的完整的电子信息产业体系,尤其在上游配套产品方面优势十分明显,具备将科研成果迅速产业化的能力。同时,东莞周边产业资源也十分丰富,深圳、惠州、佛山等地电子信息产业非常发达。深圳市信息服务、IC设计等高端产业十分发达,惠州、佛山也形成了各具特色的电子信息产业集群。此外,珠三角一体化进程正在逐渐加深,对形成电子信息集群优势,区域间系统发展有着重要作用。香港作为世界级的电子信息研发和生产制造地,也将为东莞电子信息产业的发展产生带动效果。5官产学研体系初现东莞采用官产学研结合的方式,
18、在政府相关部门的协调下,以龙头企业为主体,以重点高校为依托,以科研院所为载体,通过市镇两级政府联合支持大力建设公共科技创新平台,目前已经建成包括广东电子工业研究院、华中科技大学东莞制造工程研究院、电子科技大学东莞电子信息工程研究院、广东省工程技术研发中心、东莞市华测监测技术有限公司、广东华南工业设计院、国家信息技术设备产品质量监督检验中心等国家、省、市级电子信息技术研发平台在内的一批技术中心和研究院,在科研成果的产业化、产品化等方面起到了引领带动作用。总体而言,东莞在研发机构和技术支撑平台上的建设步伐正在加快。(三) 面临挑战 1产业结构失衡不利于东莞抵御全球化产业风险加工制造业比重过大。依靠
19、“三来一补”模式发展起来的东莞电子信息产业,加工制造业比重远远超过研发、营销等其他产业链环节,而研发、营销恰是产业核心竞争力的集中体现,是抵御产业风险的关键。品牌型企业数量较少。从东莞市发展现状来看,绝大多数电子信息企业以代工为主,没有或对自己的品牌营销渠道投入较少,因此东莞电子信息产品在国内外的品牌影响力较少,产业发展基本受外部企业主导。外向型产业比重过大。由于历史的原因,外向型产业占据东莞电子信息产业的绝对主力位置。而面临金融危机,欧美日等电子信息产品主要消费区域需求大幅下滑,外向型经济遭遇冲击明显。2区域竞争不断加剧不利于东莞持续吸收外部资源全国范围内区域竞争不断加剧。随着电子信息产业支
20、柱地位的日益强化,全国各地区间的产业竞争不断加剧,一方面,北京、上海、深圳等电子信息产业较发达城市持续强化自身品牌影响力和吸引力;另一方面,成都、武汉、合肥等中西部城市突出成本优势加快对产业资源的吸收速度。周边产业极化效应日益显著。从珠三角内部来看,东莞周边地区的产业极化效应日益显著:一方面,深圳、佛山、惠州等城市利用长期积累的品牌优势,吸引了大量高端产业资源;另一方面,肇庆、中山等城市凭借相对突出的成本优势及自然资源储备,充分发挥后发优势积极抢占产业资源。3珠三角一体化进程加快不利于东莞市突出产业优势珠三角内各城市界限日益模糊。在一体化进程带动下,珠三角内各城市间在地理位置、政策环境、资源优
21、势等方面的差异日益缩小,导致东莞市在区域间的要素竞争、外源引进等方面难以体现出明显优势。珠三角内产业资源开放型共享。随着一体化进程的加快,珠三角的整体联动发展趋势日益明显,包括研发机构、专业人才、营销渠道等在内的产业资源共享日益深化,各城市间的竞争也愈发激烈。珠三角内产业同质化现象明显。在产业环境日益趋同的推动下,珠三角各城市间的产业选择和引进方向相似程度不断加深,产业间的同质化竞争明显,对于发挥东莞市的产业优势挑战严峻。(四) 重点领域分析1有机发光显示产业随着新型显示技术的不断涌现,新型显示器件日新月异,发展新型显示技术已经成为确保未来显示产业领先地位的重要保证。OLED作为最有前途的下一
22、代显示技术,正在成为新的研究和投资热点。目前国外主要有韩国的三星SDI公司、LG-Display公司、日本Sony等及飞利浦、GE等公司从事OLED显示及照明的研发及产品生产。在国内主要有维信诺、宏威、彩虹、中显、信利、虹视等企业在从事OLED方面的研究和生产。东莞市在OLED产业链建设上走在了全国的前列。“以设备为龙头,以材料和工艺突破为依托,在东莞建设OLED产业基地”是东莞市目前发展OLED产业的主要思路。经过多年积累,OLED产业在东莞市已经具备一定的产业基础,OLED生产设备、有机材料及面板、OLED驱动电路等产业链环节的建设都比较完善,拥有宏威数码、东莞彩显及晶格世纪等一批龙头企业
23、。生产设备国产化是OLED降低成本、取代LCD显示的基本要求,东莞宏威数码承担了“广东省OLED示范线”OLED设备的研发和制造。在OLED设备国产化方面,宏威数码机械有限公司成功开发的370mm470mm OLED显示屏示范生产线,为发展OLED产业奠定了基础,为东莞成为OLED产业基地提供了设备保障,让东莞在OLED产业链建设方面走在了国内的前列。目前,宏威收购了美国上市公司Global Display的OLED业务,组建了东莞彩显有机发光科技有限公司。作为宏威数码的控股公司,东莞彩显通过与华南理工大学、清华大学、上海大学、福州大学平板显示中心、中科院理化研究所、福州大学、中科院长春应化所
24、、光机所、香港科技大学、香港城市大学等科研院所的合作,在有机材料、OLED显示屏生产工艺等方面取得了很大的进展,国家授权专利已经突破20项。另外,宏威数码还与东莞市福地电子材料有限公司联合承担粤港招标项目“有机发光显示OLED自动检测和分选装备”项目,并负责其中主要的研发工作。宏威数码的OLED装备制造整合了其对广电自动化生产设备多年研发成果和对授权专利的消化成果,对有机发光器件生产中的核心问题,如OLED光刻、有机材料真空蒸镀和封装等几个重要工艺环节和设备正在进行国产化自动开发攻坚,研发了一系列可用于研究、生产和检测的OLED设备,进而逐步建立一个具有市场生产力、国际先进水平的特色OLED产
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