佛山市高明西江新城总体规划.doc
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1、佛山市高明西江新城总体规划环境影响报告书(简写本)环评单位:珠江水资源保护科学研究所INSTITUTE OF PEARL RIVER WATER RESOURCES PROTECTION 环评证书:国环评证甲字第2805号二一一年十二月第一章 总论1.1 任务由来佛山市高明区地处广东省中南部,珠江三角洲西北部,佛山市西部,水陆交通方便,是广东省重要的工贸城市。荷城街道位于高明区东部,西江之滨,被西江、高明河二水环抱,素有“西江明珠”之称。随着社会经济的快速发展和人民群众对环境要求的日益提高,人们对城市规划提出了更高要求。为有效的指导城市建设,高明区政府已通过了高明区总体规划、东部组团总体规划等
2、相关规划,旨在进一步优化高明区东部建设,提升城市品位。随着佛山区划调整,区委、区政府适时提出了“新兴产业之城,岭南山林水都”的城市发展定位与目标。2007年7月,区政府提出开发西江新城的构想。西江新城位于高明区东部,地处祥富路以东,西江以西,广明高速公路以南,怡乐路以北(具体见附图C1-1)。规划区南接荷城老城区,北临富湾工业园区,西连沧江工业园区,是佛山“25”组团中西江组团的重要组成部分,也是高明未来的城市核心区域。2008年初,经区政府同意,佛山市高明西江新城建设管理委员会启动了新城区规划及城市设计国际竞赛,最终确定上海同济城市规划设计研究院负责开展西江新城城市规划设计工作。2009年9
3、月,佛山市高明西江新城(总体)规划(2009-2020)编制完成并通过专家审查。根据中华人民共和国环境影响评价法(2003年)和国务院令第559号规划环境影响评价条例等有关规定,该规划必须执行环境影响评价制度。因此,建设单位佛山市高明西江新城建设管理委员会委托珠江水资源保护科学研究所承担该规划的环境影响评价工作。评价单位接受委托后进行了现场踏勘,并根据国家和地方对建设项目环境影响的评价要求和建设单位提供的有关资料,完成本报告书。1.2 编制依据1.2.1 法律法规 中华人民共和国环境保护法(1989.12.26); 中华人民共和国水土保持法(1991.6.29); 中华人民共和国土地管理法(2
4、004.8.28); 中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1); 中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.1); 中华人民共和国水污染防治法(2008年修订,2008.6.1起实施); 中华人民共和国大气污染防治法(2008.6.1); 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1); 中华人民共和国清洁生产促进法(2003.1.1); 中华人民共和国水法(2002.10.1); 中华人民共和国城市规划法(1990.4.1); 中华人民共和国节约能源法(1997.11.01); 中华人民共和国海洋环境保护法(2000.4.1); 中华人民共和国海域使用法(2002.1
5、.1实施); 中华人民共和国渔业法(2004.8.28); 国务院关于环境保护若干问题的决定(国发96第31号,1996.8.3); 建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号,1998年11月); 规划环境影响评价条例(2009年10月1日执行)。1.2.2 部门规章 建设项目环境影响评价分类管理名录(中华人民共和国环境保护部令第2号,2008年10月1日实行); 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知(国环发1999107号,1999.4.2); 关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知,国家环保总局文件,环发2002174号; 关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知,国
6、家环保总局文件,环发200628号; 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年),国家发展和改革委员会,2008; 国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知,国土资发2008145号。1.2.3 地方法规 广东省环境保护条例(2005.1.1); 广东省建设项目环境保护管理条例(2004.7.29); 广东省地表水环境功能区划(试行方案)(1999年11月); 广东省碧水工程计划(粤府办199829号文); 广东省蓝天工程计划(粤府办20017号文); 广东省人民政府关于加强水污染防治工作的通知; 广东省环境保护局关于贯彻执行(关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知
7、)的意见(2002); 广东省环境保护规划纲要(20062020年),(粤府200635号); 广东省人民政府关于的批复(粤府函1999553号); 广东省饮用水源水质保护条例(2007年7月1日起施行); 关于印发的通知,粤环200799号; 广东省地方标准饮用水水源保护区划分技术指引(DB44T749-2010); 珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020)。1.2.4 技术规范及标准 环境影响评价技术导则总则(HJ/T2.193); 环境影响评价技术导则地表水环境(HJ/T2.393); 环境影响评价技术导则环境空气(HJ2.22008); 环境影响评价技术导则非污染生态影响(HJ
8、/T191997); 环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009); 开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T1312003); 环境影响评价技术导则石油化工建设项目(HJ/T892003); 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004); 危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2007); 污水再生利用工程设计规范(GB/T50335-2002); 饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T3382007); 饮用水水源保护区划分技术指引(DB44/T749-2010)。1.2.5 项目相关文件 关于调整佛山市西江水系饮用水源保护区的批复(粤府函200858号); 关于调整佛山市高
9、明区西江段行洪控制线的批复(粤水建管2010152号); 佛山市城市总体规划(2005-2020); 佛山市高明区国民经济和社会发展第十一个五年规划; 佛山市域城镇体系规划(2004-2020); 佛山城市发展概念性规划; 佛山市环境保护规划(20062020); 佛山市可持续发展的生态环境保护规划纲要; 佛山市环境保护与生态建设“十一五”规划; 高明区总体规划原则性意见(2004-2020); 佛山市高明区近期建设规划(2006年2010年); 佛山市高明区东部组团总体规划(2007-2020); 佛山市高明区中心城区市政专项规划; 佛山市高明区中心城区总体规划(2001-2020); 高明
10、区环境保护规划(2006-2020); 佛山市人民政府关于转变经济发展方式加快推进产业强市战略的若干意见(佛府200818号); 关于调整佛山市西江水系饮用水源保护区的批复(粤府函200858号); 印发佛山市2010年主要污染物总量减排计划的通知(佛府办2010133号); 佛山市高明西江新城(总体)规划(2009-2020)(上海同济城市规划设计研究院)。1.3 评价目的与指导思想1.3.1 评价目的(1)通过对现有土地利用情况的调查,分析现有土地利用状况与存在的问题;(2)通过对周围历史环境现状资料的搜集和现状的的调查,掌握评价区域内的环境质量现状变化趋势以及环境特征;(3)分析规划实施
11、可能产生的污染物排放情况,结合所在地区环境功能区划和有关总体规划要求,预测规划的主要外排污染物对周围环境的影响程度、影响范围;(4)从环境保护的角度论证规划的性质和选址是否符合地域和城市总体规划的要求,与周围环境功能区是否协调,为其设计、建设及建成后的环境管理提供科学依据;(5)结合开发活动内部功能布局的合理性、环境承载能力和土地利用规划的生态适宜性等,重点是分析论证饮用水水源保护区与上下游建设开发活动的关系,对规划提出预防或减轻不良环境影响的控制性指导意见,建立和完善环境管理体系等措施。1.3.2 评价原则一、坚持环评为环境管理、城市建设和经济发展服务的原则通过对规划区及周围区域的自然环境、
12、社会环境和环境状况的监测和调查,掌握环境质量现状,依据规划区的总体规划方案,预测其主要污染物类型产生和排放量,并对可能造成的环境影响进行科学预测,对规划区的环境容量和承载能力进行相应的评价预测,并研究和提出相应的环境管理指标。二、坚持可持续发展的原则从环境保护出发,坚持经济建设与环境保护协调发展,评述规划的可行性和产业结构的合理性以及区内功能布局的环境协调性,并提出相应的调整意见。三、坚持污染预防为主、防治结合的原则提出对环境规划和污染治理优化方案,采取污水收集处理、集中供热以及固体废物处置等环境保护措施,并从经济、技术上论证其合理性和可行性。1.4 环境功能区划及环境保护目标1.4.1 水环
13、境功能区划与水环境保护目标一、水环境功能区划(一)西江干流根据广东省地表水环境功能区划(粤府函201129号),西江河段的功能包括饮用、工业及农业。根据规定,西江干流高明段全段划为类水质标准,即从富湾至下游鹤山交界处的境内西江河段都划为类水质功能区,具体见附图C1-2。 高明水厂取水口位于本规划区东南部。根据广东省人民政府关于调整佛山市西江水系饮用水源保护区的批复(粤府函200858号,见附件二),高明水厂饮用水水源保护区划分调整方案如下表所示。保护区名称和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围高明水厂饮用水源一级保护区西江干流三水白泥镇解放沙至高明大桥河段内,以河道中泓线为界,高明水厂取
14、水口上游1000m、下游500m的水域(含滩涂地)。水质保护区目标II类。取水口一侧相应一级保护区水域河堤面中心线向陆纵深150m的陆域高明水厂饮用水源二级保护区西江干流三水白泥镇解放沙至高明大桥河段内,高明水厂取水口上游3000m、下游2000m除一级保护区水域范围之外的水域(含滩涂地)。水质保护区目标II类。相应二级保护区水域两岸河堤面中心线向陆域和一级保护区陆域边界外延至1000m的陆域范围由表及附图C1-3可见,本规划区东南部部分区域位于高明水厂饮用水水源一、二级保护区陆域范围内,规划方案影响分析应重点分析对保护区可能产生的影响。另外,西江干流肇庆段为西江广东鲂国家级水产种质资源保护区
15、以及西江肇庆段国家级水产种质资源保护区,位于西江高明段上游约35km,不属于本评价范围。(二)秀丽河秀丽河又称疆滘河,根据广东省地表水环境功能区划(粤府函201129号),秀丽河自官棠至罗西10km长度河段的水质目标为IV类。具体见附图C1-2。二、水环境保护目标本次评价的水环境保护目标为保护西江干流高明河段与秀丽河的水质功能要求,即达到地表水环境质量标准(GB38382002)中的II、IV类标准要求。同时考虑到西江干流分布有较多的饮用水水源地,因此将西江干流高明河段上下游各延伸7.5km范围内的取水口也列为重要环境保护目标,具体包括高明水厂等5家水厂取水口,具体见表1.4-1及附图C1-4
16、。表1.4-1 规划区附近供水水厂基本情况表供水水厂取水口地点供水规模(万吨/天)供水范围高要金利水厂肇庆高要金利镇2金利镇高明富湾水厂原富湾镇2.5荷城富湾片区高明水厂高明荷城街16除富湾片区外高明区全区范围南海裕泉水厂南海区西樵镇太平村12南海西樵太平周边村庄南海九江镇水厂南海区九江镇10九江镇1.4.2 环境空气功能区划一、环境功能区划根据佛山市高明区环境保护局环境空气质量功能区划分编制说明,高明区环境空气功能区划分如表1.4-2示能区,具体见附图C1-5。由表可知,本规划区不属于一类区的任何范围,故属于二类功能区。表1.4-2 高明区环境空气功能区划分表区域目标范 围面积(平方公里)缓
17、冲区(平方公里)一类区1、高明三洲森林公园、高明区茶山森林公园及其相连部分14.053.2(不包括与南海接壤部分)2、广东云勇森林公园、高明区西坑森林公园、高明区皂幕山森林公园、高明区鹰塘森林公园及其相连部分67.5615.763、高明区鹿洞森林公园285.284、高明区明阳塔森林公园5.412.55、高明香山森林公园21.493.5二类区除一类区以外的所有区域823.7备注一类区与二类区之间的缓冲区为一类区外延300米范围。1.4.3 声环境功能区划一、环境功能区划根据佛山市高明区西江组团环境噪声适用区划分方案和声环境质量标准,规划范围所在的区域含1、2、3、4a 类声环境功能区,其中内河航
18、道、沿江路等现状公路,规划主干道两侧为4a类标准适用区,其余区域使用标准见表1.4-3及图1.4-1:表1.4-3 高明中心城区(荷城街道中心区)声环境功能区划表标准编号区域名城区域范围界线1类标准适用区域A1居民集中区碧桂路以南的高明碧桂园 BC地块项目2类标准适用区域B1城区商住区灵龟公园以北,明理路以西,高丰路以北,常安路以西的中心城区建成区域;高明大道东三洲段以南,高明碧桂园 BC地块项目以北的中心城区建成区域3类标准适用区域C1沿江工业区灵龟公园以南,西江河堤以西,明理路、高丰路、常安路以东的中心城区建成区域3类标准适用区域C2沧江工业园东园建成区高明大道东三洲段以北的沧江工业园东园
19、建成区域4类标准适用区域其余地区图1.4-1 高明区区域环境噪声标准适用区图二、环境保护目标规划区内部及周围的敏感点情况见表1.4-2。1.5 评价标准1.5.1 环境质量标准1.5.1.1 地表水环境质量标准西江干流、秀丽河分别执行II、IV地表水环境质量标准,见表1.5-1。1.5.1.2 环境空气质量标准整个规划范围均执行环境空气质量标准(GB3095-1996)及其修改单的二级标准,具体见表1.5-2。表1.4-2 区域环境敏感点分布表敏感点名称所处位置敏感点类别所处功能区环境空气声环境苏村西江新城片区居民区(1824人)空气二类区环境功能区噪声(2类)马宁西江新城片区居民区(425)
20、空气二类区环境功能区噪声(1类)沙寮西江新城片区居民区(421)空气二类区环境功能区噪声(1类)新村西江新城片区居民区(560)空气二类区环境功能区噪声(2类)古杨西江新城片区居民区(252)空气二类区环境功能区噪声(1类)罗岸西江新城片区居民区(1137)空气二类区环境功能区噪声(1类)湾渡西江新城片区居民区(225)空气二类区环境功能区噪声(2类)下古耶西江新城片区居民区(144)空气二类区环境功能区噪声(1类)古耶西江新城片区居民区(350)空气二类区环境功能区噪声(1类)西黎西江新城片区居民区(550)空气二类区环境功能区噪声(2类)阮涌西江新城片区居民区(2485)空气二类区环境功能
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