政务信息资源目录编制指南解读课件.ppt
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1、?,政务信息资源目录编制指南解读,1/48,?,2007,年,国务院信息化工作办公室组织编制了,政务信息资源目录体系和交换体系国家标准,,为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。,国标名称,代码,政务信息资源目录体系,第,1,部分:总体框架,GB/T 21063.1-2007,政务信息资源目录体系,第,2,部分:技术要求,GB/T 21063.2-2007,政务信息资源目录体系,第,3,部分:核心元数据,GB/T 21063.3-2007,政务信息资源目录体系,第,4,部分:政务信息资源分类,GB/T 21063.4-2007,政务信息资源目录体系,第,6,部分:技术管理要求,GB/T 21
2、063.6-2007,政务信息资源交换体系,第,1,部分:总体框架,GB/T 21062.1-2007,政务信息资源交换体系,第,2,部分:技术要求,GB/T 21062.2-2007,政务信息资源交换体系,第,3,部分:数据接口规范,GB/T 21062.3-2007,政务信息资源交换体系,第,4,部分:技术管理要求,GB/T 21062.4-2007,2/48,?,党的十八大以来,国家政务信息化进入了最好,的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网,+,等战略部署的全面实施,提出了政务信息资源,共享开放目标和时间表:,共,享,开,放,目,标,2016,年,制定政务信息资源共享管理办法,制定政
3、务信息资,源分类、元数据和目录体系的标准规范。,2017,年,构建基础类、主题类、部门类政务,信息资源,形成跨部门共享基础。,2018,年,2020,年,基本建成基础类、主题类、部,门类国家级政务信息资源体系;,初步形成国家政务信息共享平,台、国家数据开放平台、国家,政务服务平台。,基本实现政府数据的部门共享和社会开放;,政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。,时间表,3/48,?,2016,年,9,月,国务院发布了政务信息资源共享,管理暂行办法(国发,201651,号);,2016,年,12,月,国家发改委发布了关于开展政务信息,资源目录编制试点工作的通知及附件政务,信,息,资,源,目,录,
4、编,制,指,南,(,发,改,办,高,技,20162768,号),组织相关中央部门和部分省,市,开展政务信息资源目录编制的试点工作。,?,根据本次研讨要求,就政务信息资源的共享开,放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编,制程序、政务信息资源共享开放机制等要点,,以及多类型数据标准,作一交流。,4/48,?,一、政务信息资源共享开放原则,以共享为原则、不共享为例外。,国务院关于,印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知明确:,以共享为原则,不共享为例外。各政务部门形成的,政务信息资源原则上应予共享;凡列入不予共享类,的政务信息资源,必须有法律、行政法规或党中央、,国务院政策依据。,以公开为常态、不
5、公开为例外。,关于全面推进政,务公开工作的意见规定,坚持以公开为常态、不,公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理,公开、服务公开和结果公开的“五公开”;打造法,治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。,5/48,?,二、政务信息资源分类内容分类,?,政务信息资源共享管理暂行办法、政务,信息资源目录编制指南对政务信息资源进行,了基础类、主题类、部门类的内容分类:,国家基础信息资源,人口基础信息资源,法人基础信息资源,空间地理信息资源,社会信用信息资源,电子证照基础信息,主题政务信息资源,共建工程主题,全民健康主题,全民住房主题,全民社保主题,公共服务主题,服务事项,部门政务信息资源,党中央
6、,全国人大常委会,国务院,全国政协,最高人民法院,最高人民检察院,省(自治区、直辖市),和计划单列市,国家政务信息资源分类,6/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代,码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,1,基础类,01,人口基础信息,02,法人基础信息,001,行政单位法人,002,事业单位法人,003,企业单位法人,004,社团单位法人,03,自然资源与空,间地理信息,001,空间地理基础,信息,050,国土空间地理,应用信息,051,环保空间地理,应用信息,04,社会信用,001,金融信用,05,电子证照,001,工商证照,002,
7、房管证照,?,二、政务信息资源分类四级分类,前三级目录由,指南规划,第四级目录和,数据清单由编,制,部,门,依,据,指南规则,规划编制,中编办,工商总局,民政部,公安部,基础信息提供部门,国土资源部,环境保护部,信用信息部门,证照部门,7/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代,码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,2,主题类,01,全民健康,02,全民住房,03,全民社保,001,社会保险,002,社会救助,003,社会福利,30,行政许可审批,事项,001,审批部门,A,002,审批部门,B,31,政府内部审批,事项,001,审批部门,
8、A,002,审批部门,B,32,便民服务事项,001,服务事项,A,002,服务事项,B,?,二、政务信息资源分类四级分类,主题工程牵头部门,行政许可审批部门,政府内部审批部门,便民服务部门,主题工程,公共服务,主题事项,8/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,3,部门类,01,党中央,001,中央纪检监察部,002,中共中央办公厅,003,中共中央宣传部,02,全国人大,常委会,001,全国人大常委会,办公厅,03,国务院,001,国务院办公厅,002,外交部,026,审计署,01,审计法规,02,
9、审计计划,03,审计报告,0301,审计工作报,告,0001,1995,年审计工,作报告,0002,1996,年审计工,作报告,0003,1997,年审计工,作报告,?,二、政务信息资源分类四级分类,审计部门,信息资源,分类,审计部门,数据清单,3,03,026,0301,0001,表中“,1995,年审计工作报告”的数据清单代码(工具生成):,=,类,+,项,+,目,+,细目,+,清单代码,=,3030260301/0001,9/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,3,部门类,04,全国政协,001
10、,全国政协办公厅,002,全国政协提案委,员会,05,最高人民,法院,001,最高人民法院办,公厅,06,最高人民,检察院,001,最高人民检察院,办公厅,30,地方,北京市,河北省,?,二、政务信息资源分类四级分类,省(自治区、直辖,市)和计划单列市,实际讨论中,对地方政府的分类设置有多个方案。目前的方,案在“目”级设置省(自治区、直辖市)和计划单列市。,10/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,3,部门类,30,北京市,001,北京市委办公厅,050,北京市人大办公厅,100,北京市政府办公厅,2
11、00,北京市政协办公厅,250,北京市高级人民法,院办公厅,300,北京市高级检察院,办公厅,31,河北省,?,二、政务信息资源分类四级分类,方案二,将省列到“项”级,,所辖省级政务部门,列入“目”级,由,省级政务部门统筹,所辖地市、区县同,领域政务部门。,如:发改部门的政,务信息资源目录形,成国家、省两级。,11/48,类,项,目,细目,数据清单,类代,码,类名称,项代,码,项名称,目代码,目名称,细目,代码,细目名称,清单,代码,清单名称,3,部门类,30,北京市,001,北京市本级,002,北京市东城区,003,北京市西城区,004,北京市海淀区,31,河北省,001,河北省本级,002
12、,河北省保定市,003,河北省石家庄市,?,二、政务信息资源分类四级分类,方案三,将省列到“项”级,,“目”级列省本级,和所辖地市级,形,成省、市两级的政,务信息资源目录。,地方政务信息资源分类设置,还要进一步听取各地意见,,之后形成统一的政务信息资源分类字典。政务信息资源分,类设置的原则是,“目”级分类能落实到具体的编制单位,,负责“细目”级的资源分类和数据清单。,12/48,?,二、政务信息资源分类目录代码,?,政务信息资源代码结构由前段码、后段码组成。前段码,由“类”、“项”、“目”组成,编码规则由指南,规划确定;后段码由“细目”、数据清单码组成,由信,息资源提供方依据指南规则进行规划并
13、提出。,数据清单顺序码,:,采用不定长度阿拉伯数字,分隔符,:,区分两个不定长代码之间的分隔,细目,:,原则上采用不定长度的阿拉伯数字,目,:,采用,3,位阿拉伯数字,项,:,采用,2,位阿拉伯数字,类,:,采用,1,位阿拉伯数字,.,/,.,13/48,?,三、政务信息资源元数据,?,政务信息资源核心元数据包括,12,个一级元数据:,?,1.,信息资源分类。,包括:基础、主题、部门三大类。,基础类包括人口、法人、空间地理、社会信用、电,子证照等;主题类包括全民健康、全民社保等主题,工程信息,公共服务事项等;部门类包括党、人大、,政府、政协、高法、高检等六大系统。,?,2.,信息资源名称。,缩
14、略描述对应政务信息资源目录,的数据清单中具体内容的标题。,?,3.,信息资源代码。,政务信息资源的唯一不变的标识,编码(政务信息资源代码结构)。,14/48,?,三、政务信息资源元数据,?,4.,信息资源提供方。,提供政务信息资源的政务部门。,中央部门可细化到司局(直属单位),地方可细化,到省、市、县级政务部门。,代码使用编制部门码。,?,5.,信息资源提供方代码。,采用国务院关于批转发,展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码,制度建设总体方案的通知的统一社会信用代码。,校验码,1,位,主体标识码(组织机构代码),9,位,登记管理机关行政区划码,6,位,机构类别代码,1,位,登记管理部门
15、代码,1,位,15/48,?,三、政务信息资源元数据,?,6.,信息资源摘要。,对资源内容进行概要说明(或关键字,段)的描述。,?,7.,信息资源格式。,信息资源的电子格式,包括但不限于:,电子文件,的存储格式为,OFD,、,wps,、,xml,、,txt,、,doc,、,docx,、,html,、,pdf,、,ppt,等;,电子表格,的存储格式为,et,、,xls,、,xlsx,等;,数据库,类的存储格式为,Dm,、,KingbaseES,、,access,、,dbf,、,dbase,、,sysbase,、,oracle,、,sql server,、,db2,等,同时需明确具体的数据库表结构
16、定义(细化至,“信息项信息”的元数据);,图形图像,类的存储格式为,jpg,、,gif,、,bmp,等;,流媒体,类的存储格式为,swf,、,rm,、,mpg,等;自描述格式,由提供方提出其特殊行业通用格,式,如气象部门采用“表格驱动码”格式。,16/48,?,三、政务信息资源元数据,?,8.,信息项信息。,适用于结构化信息资源格式。包括,信息项名称、数据类型、更新周期,3,个二级元数据:,?,信息项名称。,描述电子表格、数据库等结构化,数据资源中的各数据项(字段),标题采用中文。,?,数据类型。,标明数据项的数据类型及位数,包,括但不限于:字符型,C,、数值型,N,、货币型,Y,、日期,型,
17、D,、日期时间型,T,、逻辑型,L,、备注型,M,、通用型,G,、,双精度型,B,、整型,I,、浮动型,F,等。,?,更新周期。,信息资源更新的频度。分为实时、,:,日、周、月、季度、年等。,17/48,?,三、政务信息资源元数据,?,9.,共享属性。,包括共享类型、共享条件、共享方式,3,个,二级元数据:,?,共享类型。,政务信息资源的共享类型分为:无条件,共享、有条件共享、不予共享三类。,?,共享条件。,不同共享类型的政务信息资源的共享条,件。其中:,无条件共享类和有条件共享类可标明使用要,求,,包括作为行政依据、作为工作参考、用于数据校核、,用于业务协同等;,有条件共享类可标明共享条件和
18、共享,范围;,不予共享类注明相关的法律、行政法规或党中央、,国务院政策依据。,?,共享方式。,获取信息资源的方式。应基于信息资源,目录,通过共享平台实现共享,;确因条件所限,,可采取邮,件、拷盘、介质等其他方式。,18/48,?,三、政务信息资源元数据,?,10.,开放属性。,包括:是否向社会开放、开放条,件,2,个二级元数据:,?,是否向社会开放。,标明该信息资源是否可,以面向社会开放,填写“是”或“否”,取值,分别为,1,、,0,。,?,开放条件。,当“是否向社会开放”取值为,1,时,描述对数据开放利用的约束条件。,?,11.,发布日期。,政务信息资源提供方发布共享政,务信息资源的日期。,
19、?,12.,关联分类及类目名称。,如该信息资源同属于,其他资源分类,需标明具体分类和类目名称。,19/48,信息,资源,分类,信息,资源,名称,信息,资源,代码,信息,资源,提供,方,资源,提供,方代,码,信息,资源,摘要,信息,资源,格式,信息项信息,共享属性,开放属性,发布,日期,关联,分类,信息,项名,称,数据,类型,更新,周期,共享,类型,共享,条件,共享,方式,是否,开放,开放,条件,基础,信息,法人,XXX,工商,XXX,XXX,数据,库,无条,件共,享,是,XXX,主题,信息,部门,信息,?,四、政务信息资源目录,?,政务信息资源数据清单目录,信息项信息是对数据清单,关键要素的描
20、述。由于不,同数据清单要素的不同,,该项可由编制部门自定义。,法人,数据项,服务事项数据清单:,行政,审批类、便民服务类。,电子证照数据清单:,证照、,证件、证明等。,信息项名称,数据类型,统一社会信用代码,C,法人名称,C,批准或核准机关,C,批准或核准时间,D,法定代表人,C,法人类型,C,法人处所,C,法人状态,C,事项,数据项,20/48,事项名称,事项,依据,申请,材料,所需,证件,办事规则,行政,监察,部门,办件,时限,公民,1,居民身份证办理,2,户籍办理,3,特殊工种提前退休审核,4,因病或因公致残提前退,休审核,5,保障性住房申请资格认,定,法人,1,中央投资项目招标代理,机
21、构资格认定,2,工程咨询单位资格认定,3,对纳税人延期缴纳税款,的核准,4,企业技术改造投资项目,核准,5,固定资产投资项目节能,评估和审查,?,四、政务信息资源目录,?,服务事项数据清单目录(参考),A,事项所需证件,编制并公开服务事,项所需证件、证明,,方便群众办理“前,台一窗受理”:,A,事项同城协同规则,B,事项异地协同规则,编制服务事项同城协同规,则,为“后台协同办理”,系统调度提供协同规则:,服务事项中办,理部门、办件,质量、时限、,等指标的留痕,数据,为行政,监察提供数据,支撑。,(关联,办理环节的服,务预警和行政,问责),此,类,信,息,项,属,于,服,务,事,项,自,定,义,
22、的,信,息项信息。,服务事项按服务对象分为公民、法人;按服务内容可分为行政许,可审批、政府内部审批、便民服务等。,服务事项是上联简化优化服务、下联协同办理的重要环节,,电子证照、协同规则、行政监察是服务事项的重要规划内容,,为公共服务“前台受理、后台办理”提供重要资源和规则。,21/48,?,四、政务信息资源目录,?,电子证照数据清单目录(参考),分类,证件名称,证照,代码,证照信息,持证,人号,发证,人号,信息项名称,类型,一、公民,1,出生证明,XXXX,新生儿姓名、出生日期、出生地点、父亲姓名、,母亲姓名、身份证号,C,、D,身份,证号,卫生,部门,2,毕业证明,XXXX,证书名称、姓名
23、、学习时间、毕业事项、毕业,学校、毕业专业,C,、D,身份,证号,学校,/,教,育部门,3,结婚证明,XXXX,男方姓名、出生日期、女方姓名、出生日期、,照片、批准事项、发证机关,C,、D,身份,证号,民政,部门,二、法人,1,营业执照,XXXX,名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、,经营范围、经营方式、经营期限,C,、D,法人,代码,工商,部门,2,个体工商户,营业执照,XXXX,名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经,营范围、发证机关、发证日期,C,、D,法人,代码,工商,部门,按电子证照服务对象可,分为公民、法人。,电子证照已列入国家基础信息资源,需标注证照代码、持证人码、发证,部
24、门码,构建证照结构化数据和证照模版的电子证照库;“互联网,+,政,务服务”只需验证电子证照,而无需证照生产全生命周期中的版式文件。,制证套模生成,三类代码:证照代码、,持证人码、发证部门码。,证件要素为结构化数据和,模板,可合成展示。,22/48,?,五、政务信息资源目录编制试点安排,?,2016,年,12,月,国家发改委发布关于开展政务,信息资源目录编制试点工作的通知(发改办,高技,20162768,号),提出了如下要求:,?,(一)试点时间,?,2017,年,1,月底前,组织目录编制和共享试评估;,?,2017,年,4,月底前,组织目录体系建设专题培训;,?,2017,年,6,月底前,形成
25、目录体系和部分共享试点,,逐步向全国推广。,23/48,?,五、政务信息资源目录编制试点安排,?,(二)试点单位,?,基础信息资源目录。公安部(人口)、工商总,局(法人)及相关部门;,?,主题信息资源目录。国家发改委(信用)、安,监总局(安全生产监管)、环境保护部(生态环境,保护)、国家能源局(能源安全保障);,?,“放管服”重点改革领域。交通运输部、农业,部、财政部、人社部、民政部、国家旅游局等;,?,试点地方(,13,个):北京、内蒙、上海、浙江、,江西、山东、河南、广东、海南、贵州、云南、沈,阳、青岛。,24/48,?,五、政务信息资源目录编制试点安排,编,制,程,序,前期,准备,1.,
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