以选举制度创新推进我国民主政治建设.doc
《以选举制度创新推进我国民主政治建设.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《以选举制度创新推进我国民主政治建设.doc(9页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、以选举制度创新推进我国民主政治建设2010年第3期总第51期湖北行政学院学报JoumalofHubeiAdministrationInstituteNo.3,2010GeneralNo.51?政治学研究?以选举制度创新推进我国民主政治建设卜凡(武汉大学,湖北武汉430072)f作者简介】卜凡(1977.),男,河南驻马店人,武汉大学政治与公共管理学院博士研究生,研究方向为中外政治制度.摘要】我国的民主政治建设受多种因素的制约,从选举和民主的密切关系来看,选举制度的不完善仍是制约我国民主政治发展的关键.我国的选举法虽历经多次修改,大大促进了民主政治的发展,但从目前的实践来看,还存在诸多问题,必须
2、通过对选举制度的创新,逐步健全和完善选举制度,才能从根本上推动我国民主政治建设,达到提升民主质量的最终目的.关键词】选举制度;制度创新;民主建设中图分类号】D621文献标识码】A【文章编号】16717155(2010)03001004随着人类社会的进步和发展,民主的价值观被越来越多的国家和人民所接受.而选举作为民主政治的最重要一环,其制度设计和运行的好坏直接关系到民主能否或者多大程度上得以实现.中国作为一个迅速崛起的大国,经济社会及民主政治的发展取得了令世人瞩目的成就,但随着时代的变革和社会的进步,人民大众对民主的要求也越来越高,目前的选举制度,已经不能满足广大人民群众参政议政的要求,严重影响
3、了中国的民主建设,进而制约了社会经济的顺利发展.因此对我国现行的选举制度进行创新,积极推进民主建设,提升民主质量是我们面临的一个迫切问题.一,选举制度和民主建设之间的密切关系1.选举是实现民主的基础民主概念的最早提出是在古希腊时期,原意是指人民的统治.那时候的民主指的是人民通过定期,自由,公正和竞争性的选举来选择领导人的体制,是与君主制和寡头制相对而言的一种体制.随着社会的发展,民主已经有更为丰富的内涵,但选举一直是其最为重要的内容之一.当代民主的主流收稿日期:20100325形态是代议制,而代表的产生是决定民主质量的关键.从近代世界政治文明的实践来看,代表产生的基本途径仍是选举.着名政治学家
4、熊彼特给民主下了个颇具影响的定义,即”民主方法就是那种为了做出政治决定而实行的制度安排,在这种安排中,某些人通过争取人民选票取得做出决定的权力”110”396).此后,许多学者对民主的内涵有不同的发展,但一直把竞争性选举作为实现民主的基础.马克思,恩格斯对选举在民主建设中的重要作用也极为重视,认为只有人民选择的公仆才能真正为人民服务.巴黎公社就是最早由选举产生的政权.列宁认为,民主选举是无产阶级民主制的社会主义性质的体现.我国领导人也十分重视选举的重要作用,毛泽东早在1941年1月的陕甘宁边区政府为改选和选举各级参议会的指示信中说”民主政治选举第一”,”如果有人轻视选举,或者说不要选举,那就等
5、于说不要民主”.胡锦涛在党的十七大报告中指出,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举,民主决策,民主管2010年第3期凡:以选举制度创新推进我国民主政治建设11理,民主监督,保障人民的知情权,参与权,表达权,监督权.可见,民主问题的核心是权力授受,通过选举授受公共权力是权力获得合法性的必要途径.不论是在理论上还是实践中,在现行阶段来看,如果民主离开了选举将是无源之水,无本之木.亨廷顿强调指出:”民主与选举有着必然的联系,选举是民主的本质.”【2J因此”选举作为一种政治实践,是现代民主制度的基础.”l3.2.选举制度是民主建设的关
6、键我们知道,选举活动是选举制度的核心,但选举和选举制度并不是一个相等的概念.中国大百科全书认为,选举制度是”选举国家各级代表机关的代表和其他公职人员的原则和制度的总称”.选举制度作为现代国家的一项政治制度,发源于被誉为”现代民主制摇篮”的古希腊实行的直接选举,而近代西方选举制度是伴随资产阶级议会制度的产生和发展,在继承和借鉴古代社会选举制度的基础上,为适应资产阶级的政治统治和民主政治发展的需要而逐步发展和完善的.现代政治学观点认为,选举制度作为一种具有公认规则的程序形式,其实质是公民民主权利的寄存过程.如今选举制度已经成为当代民主国家的政治基石,被认为是实现民主的唯一可行的方式和根本标准.李帕
7、特曾指出,”选举制度已经被认为是影响政治系统特性的最为强大的工具”,”如果想改变某种类型民主的性质,选举制度可能是最恰当和有效的工具”l-lO1).可见,选举制度在民主建设中发挥着不可替代的作用.毋庸置疑,选举制度并不是现代民主政治的建立,维持与发展的全部,然而作为一种有效的方式和手段,它在现代民主政治建设过程中的重要性是不可替代的.从制度的角度而言,没有选举制度就没有现代民主政治,选举制度是民主建设的重要组成部分,二者之间是相互促进和制约的.选举制度的健全和完善,是推动民主建设的基础;一个国家民主建设的顺利进行,也会有助于选举制度的进一步健全和完善.而且,在推进民主政治发展方面,人们并不是被
8、动的和无能为力的,完全可以通过制度创新特别是选举制度的创新来促成某种特定民主形式的生成和巩固,进而可以提升民主的质量.二,我国选举制度的局限及对民主建设的制约我国选举法自颁布以来历经多次修改,对我国的选举制度的完善和民主建设的推进起到了巨大的推动作用.特别是十一届人大三次会议对该法进行的第五次修改,决定城乡选举”同票同权”,成为我国选举制度向前迈进,不断完善的一次跨越,标志着社会主义民主政治又向前迈出了历史性的一步.但我国的选举制度仍存在着许多不尽人意的地方,依然制约着我国民主建设的顺利推进:1.选举中的利益缺失.时选民失去吸引力表面上看我国的选民参选率居高不下,但实际上选民的厌选情绪却与日俱
9、增,厌选已经成为我国当前社会存在的普遍现象.部分选民认为,积极参与政治是官员的事情而与自己关系不大,选举只不过是个形式,走走过场,他们的选票实质上决定不了什么.在选举过程中,特别是基层选举,确实存在着拉票,贿选,暗箱操作,家族势力控制选票及选举过程中的陪选现象,并且还存在着结果已经确定,让选民参加选举只不过是使结果合法化的手段而已.广大选民不能够真正表达自己的真实意愿,选举流于形式,从而失去应有的吸引力.最重要的是选民和代表之间没有形成一种相对稳固的利益关系.虽然宪法和法律规定代表是由选民选举产生,必须对选民负责,受选民监督,反映人民的利益和要求.但缺乏一套衔接细密的程序设计使之成为一种行之有
10、效的机制,导致广大选民的意志和利益不能真实表达,随着时间的推移,选民逐渐对参加选举失去兴趣.我们知道,如果没有选民的参与,民主也就将无从谈起.可见,选举制度中利益的缺失,已成为民主发展的最大制约因素.2.候选人的提名和程序缺乏透明度.对选民没有号召力候选人的提名,是民主选举中重要一环,提名过程是否民主对整个选举影响重大.我国的选举法对候选人的提名和程序只作了一般性的规定,但不明确和具体,在实施过程中,对候选人的提名就会有很大的随意性.从目前我国的选举实践来看,大部分提名的候选人主要是由中国共产党,其它民主党派和各人民团体中推选出来的,虽然在提名这些候选人时已经充分考虑到代表的各方面的综合条件,
11、尽量使提名的候选人具有广泛的代表性,但这实质上更多反映了官方的主观意愿,而不可能是真实的民意表达.在这/t-过程中,无形中就忽视了选民的民意诉求,而使候选人的提名没有自由性,广泛性和代表性.在实际执行过程中,即使选民或代表联名提出新的候选人,也经常是在小组协商过程中,这些新候选人被筛选掉或找理由让他们放弃候选人资格,最后剩下的还是只有党委提出的候选人名单.尤其是在间接选举中,由于部分候选人是上级组织指定或变相指定,很多候选人的居住地与选举地不一致,造成选举单位与代表的联系不紧密,这些代表不可能真正代表那些选举他做代表的选民的意愿,也就不可能真正能够反映民声,从而使这样的选举流于形式.由于目前我
12、国提名候选人的方式和程序的不合理,大大降低了选举的民主性,直接妨碍了人民群众参与政治生活权利的充分实现.3.选区划分和代表名额分配不合理.降低了选举的影响力我们知道选区是进行选举活动的基本单位,其作用是为了选民在一定的区域内参加选举和计算选票,实现选举的目的;同时选区又是选出的代表12湖北行政学院学报2010年第3期联系选民并履行职责的基本活动区域.遵循何种原则来划分选区不仅关系到代表名额的确定和分配,还关系到选举能否顺利进行以及选举是否公平.我国目前选区的划分,主要采取的是属地原则,辅之以按职业划分的方法.我们之所以采取属地的选区划分原则,是因为在计划经济的体制下,同一地区的人们,职业种类相
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 选举制度 创新 推进 我国 民主政治 建设
链接地址:https://www.31ppt.com/p-3437818.html