交通运输企业安全生产标准化基本情况介绍.ppt
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1、2023/2/26,1,交通运输企业安全生产标准化基本情况介绍,中国船级社,2023/2/26,2,自我介绍,张 以 CCS电话:021-509300698 13917306233邮箱地址:高级工程师质量、环境、职业健康安全、能源管理体系国家注册高级审核员交通部水路运输企业安全生产标准化考评员,2023/2/26,3,安全生产标准化的定义,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。,2023/2/
2、26,4,安全生产标准化基本内涵,要求生产经营单位分析生产安全风险,建立预防机制,健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定,达到和保持一定的标准,并持续改进、完善和提高,使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行,提升企业本质安全水平,促进企业在安全的前提下健康快速发展。,2023/2/26,5,安全生产标准化工作原理,安全生产标准化是按照管理学PDCA循环思路开展的一项工作。PDCA循环又叫戴明环,是美国质量管理专家戴明博士1950年提出的,它是全面质量管理所遵循的科学程序,能使任何一项活动有效进行的一种合乎
3、逻辑的工作程序,特别是在质量和安全管理中得到了广泛的应用。,工作原理:,2023/2/26,6,安全生产标准化工作原理,持续改进,目标,组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度,培训教育设备设施现场作业隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故处理,绩效评定与激励约束,企业安全生产标准化,2023/2/26,7,开展标准化建设的重要意义,开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重要意义:,是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,将促进企业安全生产主体责任落实到
4、位。,是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,2023/2/26,8,开展标准化建设的重要意义,开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重要意义:,是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。,是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人员的安
5、全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安全生产状况持续稳定好转。,2023/2/26,9,国务院相关部署,2004年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),核心内容:提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。,2023/2/26,10,国务院相关部署,2010年,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),核心内容:要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生
6、产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。,2023/2/26,11,国务院相关部署,2011年5月,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号),核心内容:对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。,2023/2/26,12,背景,基础标准,企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90
7、062010),煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域),达标期限,2011年底:煤矿企业2012年底:危险化学品、烟花爆竹企业2013年底:非煤矿山和冶金、机械等工 贸行业(领域)规模以上企业2015年底:冶金、机械等工贸行业(领 域)规模以下企业,核心要点,2023/2/26,13,国务院相关部署,2011年11月,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发 2011 40 号),核心内容:再次要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标
8、的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标,要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价,将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,作为企业信用评级重要参考依据。,2023/2/26,14,国务院相关部署,2012年2月,国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发201214号),核心内容:再次强调要着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范,以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向,全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进
9、,对不达标的企业要限期抓整顿,经整改仍不达标的要责令关闭退出,促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,2023/2/26,15,交通运输企业安全生产标准化,制定实施方案,建设历程,起草相关规章,考评准备,考评实施(2012.10始),总体分为四个主要阶段,2023/2/26,16,交通运输相关管理文件,交通运输部实施文件,交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知(交安监发2011322号)(2011年6月29日),交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)(2012年4月23日),交通运输部办公厅关于印发
10、关于交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知(厅安监字2012134号)(2012年6月12日),2023/2/26,17,颁布了:,交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法,交通运输相关管理文件,2023/2/26,18,安全生产标准化要求,企业,一、适用范围,具有独立法人资格,具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。,依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号),2023/2/26,19,海外企业,交通运输行业海外企业是否参加
11、交通运输企业安全生产标准化考评工作,交通运输企业安全生产标准化建设实施方案和发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法都未做规定。但交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见(交安监发20131号)明确提出“强化安全生产标准化达标等级应用。将企业安全生产标准化与企业营运资质许可、运力调整等相结合,重点支持高等级达标企业,整体提升交通运输企业安全管理水平。对在规定期限内未达标的企业,依据有关规定责令停业整顿;对整改逾期仍未达标的,依法予以取消营运资质。”因此,海外企业如果从事国内业务,为以后资质和业务范围的保持,建议参加达标考评工作。,2023/2/26,20,道路运输水路运输港口码头城市客运交通
12、运输工程建设,安全生产标准化要求,五个领域,二、分类,企业,具体16个专业,2023/2/26,21,安全生产标准化要求,三、分级,900分325分,700分 275分,600分185,高,低,交通运输部负 责一级企业的达标评审管理,省级交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理,企业安全达标等级,一级,二级,三级,2023/2/26,22,安全生产标准化要求 考评分权重,2023/2/26,23,安全生产标准化要求 考评分权重,2023/2/26,24,安全生产标准化要求,四、实施计划,总体上要求,从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013 年底前达标
13、,其他交通运输企业在2015 年前达标,交通运输企业,根据各自的类别,按部总体规划要求和所在地主管机关的实施计划,确保企业按时达标。,依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号),2023/2/26,25,同一级别考评机构:最多申请2个类别,各级别考评机构负责同级企业的达标考评。,考评机构,考评机构资质,分为,交通运输部认定,各地主管机关认定,并报部备案,一级,二级,三级,交通运输事业单位或社团组织,2023/2/26,26,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,1.同一企业如果同时从事几个类别的交通运输生产、服务性工作,需要分别通过相应类别专业的企业安全生产标准化达
14、标考评;2.同一生产、服务地址同时从事同一类别几个专业的交通运输生产、服务性工作,按最高级别、最严要求通过安全生产标准化达标考评;,2023/2/26,27,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,3.企业申请一级资质考评不符合要求时,不能降级。需要重新申请相应的资质。但申请二级资质考评不符合要求时,各省可根据各自情况制定相应规则4.企业实际考评得分达到上一级考评标准时,不能升级。,2023/2/26,28,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,5.各省市可根据各地实际情况增加小专业;例如:道路运输增加检测场,港口客运增加港口罐区;6.凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安
15、全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。,2023/2/26,29,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,7.安全生产标准化达标考评等级目前没有相应的激励机制,但将来一定会跟企业营运资质挂钩。因此,建议企业根据自身业务情况尽量申请高级资质。,2023/2/26,30,7.安全生产标准化达标考评等级目前没有相应的激励机制,但将来一定会跟企业营运资质挂钩。因此,建议企业根据自身业务情况尽量申请高级资质。,2023/2/26,31,水路普通货物运输企业安全生产达标考评指标介绍,2023/2/26,32,1 安全目标 1.1、安全工作方针与目标1.1.1、制定企业安全
16、生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。(5分),2023/2/26,33,【释义】1、安全生产方针要体现安全第一、以人为本、保护健康、保护环境、预防为主、综合治理的原则。2、安全生产目标至少包含杜绝较大及以上责任事故KPI(即关键绩效指标)的安全考核指标和高于上级或行业主管部门要求的安全考核指标,并纵横分解,层层下达落实到部门和船舶。3、安全生产指标一般包括但不限于:事故件数(含水上交通事故、工伤、火灾事故、污染事故件数)、事故直接经济损失、死亡或失踪人数、安全隐患数、隐患治理整改率等,一般还要考虑有关主管机关检验检查缺陷数、船舶滞留率等。,2023/2/26,34,【要点】1)制定安
17、全生产方针、目标。2)安全生产方针切合企业实际,目标明确、具体和量化。3)企业制定的安全生产方针和目标不低于上级下达的安全控制指标。4)安全生产方针、目标已张贴上墙。,2023/2/26,35,1.1.2制定实现安全工作方针与目标的措施。5分【释义】必须根据安全目标的要求,制定并完善具体的措施,要把各项措施逐条落实到生产过程之中,落实到具体的岗位。【要点】1)企业已制定实现安全工作方针与目标的保障措施。2)保障措施具体,责任明确。3)企业安全方针与目标已得到层层宣贯,落实到各岗位。,2023/2/26,36,1.2中长期规划1.2.1制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。()5
18、分【释义】安全生产规划的内容一般包括:阶段性的安全生产总结与分析、安全工作指导思想、安全生产管理目标、安全生产主要工作任务与措施、实施工作要求等。,2023/2/26,37,【要点】1)已制定安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。2)中长期规划和跨年度专项工作方案的内容切合企业安全工作方针与目标。3)中长期规划和跨年度专项工作方案已印发到各部门和船舶,并层层宣贯。,2023/2/26,38,1.3年度计划1.3.1根据中长期规划,制定年度计划和年度专项活动方案,并严格执行。5分【要点】1)已结合中长期规划和跨年度专项工作方案,制定出年度计划和年度专项活动方案。2)年度计划和年度专项活动方案已
19、印发到相关部门和船舶,并层层宣贯。,2023/2/26,39,1.4目标考核1.4.1将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标。5分【释义】1)相对指标包括但不限于:船舶安全面(发生事故的船舶艘数单位船舶总数)、每千吨千米直接经济损失(元千吨千米)、千人工伤死亡率工伤死亡人数(单位员工总数l000)、干人工伤重伤率重伤人数(单位员工总数1000)、千人工伤轻伤率轻伤人数(单位员工总数1000)、隐患整改率等。2)按全员业绩考核要求,细化安全生产目标,并纵横分解指标,层层落实责任,覆盖面达100%。企业责任人部门船舶个人,2023/2/26,40,【要点】1)企业安全生产管
20、理指标已得到细化并层层分解到部门、船舶和个人。2)企业已制定出阶梯性的安全生产控制指标3)细化和分解的安全生产管理指标已印发相关部门和船舶,并得到宣贯。,2023/2/26,41,1.4.2制定安全生产目标考核与奖惩办法。5分【释义】(1)安全生产考核与奖惩要规范、合理、有效实施,必须建立相应的管理制度。(2)安全生产目标考核和奖惩管理制度应当明确考核、奖惩的对象,考核的时限,考核的程序与方法,考核的具体内容,奖惩条件等,并要明确考核的责任部门,保证考核和奖惩工作的实施。,2023/2/26,42,(3)为了加强过程控制,可以采取“年初卜达指标、月度跟踪进度、半年实施检查、年终考核奖惩”的做法
21、来促进安全生产目标的兑现管理。(4)安全考核和奖惩,要重点突出单位主要负责人的管理责任,船舶主要负责人是船长。,2023/2/26,43,【要点】(l)企业已制定安全生产目标考核与奖惩办法。(2)安全生产目标考核与奖惩办法覆盖所有对象,内容全面明确,可操作性强。(3)企业安全生产目标考核与奖惩办法已印发到相关部门和船舶,并得到宣贯。,2023/2/26,44,1.4.3定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。5分【释义】企业要根据安全生产目标考核与奖惩办法的规定,对所有安全生产部门和岗位目标完成情况进行考核,重点考核企业安全生产主要负责人和船长,定期一般分为月度跟踪、季度分析、半年检查和
22、年度考核,并奖惩兑现。,2023/2/26,45,【要点】(1)企业已按照安全生产目标考核与奖惩办法要求定期实施考核。(2)企业已按照安全生产目标考核与奖惩办法要求奖惩兑现。,2023/2/26,46,2.管理机构和人员2.1安全管理机构2.1.1成立安全生产委员会(或领导小组),下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制。(),2.管理机构和人员2.1安全管理机构2.1.1成立安全生产委员会(或领导小组),下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制。()10分,2023/2/26,47,【要点】(1)企业已成立安全生产委员会(或领导
23、小组),下属单位也成立相应机构。(2)安全生产委员会(或领导小组)职责明确,实行主要领导负责制。(3)安全生产委员会(或领导小组)已建立专门的工作制度,明确工作流程。,2023/2/26,48,2.1.2按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构。()10分【要点】(1)企业已按规定设置独立的安全生产管理机构。(2)企业设置的安全生产管理机构与企业规模相适(3)企业已配备专职分管安全生产领导,已配备至少两名以上的专职安全员。(4)安全生产管理机构已建立专门的工作制度,工作流程明确。,2023/2/26,49,2.1.3定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少
24、召开一次安全工作例会。5分【要点】(1)企业已制定安全生产委员会会议制度,制度内容全面,并印发实施。(2)企业已按照制度规定定期召开安全生产委员会会议。(3)保存有相应会议记录、会议纪要与资料档案。,2023/2/26,50,2.2.1按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。()10分【释义】1)管理沿海普通货船1至10艘的,至少分别配备1人;11至20艘的,至少分别配备2人;21至30艘的,至少分别配备3人;30艘以上的,至少分别配备4人。2)海务、机务专职管理人员应当具有与其所经营船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业经历。3)专职安全生产管理人员作为应急管理人员,对企业应急管理负
25、责。,2023/2/26,51,【要点】(1)企业已配备专职安全生产和应急管理人员(2)企业配备的专职安全生产和应急管理人员数量符合规定,已签订一年以上全日制用工的劳动合同,合同期未在船上或者其他企业兼职。,2023/2/26,52,2.2.2二、公司领导班子设置专职海务、机务负责人。()5分【释义】1)企业领导班子应设置至少1名分管安全(含海务、机务)的专职负责人。2)企业应明确分管安全(含海务、机务)的专职负责人的任职条件,其中至少包括持有船长或轮机长适任证书,并有在船上实际担任船长或轮机长一年以上的船上工作经历。,2023/2/26,53,【要点】(1)企业领导班子设置有专职分管海务、机
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