开封市旅游总体规划文本.doc
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1、开封市旅游发展总体规划(文本)中国城市规划设计研究院河南省开封市旅游局2004年10月开封市旅游开发总体规划编制领导小组总顾问:刘长春 市长顾 问:李艳萍 市委副书记杨水治 市人大常委会副主任谢冠超 副市长张秀珍 市政协副主席组 长:席建国 副市长 副组长:修振永 市政府副秘书长马 璞 市政府副秘书长、市旅游局局长魏振中 市政府调研员 成 员:杨大明 市委宣传部副部长李利塔 市政府副秘书长、市建委主任张振东 市计委主任李学耕 市国土资源局局长邱 志 市交通局局长张新珍 市水利局局长张胜国 市农林局局长郑雪萍 市文化局局长李凤刚 市环保局局长于善河 市统计局局长陈传智 市公用局局长王中义 市政府
2、发展研究中心主任孙富山 市地方志主任马 健 市宗教局局长黄留承 市档案局局长崔 武 市河务局局长樊清亮 市委政研室主任李文山 河南大学历史文化学院书记董明福 市建委副主任左宪安 兰考县政府副县长尹建玲 开封县政府副县长房国民 郊区政府副区长刘顺安 市文物处处长韩 鹏 市旅游局局长助理、助理调研员开封市旅游开发总体规划编制办公室办公室主任:马 璞常务副主任:魏振中副 主 任:宋喜信、肖文江、赛化峰、王树增、韩 鹏开封市旅游开发总体规划编制工作组 技术负责 周建明 中国城市规划设计研究院旅游规划中心主任,高级规划师 周杰民 中国城市规划设计研究院旅游规划中心总设计师,高级规划师 赵中枢 中国城市规
3、划设计研究院历史文化名城所,高级规划师 组 长 尹泽生 中国城市规划设计研究院旅游规划中心总规划师,研究员 副 组 长 卢云亭 北京师范大学教授,神州新纪录规划设计研究院院长 成 员 王守春 中国城市规划设计研究院聘请专家,研究员邹宝山 中国城市规划设计研究院聘请专家,研究员方智俊 中国城市规划设计研究院旅游规划中心,规划师 柳新华 中国城市规划设计研究院旅游规划中心,规划师 李明森 中国城市规划设计研究院聘请专家,研究员王英杰 中科院地理科学与资源所,研究员马保华 开封市旅游局副局长杨晓伟 开封市旅游局计划统计科科长印晓芸 开封市旅游局计划统计科主任科员张克彬 开封市旅游局办公室副主任目 录
4、第一章 总则1第一条 范围1第二条 任务1第三条 依据1第四条 成果1第五条 要求1第六条 期限1第二章 旅游资源分析2第七条 旅游资源价值2第八条 旅游资源类型性质2第九条 旅游资源基本特征3第三章 旅游市场分析3第十条 海外客源市场3第十一条 国内客源市场4第十二条 客源市场发展水平4第十三条 客源市场定位4第十四条 旅游市场目标预测5第四章 旅游开发条件分析7第十五条 旅游开发形势7第十六条 开发条件分析8第五章 旅游开发战略9第十七条 开发目标9第十八条 开发思路与开发战略10第十九条 旅游形象策划11第六章 旅游产品设计与营销12第二十条 旅游区(点)旅游产品开发12第二十一条 线路
5、旅游产品开发13第二十二条 节庆旅游产品开发13第二十三条 产品营销规划13第二十四条 旅游地域组织与项目协调14第七章 旅游地域项目建设16第二十五条 龙亭湖游览区16第二十六条 包公湖游览区18第二十七条 传统街区游览区20第二十八条 铁塔湖游览区21第二十九条 禹王台繁塔游览区22第三十条 柳园口黄河休闲度假游览区23第三十一条 朱仙镇古镇文化游览区25第三十二条 兰考焦陵传统教育游览区26第三十三条 分散旅游点27第八章 支撑体系规划29第三十四条 旅游交通规划29第三十五条 市政配套建设规划29第三十六条 旅游环境与资源保护30第三十七条 旅游接待与服务体系32第三十八条 旅游业人力
6、资源开发34第三十九条 旅游产业管理体制的保障35第九章 旅游效益分析35第四十条 经济效益35第四十一条 社会效益36第四十二条 生态与环境效益36第十章 规划的实施37第四十三条 建设项目内容37第四十四条 旅游开发时序38第四十五条 资金筹措38附 图39专题报告39第一章 总则第一条 范围开封市整个市域,面积6444平方公里。第二条 任务建立一个完整的旅游开发宏观性指导文件,成为全市旅游开发的依据。为社会经济发展提供部门支撑。为开封市的旅游信息化、政务信息化创造条件。为省、市相关规划的编制提供参考。第三条 依据国家相关旅游标准。国家、河南省、开封市旅游业发展及各种相关专业规划。开封市国
7、民经济和社会发展、旅游工作政策文件。第四条 成果文本; 说明书;专题报告(附件)。第五条 要求为了解和掌握规划区旅游业发展的深层次问题,开展多方面专门研究。尽量使用科学、准确、客观的研究分析资料,最大程度地引用定量数据。与国家、河南省及开封市相应旅游和有关专业规划的合理衔接协调。对旅游产品和旅游项目进行特性化设计。第六条 期限规划期限为20052020年,其中:20052010年为近中期。20112020年为远期(20112015年为第一阶段,20162020年为第二阶段)。第二章 旅游资源分析第七条 旅游资源价值1、旅游资源数值规划旅游资源概查获得单体316处。各主类拥有的旅游资源单体数量,
8、从多到少依次是:建筑与设施类、旅游商品类、遗址遗迹类、生物景观类、人文活动类、水域风光类、地文景观类。旅游资源基本类型数量,从多到少依次为:龙亭区、顺河区、郊区、鼓楼区、南关区、尉氏县、开封县、兰考县、杞县、通许县。2、旅游资源品质优良级旅游资源单体共124处,大多是历史文化遗产和仿古建筑,其次为近代陵园、纪念馆、休闲娱乐健身场所、地方旅游商品、自然河段等。按行政区域统计优良级旅游资源的数量,从多到少依次为:鼓楼区、龙亭区、顺河区、开封县、南关区、郊区、尉氏县、兰考县、杞县、通许县。3、旅游资源区域组合开封城区是旅游资源集中分布区。其中龙亭区资源组合最好,其次是鼓楼区、顺河区、郊区、南关区。属
9、县旅游资源较分散。第八条 旅游资源类型性质1、旅游资源类型构成旅游资源类型单体分属于7个主类、18个亚类、51个基本类型。旅游资源的主类和亚类在全国旅游资源同比中较丰富。基本类型种数上较少,不占明显优势。旅游资源的属性较集中,人文特色和历史文化类突出,主要集中在建筑与设施主类内,其后为旅游商品、遗址与遗迹、生物景观、人文活动、水域风光、地文景观等主类。2、旅游资源类型的区域分配城区拥有旅游资源单体数量占全市的61,每10平方公里24处,远大于属县的39和0.15处。两者旅游资源的丰度相差甚远。3、自然与人文旅游资源的性质差异全市的自然旅游资源基本类型与人文旅游资源的比值为0.13,远远低于全国
10、两者的比值0.85。人文旅游资源基本类型及其单体数量都大大地超过自然旅游资源。4、人文类旅游资源的优势类型开封遗留下来的人文类旅游资源类型多,数量大,品位高,不但在地上的旅游资源十分丰富,还有一些埋藏在地下的旅游资源,它们构成开封市最有亮色的优质旅游资源群体。第九条 旅游资源基本特征旅游资源集聚度大,总体质量高。水域类旅游资源特色鲜明。人文类旅游资源优势突出。反映宋文化的旅游资源形成完整的群体。“环境变迁文明兴衰”旅游资源形成系列。城区和郊县旅游资源类型区域结构不均。第三章 旅游市场分析第十条 海外客源市场2002年入境游客79448人次。海外游客以外国人为主,港、台、澳同胞次之。外国人游客以
11、亚洲为主,其次是欧洲、美洲、大洋洲。国际旅游创汇2002年1680万美元。19992002年国际旅游创汇占全市旅游总收入的4.24.7%,相当全市GDP的0.460.53%。比重偏低。海外游客日人均消费以刚性消费稍多(占52.4%),弹性消费较少(占47.6%)。弹性消费中,购物花费比例高(占35.7% ),娱乐消费很少(占4%)。第十一条 国内客源市场1、数量变化19992002年以年均19.8%速度快速增长, 2002年1202.06万人次。2002年住宿游客90万人次。人均为1.13天,基本属于一日观光游范畴。2、旅游收入情况19992002年以年平均14.8%的速度增长,2002年为3
12、2.77亿元。2002年国内旅游收入对全市GDP贡献份额为12.7%。3、市场细分游客数量排列前12名的省市分别是:河南、河北、山东、江苏、山西、陕西、广东、北京、黑龙江、浙江、安徽、四川。青壮年游客占绝对数量(占69.9)。以观光旅游为主(占40.2%),其余为休闲度假、会议与商务旅游、探亲访友等。旅游方式以家庭或亲朋结伴出游、单位组织旅游为主,其次为个人旅游,旅行社组织的居后。4、对开封市旅游印象及反映的问题总的印象:很满意和比较满意的占85.2。希望改进的意见:旅游区(点)服务质量有待提高;市容和周边环境卫生应加强改善;人造景观仿古建筑偏多。第十二条 客源市场发展水平接待国际游客数量、旅
13、游创汇均位居全省第3位。国内客源市场发展迅速,态势良好。2001年国内游客超过千万人次,达到1200万人次。19992002年国内旅游收入占全市旅游总收入的比重保持在95.395.8%之间,呈稳步上升趋势。第十三条 客源市场定位1、国内客源目标市场核心客源目标市场:河南、山东、河北、江苏、安徽、湖北、陕西、山西等8省市。基本客源目标市场:北京、天津、上海、广东、浙江、福建、湖南、重庆等8省市。机会客源目标市场:黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、宁夏、甘肃、青海、新疆、四川、广西、云南、贵州、西藏,海南、江西等15个省、自治区。2、入境游客源目标市场 核心客源目标市场:东亚(日本、韩国)、东南亚地区(新
14、加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚)以及台湾、香港、澳门地区。基本客源目标市场:欧洲市场和美洲市场(英、法、德、意、荷、俄、西、美)。机会目标市场:大洋洲地区的澳大利亚、新西兰和非洲市场、南亚市场、中东市场。第十四条 旅游市场目标预测1、游客数量(1)海外游客20052010年平均由7.9万人次增至9.73万人次。6年总计为53.7万人次。20112015年平均由10.56万人次增至11.06万人次。5年总计为57.55万人次。20162020年平均由14.25万人次增至17.41万人次。5年总计为78.95万人次。20052020年全市预计接待海外游客总数为190.20万人次。(2)国
15、内游客人次20052010年平均由1280.24万人次增至1754.62万人次。6年总计为9044.55万人次。20112015年平均由1851.38万人次增至2390.54万人次。5年总计10434.86万人次。20162020年平均由2422.11万人次增至34.19万人次。5年总计为13526.3万人次。20052020年期间国内游客总数为33005.71万人次。(3)国内外游客总人数20052010年平均由1288.44万人次增加到1764.34万人次,6年总计为9098.25万人次。20112015年平均由1861.94万人次增加到2308.83万人次,5年总计为10492.41万人
16、次。20162020年平均由2436.36万人次增加到3021.60万人次,5年总计为13605.25万人次。20052020年海内外游客人数预测16年总计为33195.91万人次。2、旅游收入(1)海外旅游收入20052010年海外旅游创汇相当于人民币由1.51亿元增加到2.18亿元,6年总计10.97亿元。20112015年由2.47亿元增加到3.37亿元,5年总计为15.41亿元。20162020年由4.13亿元增加到5.99亿元,5年总计为25.07亿元。20052020年开封市海外游客旅游外汇收入总数相当于人民币51.45亿元。(2)国内旅游收入20052010年预测国内旅游收入由3
17、5.4亿元增加到60.46亿元,6年总计284.37亿元。20112015年由66.5亿元增加到97.00亿元,5年总计384.05亿元。20162020年由106.65亿元增加到156.35亿元,5年651.6总计亿元。20052020年预测国内旅游收入1320.02亿元。(3)海内外旅游总收入20052010年国内外旅游收入由36.91亿元增加到62.64亿元,6年总计295.34亿元。20112015年由68.94亿元增加到100.76亿元,5年总计399.46亿元。20162020年由100.78亿元增加到162.34亿元,5年总计676.67亿元。20052020年16年预测总收入为
18、1371.47亿元。3、旅游收入相当GDP比例预测2005年旅游业总收入对于全市GDP贡献率为11.1;2010年为13.13;2015年为14.76;2020年为16.45。4、游客总人数和旅游总收入目标预测表31 开封市2005年2020年旅游业总收入预测方案项目2002近中期远期2005201020152020低方案海外游客人数(万人次)7.98.149.4311.8114.35国内游客人数(万人次)1202.11274.231705.202176.342777.63海内外游客总人数(万人次)1210.01282.371714.632188.152791.98海外创汇相当于人民币(亿元)
19、1.391.482.183.765.99国内旅游收入(亿元,人民币)32.834.055.281.8121.1旅游业总收入(人民币,亿元)34.1935.4856.8684.69125.18相当于GDP()12.710.7512.2012.8313.34高方案海外游客人数(万人次)7.98.2610.0215.3020.47国内游客人数(万人次)1202.11286.251804.032835.363021.60海内外游客总人数(万人次)1210.01294.511923.522575.273521.52海外创汇相当于人民币(亿元)1.391.532.374.627.90国内旅游收入(亿元,人
20、民币)32.836.865.7112.2191.6旅游业总收入(人民币,亿元)34.1938.3368.07116.82199.5相当于GDP()12.711.4414.0616.6819.56平均值海外游客人数(万人次)7.98.29.7311.0617.41国内游客人数(万人次)1202.11283.241754.624590.543004.19海内外游客总人数(万人次)1210.01288.441764.342308.833021.60海外创汇相当于人民币(亿元)1.391.512.183.765.99国内业旅游收入(亿元,人民币)32.835.460.4697.00156.35旅游总收
21、入(人民币,亿元)34.1936.9162.64100.76162.34相当于GDP()12.7011.1013.1314.7616.45第四章 旅游开发条件分析第十五条 旅游开发形势1、旅游区域定位在国家旅游局“十五”旅游业发展布局中,开封市位于“中部地区”,这一地区起着承东启西的作用。位于河南省“一带四区”的传统旅游开发带上。2、旅游开发主题确定“古(都)、人(名人)、文(宋文化)、水(黄河、湖)、食(传统美食)、花(菊)”的旅游开发主题。第十六条 开发条件分析1、优势(1)具有不可替代的系列宋文化旅游资源开封市是北宋的都城,其物质文化和非物质文化旅游资源十分丰富。宋文化旅游资源与水域风光
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