中职资助政策与资助工作流程.ppt
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1、1/154,2/154,提 纲,3/154,一、为什么?政策背景与重大意义,4/154,二、做什么?政策体系与主要内容,(一)中职资助政策体系,5/154,二、做什么?政策体系与主要内容,(一)中职学生资助政策体系,2007,2006,1.文件依据:3个意见,国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见(国发200713号),2007,2007,2007,2009,6/154,二、做什么?政策体系与主要内容,(一)中职学生资助政策体系,1.文件依据:3个意见,7/154,国家助学金政策,国家免学费政策,二、做什么?政策体系与主要内容,(一)中职学生
2、资助政策体系,2.政策体系框架:2个“为主”+5个“为辅”,8/154,二、做什么?政策体系与主要内容,顶岗实习制度,奖学金制度,学校减免学费制度,助学贷款或延期支付学费制度,社会资助制度,(一)中职学生资助政策体系,2.政策体系框架:2个“为主”+5个“为辅”,9/154,二、做什么?政策体系与主要内容,(二)中职资助政策主要内容,国家助学金政策国家免学费政策 顶岗实习制度奖学金制度 学校减免学费制度 助学贷款或延期支付学费制度 社会资助制度,10/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1,通知,财政部 教育部 人力资源社会保障部关于进一步加强中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知(财教
3、2007336号),(1)文件依据:1个意见+1个办法+3个通知,1.国家助学金政策,通知,中国人民银行 财政部 教育部 人力资源社会保障部关于全面推行中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知(银发2010273号),通知,办法,财政部 教育部中等职业学校国家助学金管理暂行办法(财教200784号),教育部 财政部 人力资源社会保障部 审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资助金的通知(教职成201015号),通知,11/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:,前提条件:1.政府有关部门 批准设立并备案;2.实施中等学历
4、教育;3.职业学校(教学点?联合办学?),12/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:,前提条件:1.全日制;2.正式学籍;3.一、二年级;4.在校,13/154,学历教育,非学历教育(培训),二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:我国中等职业教育构成,全日制(full-time),非全日制(part-time),14/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:,资金来源,文件依据,三年总学时,三年总学时数应达到3000学时左右,备 注,可根据人才培养的实际需要在规定范围内适当调整,但必须保证
5、修完公共基础课程的必修内容和学时。,全日制(full-time)教学时数规定,15/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:,西部地区,中部地区,东部地区,生源为西部地区的,中央与地方分担比例为82;生源为其他地区的,中央与地方分担比例为64。,生源为西部地区和中部地区的,中央与地方分担比例分别为82和64;生源为东部地区的,中央与地方分担比例分省确定。,资金分担办法,16/154,二、做什么?政策体系与主要内容,1.国家助学金政策,(2)政策要点:,资金来源,资助标准,申请评审,发放期限,发放方式,国家助学金按学年申请和评定,国家助学金按月发放,中职学生资
6、助卡,17/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡,资金来源,面向享受国家助学金政策待遇的中职学生发 行的、用于国家助学金发放的借记卡。,从2010年秋季入学新生开始实施;2012年秋季新生全面推行。,资金分担办法,发放对象,使用专用发卡银行标示代码(BIN),卡面样式统一设计,并印有“中职学生资助卡”字样。,性 质,Bank Identification Number,18/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡(卡样),卡BIN前五位:62128,中国工商银行中国农业银行中国银行中国建设银行中国邮政储蓄银行,19/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职
7、学生资助卡(中国银行样卡),20/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡(中国银行样卡),21/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡(中国邮政储蓄银行样卡),22/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡(中国邮政储蓄银行样卡),23/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡:制度设计,资金来源,每位受助学生只能办理一张中职卡,防范个别学校利用已转学、退学学生信息骗领助学金。中职卡持卡学生转学、退学时,学校应督促学生到发卡银行办理销户手续,否则不予办理转、退学手续。,学校或学生资助管理机构在集中办卡时,按照中职信息系统提供的经学生资
8、助管理机构审核通过的信息,向学校所在地发卡 行提供受助学生有效身份证件复印件,由发卡银行统一办理后负责分发。,资金分担办法,2.集中申领,学生收到中职卡后,必须由本人持身份证原件和学生证到柜台办理激活手续,该卡才能正常使用。,1.一人一卡,3.本人激活,24/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡:制度设计,资金来源,免开办卡手续(工本)费;自开卡之日起三年内免收年费和小额账户管理费;发卡银行免收国家助学金集中发放本行代发手续费;人民银行应创造条件于2011年底前实现跨行代发手续费(银行之间收费)的免收功能。,银行每发放一笔助学金即以手机短信方式通知学生本人或监护人,使其及时了
9、解助学金发放情况,防范截流、延压助学金等现象。,资金分担办法,5.短信提示,发卡银行总行每月将中职卡办卡、补换卡、助学金发放信息报教育部和人力资源社会保障部,以便及时掌握各地助学金发放进度和配套资金落实情况。(下一步:系统对接),4.优惠政策,6.信息反馈,25/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助卡:五大银行之外,资金来源,当地有关部门或学校已与五大商业银行以外的其他商业银行签订银行卡发放协议的,要在协议到期后,按照四部委关于全面推行中职学生资助卡,加强中职国家助学金发放监管工作的通知要求执行。,对于2010年秋季入学新生要统一按四部委通知精神执行。,资金分担办法,2.入学新
10、生,若助学金发放银行与中职学生资助卡发卡银行不一致,当地人民银行要会同财政、教育、人力资助社会保障部门,做好跨行代发监管协调工作,确保代发工作顺利进行。,1.已签协议,3.跨行代发,26/154,财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知(财教2010345号),办法,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(1)文件依据:1个意见+1个办法+2个通知,意见,财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见(财教2009442号),中等职业学校免学费补助资金管理暂
11、行办法(财教20103号),意见,通知,教育部 国家发展改革委 财政部部 人力资源社会保障部关于做好2009年秋季学期至2012年春季学期中等职业学校第三学年顶岗实习困难专业家庭经济困难学生免学费工作的通知(教职成201017号),通知,通知,27/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,地方统筹安排,中央政策引导,积极稳妥起步,逐步推进实施,基本原则,28/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,普通中专,学校范围(4+1),成人中专,职业高中,技工学校,高等学校附属中专部/学校,29/154,二、做什么?政策体系与主要
12、内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,农村家庭经济困难学生,免学费对象,涉农专业学生,城市家庭经济困难学生,30/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,西藏地区:所有农村户籍的学生,新疆地区:喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜 三地州所有农村户籍的学生,其他地区:西部地区按在校生的25确定;中部地区按在校生的15确定;东部地区按在校生的5确定。,31/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,西部地区:按在校城市学生的15确定,中部地区:按在校城市学生的10确定,东部地区:按在校城市学生的5确定,32/154,二、做什么?政
13、策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,农林类所有专业:种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞,涉农专业(2000年版),能源类:农村能源开发与利用专业,土木水利工程类:农业水利技术专业,33/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点,农林牧渔类:设施农业生产技术、现代农艺技术、观光农业经营、循环农业生产与管理、种子生产与经营、植物保护、果蔬花卉生产技术、茶叶生茶与加工、蚕桑生产与经营、
14、中草药种植、棉花加工与检验、烟草生产与加工、现代林业技术、森林资源保护与管理、园林技术、园林绿化、木材加工、畜禽生产与疾病防治、特种动物养殖、畜牧兽医、宠物养护与经营、淡水养殖、海水生态养殖、航海捕捞、农产品保鲜与加工、农产品营销与储运、农业机械使用与维护、农村电气技术、农业与农村用水、农村环境监测、农村经济综合管理、农资连锁经营与管理。,涉农专业(2010年版),轻纺食品类:粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术(未纳入),医药卫生类:农村医学(未纳入),34/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点:,资金来源,按各省(区、市)人民政府及其价格主管部门批准的
15、公办中等职业学校学费标准确定,免学费标准,资金分担办法,免学费补助资金,补助资金分担办法,由中央财政统一按照每生每年平均2000元标准,与地方财政按比例分担免学费资金,由省级财政统筹落实。(2000元以内,中央和地方财政按比例分担;超出2000元的部分由地方全额承担),免学费标准,35/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点:,资金来源,涉农专业,21个专业(2000年版,下同),土木水利工程类,古建筑营造与修缮、矿井技术(矿井建设),资源与环境类,第三年顶岗实习困难专业(2009秋至2012年春),财 经 类,22个专业,采矿技术、矿井通风与安全,信息技术
16、类,社会公共事业类,文秘、幼儿师范教育,民间传统工艺、运动训练,文化艺术体育类,会计专业,计算机软件专业,(8类53个专业),36/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,(2)政策要点:,资金来源,对公办学校,对民办学校,第一、二学年因免除学费导致学校运转出现的经费缺口,由财政按免除学费的标准给予补助;第三学年因免除学费导致学校运转出现的经费缺口,财政原则上不予补助,由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业,财政按一定标准给予适当补助。,对一、二年级符合免学费条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准
17、给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担;低于公办学校免学费标准的,按民办学校实际学费标准予以补助。,免学费资金补助方式,37/154,二、做什么?政策体系与主要内容,(3)审核免学费对象和免学费标准时应注意的问题:“1个除外”:艺术类相关表演专业学生除外“2个区别”:公办与民办之间的区别 一二年级与三年级的区别,2.国家免学费政策,38/154,二、做什么?政策体系与主要内容,2.国家免学费政策,公办和民办学校免学费对象及标准对比表,39/154,二、做什么?政策体系与主要内容,3顶岗实习制度(1)文件依据:1个意见+1个办法,办法,意见,国务院关于建立健全普通本科高校高等
18、职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见(国发200713号),中等职业学校学生实习管理办法(教职成20074号),40/154,二、做什么?政策体系与主要内容,3.顶岗实习制度,(2)政策要点:,资金来源,实习对象,组织管理,学校责任,实习单位职责,学生实习由学校和实习单位共同管理,共同制定实习计划,实习管理制度;实习管理机构;实习管理档案;定期检查实习情况;购买意外伤害保险等相关保险。,41/154,二、做什么?政策体系与主要内容,3.顶岗实习制度,(3)工作要求(6个“不得”):,不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规 定的第四级体力劳动强度以及其他具
19、有安全隐患的实习劳动,2,不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习,3,不得安排学生每天顶岗实习超过8小时,4,不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作,5,不得扣发或拖欠学生的实习报酬,6,不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习;,1,42/154,二、做什么?政策体系与主要内容,中职其他资助制度,资金来源,奖学金制度,各中职学校每年都要安排不低于事业收入5%的资金,小额助学贷款(家庭);学校集中贷款,企事业单位、社会团体和公民个人(捐赠),43/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职学生资助管理工作主要业务,2.资金拨付与发放,1.名单申报与审核,4.网外核
20、查与监督,3.系统应用与管理,5.档案与财务管理,6.宣传与工作总结,44/154,学生申请,班主任签字,学校资助部门签字,校长签字后上报,同级财政教育审批,同级资助部门到学校公示,同级资助部门审核,三、怎么做?主要业务与工作流程,业务1:资助名单申报与审核,45/154,业务2:资金拨付与发放(国家助学金),三、怎么做?主要业务与工作流程,46/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职卡推行前模式:学校直接发放(国家助学金),47/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,模式1:资助部门集中发放(国家助学金),48/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,模式2:财政国库集中支付(国家助
21、学金),49/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,中职国家助学金集中发放目标模式,50/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,业务3:系统应用与管理,系统组织构架系统功能模块,51/154,系统组织构架,三、怎么做?主要业务与工作流程,教育部,省级教育部门,地市教育部门,县级教育部门,省属学校,市属学校,县属学校,52/154,系统功能模块,招生信息管理,实习信息管理,毕业信息管理,已使用模块,三、怎么做?主要业务与工作流程,待开发模块,53/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,系统核心功能模块,学生资助信息,54/154,三、怎么做?主要业务与工作流程,系统核心功能模块,55/15
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