世界贸易组织的基本规则.ppt
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1、世界贸易组织的基本规则,一、世界贸易组织的产生,(一)产生背景 1947年关税与贸易总协定成立 General Agreement on Tariffs and Trade(GATT)-推行贸易自由化的临时契约 1995年1月1日WTO正式成立 GATT与WTO并行一年,1996年1月1日起,WTO完全取代GATT。,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,3,世界经济贸易关系的三大支柱,(二)WTO与GATT的关系,1.WTO源自GATT The WTO is the successor to the GATT which was establ
2、ished in the wake of the Second World War.,2.WTO与GATT的不同之处,法律地位法律承诺规则范围多边贸易机制争端解决机制,二、世界贸易组织概况,宗旨:扩大货物和服务的生产和贸易;对世界资源的最佳利用;依照可持续发展的原则;保证发展中国家,特别是其中的最不发达国家的可持续发展。,为什么管理贸易事务的WTO需要关心可持续发展的问题?可持续发展是在满足当代人发展需要的同时,保证我们后代人进一步发展的机会,这特别表现在保护环境和不滥用资源这两方面。国际贸易的进行可能对可持续发展产生很大影响,这种影响可能有正面的,也可能有负面的。首先,大家可以讨论国际贸易可
3、能对可持续发展产生哪些负面影响;同时考虑国际贸易可能对可持续发展产生哪些正面影响。最后讨论世界贸易组织可以如何为可持续发展做出贡献。,途径,贸易自由化:通过互惠安排,降低关税水闰和消减非关税壁垒,在国际贸易中消除歧视待遇。,(二)职能,促进WTO贸易协议的执行、管理和运作,并为其提供一个组织基础。为成员提供进行谈判的场所,同时是协助执行谈判成果的机构。管理争端解决机制。管理贸易政策的审议机制为达到全球经济政策的一致性,WTO以适当的方式与国际货币基金组织及世界银行及其附属机构进行合作。,地位,法人资格:WTO具有法人资格。它与国际货币组织、世界银行是世界经济的三大支柱。特权与豁免权:WTO每个
4、成员方向WTO提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。WTO官员和各成员方代表在其独立执行与世贸组织相关的职能时,享有每个成员方提供的特权与豁免权。每个成员方给予WTO的官员、杨员方代表的特权与豁免等同于联合国大会于1947年11月21日通过的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免权。,GATT和WTO多边贸易谈判,GATT:八轮 降低关税水平 消减非关税壁垒 完善多边贸易体制WTO:第九轮 多哈回合,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,12,一、前七论谈判情况:,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ15895
5、05898,13,二、第八轮谈判:乌拉圭回合,背 景:美国推行新贸易保护主义;70年代末全球滞胀;农产品和纺织品排除在GATT之外;知识产权和服务贸易等问题出现。确定谈判范围(1986.09.1520):部长级会议在乌拉圭埃斯特角城拉开序幕,发表乌拉圭回合部长会议宣言,确定谈判范围,包括货物贸易(14个议题)和服务贸易。谈判开始(1987.02.09):108个国家(地区)分货物贸易和服务贸易两组开始谈判,计划1990年底结束。谈判结束(1993.12.15):长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕,117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件),1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式
6、签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后,1995年1月1日起正式生效。,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,14,第八轮 乌拉圭回合,背 景:美国推行新贸易保护主义时 间:1987.11993.12地 点:日内瓦参加经济体:123家 1994年底增至128家议 题:1.关税:2非关税壁垒;3热带产品;4自然资源产品;5纺织和服装;6.农产品;7关税与贸易总协定条款;8.保障条款;9.多 边谈判及安排;10.补贴和反补贴;11争端解决;12与贸易有关的知识产权问题;13投资保护;14关税与贸易总协定体制约作用:15服务贸易。主要结果:达成40
7、个协议和决定,涉及市场准入、服务贸易、农产品、纺织品、反顿销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织。,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,15,第八轮 乌拉圭回合主要结果,市场准入:减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40,并在近20个产品部门实行了零税率;非关税方面,农产品关税化并减税,纺织品10年内取消歧视性配额,修改和完善了关税与贸易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议,包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、补贴和反补贴、海关估价等。服务贸易总协定:其宗旨是实现服务贸易自由化,要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承
8、诺开放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例外可以少开放一些部门。,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,16,第八轮 乌拉圭回合主要结果,投 资:要求各国通报与贸易有关的投资措施中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定,要求发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内取消这些规定。知识产权:与贸易有关的知识产权协议以关税与贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公约的基本原则为基本原则,要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保护,并规定了保护期限(版权50年,商标7年,工业设计不低于10年,专利20年)要求缔
9、约方国内立法与本协议一致,要求缔约方司法当局严格司法,取缔侵权行为,规定发展中国家和经济转型国家有权延迟4年适用本协定。,2023年2月13日,最新名师培训视频6千集,管理文档8千份。QQ1589505898,17,第八轮 乌拉圭回合主要结果,世界贸易组织:最后文件要求建立一个拥有更严格执法权力的常设的世界贸易组织,在组织体制上取代关税与贸易总协定,统辖各协议和守则等,统一处理贸易争端,审议各成员贸易政策。使之成为包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更健全的多边贸易体系。其 他:原产地规则,装船前检验,政府采购,保障措施,国营贸易和关税与贸易总协定体制的作用等。,世贸组织的决策方式,合议决策,即
10、在做出决定的会议上,如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对,就算达成合议。未达成合议时,以投票决定。,世贸组织的成员,1.成员资格(国家或单独关税区)创始成员Original Members of the WTO 创始成员必须是关贸总协定的缔约方,并签署乌拉圭回合协议。加入成员Accessional Members of the WTO 部长会议以2/3多数票通过 截至2008年7月,WTO共有成员153个 一国四席:中国香港、澳门:1995.1.1 中国:2001.12.11;中国台北:2002.1.1,2.成员应享有的基本权利,在成员中享受多边的、无条件的最惠国待遇 享受其他
11、成员扩大货物、服务市场准入的利益 发展中国家享受一定范围的普惠制待遇及优惠或过渡期安排 利用世贸组织贸易争端解决机制,合理的解决与其他国家的贸易纠纷,3.成员应履行的义务,给予其他成员最惠国待遇 扩大货物、服务市场准入程度,并进一步规范知识产权的保护措施 增加贸易政策和有关法规的透明度 根据世贸组织贸易争端解决机制,和其他成员公正的解决贸易纠纷,(三)WTO的组织结构,二、WTO协议及其基本原则,WTO的法律框架,包括乌拉圭回合谈判达成的各项世界贸易组织协议。继承了关贸总协定的一些协议新达成的协议,包括21个领域,共45个协议和十多个附件决议。部门协议,乌拉圭谈判的主要议题和WTO规则,货物贸
12、易多边规则,其中与贸易有关的投资措施协议是新议题。服务贸易规则(GATS),新议题与贸易有关的知识产权保护(TRIPs),新议题,知识产权保护与国际贸易有什么联系?不同的国家对知识产权的保护问题可能持哪些不同的观点?国际贸易中包括书藉、电影、杂志等文化产品;国际贸易的产品很多具有商标和专利;贸易和生产公司都有商业秘密。如果对知识产权不加以保护,就可能出现大量的冒牌货和假冒商品,同时使得发明和创新失去动力。但是,在不同的国家,知识产权保护的最优力度可能不同。对知识产权的过度保护可能使得知识难以扩散,人类亟须的药品在发明出来之后也难以被贫穷的人们所使用。一般来说,虽然世界各国都赞成对知识产权进行保
13、护,在技术上具有更多优势的发达国家倾向于更高程度的保护。,WTO的基本原则,非歧视原则,最惠国待遇:一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否WTO成员)的优惠待遇,立即和无条件地给予其他各成员方。国民待遇条款:对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇,不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。,贸易自由化原则,通过多边贸易谈判,实质性削减关税和减少贸易壁垒,扩大成员方之间的货物和服务贸易。,透明度原则,许多WTO协议包含有透明度条款,要求在国家层次上进行信息披露。贸易政策审议机制对各国贸易政策进行日常
14、监督,为在国内以及在多边层次上提高透明度提供了保障。,争端协调解决原则,争端解决机制鼓励通过双边磋商解决贸易争端以保证WTO规则的有效实施为优先目标严格规定争端解决的时限实行“反向协商一致”的决策原则禁止未经授权的单边报复。允许通过授权进行的交叉报复。,对发展中国家优惠的原则,关贸总协定旨在照顾发展中国家的规定在WTO中仍然存在。发展中国家和转型国家在乌拉圭回合谈判中比以往任何一轮谈判都起到了更积极和更有影响力的作用。,三、多哈发展回合,多哈发展回合谈判的发起,多哈发展回合谈判的目标,抑制全球经济减缓下出现的贸易保护主义加大贸易在促进经济发展和解除贫困方面的作用,处理最不发达国家出现的边缘化问
15、题理顺与区域贸易协定之间的关系把世界贸易体制的目标与可持续发展有机地结合起来。改善WTO外部形象,实现建立WTO时所确立的原则和目标。,多哈发展回合谈判议题,WTO协议生效以来出现的问题,主要包括WTO协议的实施与执行,关于非农产品的市场准入,小型经济体成员的参与等。乌拉圭回合未完成的WTO协议后续谈判,包括农产品自由化、服务贸易自由化、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资,政府采购的透明度,竞争政策,贸易便利化,贸易与环境等。与WTO规则相关的谈判,主要包括反倾销和反补贴规则,WTO与区域贸易规则,争端解决机制。关于发展中国家成员与最不发达成员的差别待遇问题的谈判,以及最不发达国家融入多边
16、贸易体制的问题等。,多哈发展回合谈判进程,中国在多哈回合的谈判中应该发挥怎样的作用?在谈判中应该持什么样的观点?从2001年加入世界贸易组织以来,中国已经积累了一定的国际谈判经验。在本轮的谈判中,中国一方面需要为自身的经济发展和改革开放争取更好的条件,也要与发展中国家团结在一起争取共同的利益,同时要在规则建设上发出自己的声音。中国应该主张世界各国按照自己的发展水平积极地开放市场,要落实对发展中国家的优惠待遇,发达国家应该进一步开放市场并且降低农业补贴,在制度上保证发展中国家积极参与。,三、世贸组织的基本原则,非歧视原则-最惠国待遇原则-国民待遇原则 贸易自由化原则-关税减让原则-关税约束原则-
17、普遍取消数量限制原则公平竞争原则-反倾销-反补贴透明度原则,三、世贸组织的基本原则,(一)非歧视原则 Trade Without Discrimination 1.最惠国待遇原则 Most-Favored-Nation Treatment 缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免,也同样无条件地给予缔约国其他各方。,2.国民待遇原则,National Treatment Principle 外国产品一旦以正常贸易方式进入一国国境内,应享有同该国生产的同类产品在国内税收和法律、法令方面的同等待遇。专栏:向超国民待遇说不,(二)贸易自由化原则 Rule of Free Trade,
18、要求成员分阶段逐步实行贸易自由化 1.关税减让原则 Tariff Concessions 关税是惟一合法的保护方式,不断地降低关税是WTO最重要的原则之一。目前,关税的总体水平,发达国家大约在4以下,发展中国家约为10左右。,2关税约束原则 Tariff Binding,经过谈判达成关税减让承诺被记录在各国的“关税减让表”中,构成对该成员国的“约束”(binding)。3.普遍取消数量限制原则 General Elimination Quantitative Restrictions WTO仅允许进行“关税”保护,而禁止其他非关税壁垒,尤其是以配额和许可证为主要方式的“数量限制”。,(三)公平
19、竞争原则 Rule of Fair Competition,WTO各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段,进行或扭曲国际贸易竞争,尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。1.反倾销 Anti-dumping2.反补贴 Countervailing,(四)透明度原则Transparency Principle,世贸组织成员需公布有效实施的、现行的贸易政策法规 例外:不得要求缔约方披露会妨碍执法或违反其公共利益,或损害特定公私企业合法商业利益的机密信息。,在关贸总协定东京回合谈判中达成了补贴和反补贴协议,该协议对生产性补贴和出口补贴是区别对待的。一般原则是,政府为了鼓励出口对出口进行了
20、补贴,是非法的,被禁止的。然而,在出口补贴中有两种例外:一是农产品出口补贴,二是发展中国家的出口补贴。,此协议条款对生产性补贴的规定是含糊不清的,一般对生产性补贴比较宽容。如何征收反补贴税?征收反补贴税的前提是,由于出口国的补贴,使得进口国国内同类产品受到重大损害,受到严重的威胁。,四、世界贸易组织的主要协定,农产品贸易规则,1,纺织品和服装协议,2,3,技术性贸易壁垒协议,与贸易有关的投资措施协议,4,海关估价协议,5,原产地规则协议,6,7,进口许可程序协议,反倾销协议,8,补贴与反补贴措施协议,9,保障措施协议,10,11,服务贸易总协定,与贸易有关的知识产权协议,12,美国棉花补贴违规
21、案,2005年3月3日,WTO上诉机构驳回了美国的上诉,维持争端解决机构此前作出的美国棉花补贴违规的裁决。该案由世界第五大棉花生产国巴西于2002年9月提出。据巴西官方估计,从1999年8月至2003年7月,美国为本国棉农提供了约125亿美元的巨额补贴,从而使美国保持着世界第二大棉花生产国和最大出口国的地位。,世贸组织争端解决机构2004年9月裁定美国对棉花等农作物种植提供的信贷担保项目中有一部分属于非法出口补贴。美国政府借此保持棉花产量和出口上升,人为降低了国际市场棉花价格,严重损害了巴西棉农的利益。该机构要求美国在6个月内取消非法补贴。美国不服,于2004年10月提起上诉。,农产品贸易规则
22、,市场准入 农业协议要求成员方将非关税措施转化为关税,并逐步降低关税,保持一定水平的市场准入。国内支持(1)绿箱措施 由政府提供的,其费用不转嫁给消费者且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划,成员方无须承担减让义务。,“黄箱“措施 政府对农产品的直接价格干预和补贴及对农产品营销贷款的补贴,成员方须承担约束及减让义务。中国目前的黄箱补贴:一是粮棉保护收购价格,二是农业生产资料补贴。“蓝箱”措施 与限制生产计划相关的补贴,成员方不须承担减让义务。中国目前没有这类补贴。,中国目前的绿箱补贴:(1)政府一般服务支出(2)用于粮食安全目的的公共储备补贴(3)国内粮食援助补贴(4)自然灾害救济支出(5
23、)农业环境保护补贴(6)落后地区援助补贴,出口补贴 出口补贴是一项对贸易产生严重影响的政策措施,农业协议不禁止成员对产品出口实行补贴,但要削减出口补贴。,美印羊毛织物摩擦案,美国从1995年4月18日开始对印度纺织品实行过渡性保护措施,限制进口印度的羊毛织物男工衬衣和女式衬衣。在措施实施以前,美国和印度就进口羊毛织物男式衬衣和女式衬衣会对美国企业引起严重损害的问题进行了磋商。由于磋商没有产生令人满意的解决办法,美国便对印度羊毛织物进口采取了措施,印度随后把案件提交给世贸组织解决。,在审核事实之后,专家组发现,在认定增加进口是否会引起对国内企业的损害时,美国没有审查在纺织品与服装协议第六条中列出
24、的全部经济变数。在认定损害国内企业和增加进口之间的因果关系时,必须把这些变数考虑进去。美国也没有像条款要求的那样审查对国内企业的损害是不是顾客喜好变化或技术更新的结果。因而,专家组得出结论,美国实施临时性保护措施,违背了纺织品与服装协议规定的义务。,纺织品和服装协议,纺织品和服装贸易自由化方案(1)分阶段取消配额限制(2)逐步增加配额数量过渡性保障措施 是指某项纺织品或服装的配额限制取消之前,若进口方证明该产品数量剧增,对国内有关产业造成严重损害或有严重损害的实际威胁,并且自单个国家的进口出现急剧和实质性增加,则可针对该出口方采取保护行动。,纺织品特殊保障措施 纺织品特殊保障措施是中国加入WT
25、O后,中国入世工作组报告书242条所规定的纺织品条款。该条款规定,如一WTO成员认为纺织品与服装协议所涵盖的原产于中国纺织品和服装由于市场扰乱,威胁妨碍这些产品贸易的有序发展,则该成员可以采取限制措施,但首先应当与中国进行磋商。,技术性贸易壁垒协议,技术性贸易壁垒概念协议的主要内容(1)适用范围:协议适用于所有产品,包括工业品和农产品,但涉及卫生与植物卫生措施,由实施卫生与植物卫生措施协议进行规范。(2)遵守的规则 主要体现为世贸组织的非歧视原则、透明度原则。,欧盟打火机CR标准案,2002年1月,欧盟正在拟定新的打火机儿童安全装置标准草案,要求海关价格或出厂价低于2欧元的打火机必须安装防止儿
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