第三章劳动法与社会保障法课件.pptx
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1、第三章 就业促进法律制度,第一节 劳动就业概述第二节 实现就业的方式第三节 政府就业促进的主要措施第四节 特殊就业群体的就业保障,第三章 就业促进法律制度第一节 劳动就业概述,第一节 劳动就业概述,一、劳动就业与失业二、劳动就业促进立法三、劳动就业的基本原则四、我国就业促进法颁布实施的意义,第一节 劳动就业概述一、劳动就业与失业,劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。,一、劳动就业与失业,(一)劳动就业的概念与特征,劳动就业具有以下特征:1就业主体具有特定性2就业必须出自就业主体的自愿3必须是从事法律允许的有益于国家和社会的劳动4必须有一定
2、的劳动报酬或经营收入5就业形式具有多样性,劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种具有一,失业是指在法定年龄范围内并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。这里的失业仅指城镇失业,而农村中的未就业者称为农村剩余劳动力。,(二)失业的概念与特征,失业具有以下特征:1失业仅限于依据有关法规和政策应当保证其就业的公民。2失业必须是处于未获得就业岗位的状态。3失业不以未获得就业岗位的原因为限。4失业的表现形式仅以显性失业为限。,失业是指在法定年龄范围内并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实,目前,世界各国有关劳动就业的立法主要有以下几种表现形式:在宪法中明确规定公民的劳动权。例如,
3、1919年,德国首先将劳动作为人的生存权利写进魏玛宪法。在劳动基本法或劳动法典中规定就业的内容。例如,法国劳动法典第三卷为安置和雇佣。制定单项的劳动就业法规,如俄罗斯联邦居民就业法。,二、劳动就业促进立法,(一)各国劳动就业立法概况,目前,世界各国有关劳动就业的立法主要有以下几种表现形式:二、,(二)国际劳工组织的劳动就业立法,2009年6月9日第98届国际劳工大会通过了全球就业公约,该公约的核心内容是,推动国际社会将就业和社会保障放在经济复苏政策的核心位置,以便加快劳动力市场的率先恢复;通过向弱势群体提供特殊的扶持政策和措施,扩大社会保护和加强安全措施,确保人人平等地享有就业机会。,(三)我
4、国的劳动就业立法,我国于2007年通过了中华人民共和国促进就业法,其目的是为了促进就业,促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定。,(二)国际劳工组织的劳动就业立法2009年6月9日第98届国,三、劳动就业的基本原则,基本原则,国家促进就业原则,平等就业和双向选择原则,市场调节就业与宏观调控相结合原则,照顾特殊群体就业原则,三、劳动就业的基本原则基本原则国家促进就业原则平等就业和双向,1就业促进法是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。2就业促进法为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。3就业促进法进一步完善了我国劳动保障法律体系。,四、我国就业促进法颁布实施的意义,1就业促进法是促进
5、社会主义和谐社会建设的一部重要法律。,第二节 实现就业的方式,一、劳动者与用人单位直接洽谈就业二、职业介绍机构介绍就业三、劳动者自己组织起来就业四、自谋职业五、国家安置就业六、特定人员的就业方式,第二节 实现就业的方式一、劳动者与用人单位直接洽谈就业,实现就业的方式也称劳动就业的形式,是指国家在政策和法规中确认的劳动者实现就业的途径。实质上,劳动就业的方式就是劳动资源配置的方式,可分为自然配置、行政配置和市场配置三种。在实践中,我国实现就业的方式主要包括劳动者与用人单位直接洽谈就业、职业介绍机构介绍就业、自愿组织就业、自谋职业和国家安置就业等。,实现就业的方式也称劳动就业的形式,是指国家在政策
6、和法规中确认,它实际上是劳动者竞争就业,即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争,常见的方式是参加用人单位的考试考核,合格者获得就业岗位实现就业。,一、劳动者与用人单位直接洽谈就业,在人才招聘活动中,有时会出现“人才拍卖”的情况,这种做法不仅违法,而且也是对毕业生人格尊严的侵犯。我国劳动力市场供大于求的矛盾始终突出,就业竞争激烈,用人单位对劳动者的素质要求也愈来愈高。作为劳动者应有劳动风险意识和就业竞争意识,努力提高自身能力和技能水平,这样在就业上才能有更多的选择性。,它实际上是劳动者竞争就业,即劳动者之间为获得就业岗位而参与公,职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。劳动力市
7、场管理规定第15条规定了我国职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办,从事营利性职业介绍活动的服务机构。,二、职业介绍机构介绍就业,职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。二、,这是劳动者在国家的扶持下,自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业,国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。在现阶段,这种形式表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员兴办集体企业,自愿组织起来就业,并为此规定了许多优惠政策。国家和社会予以扶持,在开办条件、物资供应、
8、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾,并且给予减免税、调低税率等税收优惠和减免国有资产占用费等其他优惠。,三、劳动者自己组织起来就业,这是劳动者在国家的扶持下,自愿组织起来通过各种集体经济组织实,自谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径,它是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。随着市场经济的发展,自谋职业越来越受到重视,并在安置失业和下岗职工中发挥着越来越大的作用。这种方式主要表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员从事个体劳动经营实现就业,并给予以下优惠政策:税收减免;资金支持;减免工商等管理收费;培训补贴;免费服务。,四、自谋职业,自
9、谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径,它是指劳动者通过从事,目前,国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会。这是政府出于国家利益的考虑而规定的就业政策。列入国家安置就业的人员有:退伍军人;农村户籍的 烈士子女;华人华侨;冤案、错案而释放的人员;按国家规定应当或可以由国家安置就业的其他劳动者等。,五、国家安置就业,目前,国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会。这,我国对农村劳动者到城镇就业经历了禁止、限制和帮助的历程。目前,国家要求相关部门要做好农民工转移就业服务工作,建立健全县乡公共就业服务网络,为农民转移就业提供服务。,六、特定人员的就业方式,(一)农村劳动者到城镇就业
10、,我国允许没有取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业。申请在中国就业必须符合以下条件:年满18周岁,身体健康;持有有效护照或可能代替护照的其他国际旅行证件;具有从事其工作所必需的技能和专业知识;无犯罪记录;所从事的工作是国家法律允许外国人从事的。,(二)外国人在中国就业,六、特定人员的就业方式(一)农村劳动者到城镇就业(二)外国人,台、港、澳人员在内地就业是指台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的,由本人持个体经营执照、健康证明和个人有效旅行证件向所在地的地(市)级劳动保障行政部门申请办理就业证
11、。劳动保障行政部门应当自收到香港、澳门人员提交的文件之日起5个工作日内办理。在内地从事个体工商经营的香港、澳门人员歇业或者停止经营的,应当在歇业或者停止经营之日起30日内到颁发该证的劳动保障行政部门办理就业证注销手续。,(三)台、港、澳居民在内地就业,(三)台、港、澳居民在内地就业,第三节 政府就业促进的主要措施,一、建立较完整的就业促进的政策支持体系二、维护公平就业、反对就业歧视三、加强就业服务与管理四、广泛开展职业教育和职业培训五、实施就业援助,第三节 政府就业促进的主要措施一、建立较完整的就业促进的政,一、建立较完整的就业促进的政策支持体系,就业促进政策,财政政策,统筹就业政策,对灵活就
12、业人员的劳动和社会保险政策,产业政策,税收政策,金融政策,失业保险就业政策,城乡统筹就业政策区域统筹就业政策群体统筹就业政策,一、建立较完整的就业促进的政策支持体系就业促进政策财政政策统,二、维护公平就业、反对就业歧视,公平就业,男女就业平等,保障传染病携带者的平等就业权,保障进城就业的农村劳动者的平等就业权,建立公平的就业环境,各民族劳动者享有平等的劳动权利,保障残疾人的劳动权利,二、维护公平就业、反对就业歧视公平就业男女就业平等保障传染病,三、加强就业服务与管理,就业管理,建立健全公共就业服务体系,开展就业和失业调查统计工作,建立健全人力资源市场信息服务体系,规范对职业中介机构的管理,建立
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