解读《无为县紧密型县域医共体建设实施方案送审稿》.docx
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1、解读无为县紧密型县域医共体建设实施方案(送审稿)无为县紧密型县域医共体建设实施方案(送审稿) 拟提请县政府常务会议研究,现就政策的相关情况解读如 下。一、制定背景为贯彻落实安徽省政府关于推进紧密型县域医共体建 设的意见(皖政办(2019)15号)、芜湖市加快推进紧 密型县域医共体建设的实施方案的通知(芜医改组(2019) 9号)文件精神,结合我县实际,现就进一步加强我县紧密 型县域医共体建设,制定无为县紧密型县域医共体建设实施 方案及配套文件。总体目标要求:以实施乡村振兴和健康无为战略为主 线,以保障人民健康为出发点和立足点,切实推动医疗卫生 服务供给侧结构性改革。坚持问题导向和目标导向,深度
2、整 合县域内医疗服务资源,有效融合公共卫生资源,促进县镇 一体化、镇村一体化管理,进一步密切医共体利益共享责任 共担机制、高效运行管理机制,促进县域医共体向紧密型过 渡和发展,重构和升级县域医疗卫生服务体系,实现医疗卫 生服务上下贯通,医疗和预防有效融合,整体提高县域医疗 卫生资源配置和使用效能,围绕“扩大总量、提升能力、积 极参与、群众满意、确保安全”的目标,实现发展方式由以 病人为中心向以健康为中心转变,为人民群众提供全方位全 生命周期健康服务。二、政策措施(一)组建与规划1、组建:组建三个紧密型县域医共体,第一医共体: 县人民医院与襄安等10家卫生院组成;第二医共体:县中 医医院与高沟等
3、8家卫生院组成;第三医共体:济民医院与 严桥、红庙2家卫生院组成。2、规划:紧密型县域医共体建设分两步实施,2019年, 第一医共体,牵头医院县医院,与襄安、蜀山、刘渡和鹤毛 4个镇卫生院开展紧密型县域医共体建设;第二医共体,牵 头医院县中医医院,与高沟、开城、泥汉、姚沟和赫店镇5 个镇卫生院开展紧密型县域医共体建设;第三医共体,牵头 医院济民医院,与严桥和红庙2个镇卫生院开展紧密型县域 医共体建设。2020年,实现紧密型县域医共体全覆盖。(二)主要内容紧密型县域医共体建设内容概括为“两包三单六贯通”。1、两包。打包城乡居民基本医保基金和基本公共卫生 服务资金,结余留用,合理超支分担,建立紧密
4、型利益纽带。2、三单。建立政府办医责任、内部运营管理、外部治 理综合监管三个清单,实行清单制管理,厘清责任边界,明 晰运行关系。3、六贯通。围绕乡镇居民看病就医问题,在专家资源 下沉基层、常见病多发病诊疗、药品供应保障、医保补偿、 双向转诊、优化公共卫生服务等六个方面实现上下贯通,有 效缓解基层群众看病难看病贵问题。(三)运行机制紧密型县域医共体内实行“行政管理、人才队伍、财务 审计、绩效分配、医卫服务、药械业务、医保基金、信息系 统”八个统一管理。其中,济民医院牵头的第三医共体实行“绩效分配、医卫服务、药械业务、医保基金、信息系统” 五个统一管理。(四)法人治理结构及命名规则紧密型医共体法定
5、代表人原则上由牵头医院法人代表 担(兼)任,实行党委领导下的院长负责制。成员单位保留 原有机构设置、机构名称、法人资格,其职工身份不变。牵 头医院增挂“牵头医院名称+医疗共同体”;镇卫生院增挂 “牵头医院名称+镇名+分院”;村卫生室增挂“牵头医院名 称+医疗共同体成员单位”牌子。参加紧密型医共体建设的 卫生院需单独开设银行账户。(五)实施步骤1、调研准备阶段(2019年6-8月)。调整成立县深化 医药卫生体制改革领导小组,下设办公室,负责协调推进、 评估紧密型医共体建设情况。调研并出台紧密型县域医共体 建设具体实施办法、配套政策措施,明确职责分工,搭好基 本架构,为医共体顺利实施奠定基础。2、
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