信息法教程(信息技术和信息产业法律法规介绍与解读)课件.ppt
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1、信息法教程 *,信息法律法规课程体系:,信息法律法规,概论,具体法律规范,信息技术法规,信息产权法规,信息安全法规,信息服务法规,信息网络法规,信息立法的必要性 和重要性,*,3,第一章,信息法制建设的意见与现状,*,4,【了解知识点】信息法制建设的必要性欧洲和亚洲国家信息法制建设的进现状【掌握知识点】 信息法制建设的意义与现状 信息法制建设的重要性 主要国家信息法制建设的现状美国和加拿大信息法制建设的特点【重点难点】信息法制建设的重要性,*,5,第一节 信息法制建设的意义,随着经济与科技大迅速发展,信息技术日新月异的进步,信息产业已经成为国民经济重要的基础设施和支柱产业,其发展水平已经成为衡
2、量一个国家现代化和综合国力的重要标志,信息化已成为经济全球化的迫切需要和必要保证。111信息法制建设的必要性信息技术和信息社会带给我们的绝不仅仅是经济的发展和生活水平的提高,同时也带来了法律上的新问题、新困惑。法律是社会的调解器,信息网络对社会各领域的深刻影响必然对传统法律产生巨大的冲击。因此,制定定的新的信息法律规范,调整在新的信息技术环境下产生的社会关系,抓紧制定信息领域的立法是十分必然的。,*,6,112信息法制建设的重要性,1信息法制建设的重要意义,可以从以下几个方面来探讨:(一)从人类社会的发展历史来看,信息法制建设是社会发展的要求 法律是调整一定的社会生产关系的,信息社会中各种信息
3、社会关系涉及国民经济和社会生活的各个领域、众多层次。因此,在信息时代如何利用法律调节社会各方在信息生产、使用、流通等过程中的关系就是一项十分迫切的任务。(二)从技术与法律的关系来看,信息法制建设是信息技术应用的必然。 法律是技术、产业发展的产物,一定发展水平的科学技术历来是立法必不可少的前提条件,是推动现代法律进步的重要力量。只有信息技术发展到一定程度,并在社会上出现一系列的问题时,人们才会运用法律手段来调整这些关系,解决已经出现的问题。(三)从财产权法律体系的发展历程来看,信息法制建设是财产权法律体系的发展方向。 信息社会最重要的特点是通过信息的运用、知识的创新来实现经济的发展、社会的进步。
4、作为无形财产的知识和数据已经成为社会最基本最重要的财产形式,而工业社会的知识产权法律保护体系是无法解决信息社会所提出的一系列问题的,必须要建立新的财产保护体系。因此,构筑信息社会新的法律体系,是信息社会发展的要求,也是财产权法律体系的发展方向。,*,7,2信息社会最重要的特点是通过信息的运用,知识的创新来实现经济的发展、社会的进步。3信息法制建设一般可以通过三个层次来实现: 法律、法规、政策。,*,8,第二节 主要国家信息法制建设的现状,如果以对知识产权的保护为标志,则信息法制建设可以追溯到工业革命时期,现代社会的信息法制建设一般被认为是与电子化相联系的,兴起于世纪,主要是由北美和欧洲的发达国
5、家进行的。,*,9,21北美信息法制建设进展,1美国:是世界上最大的信息资源拥有国是互联网的起源地是互联网的最大用户2加拿大:是世界上最早将将个人隐私立法与联邦政府的行政部门相互关联的国家之一,*,10,122欧洲国家信息法制建设的进展,1英国:早在年就成立了科技信息委员会及科技信息局年制定了信息社会计划2法国:著名的报告发表,在全世界产生重大影响制定并实施了世界上第一个“计算机计划”3德国:通过了世界上第一部全面调整信息时代新型通信媒体nternet的法律-“多 媒体法”,*,11,123亚洲国家信息法制建设进展,1日本:是一个非常重视信息资源的国家以“科技立国”为国策2中国:制定的与信息产
6、业有关的法律法规的特点是()国家级立法较少,地方、行业主管部门的行政规定较多()针对信息产业某个领域、某个现象的法律法规较多,而从宏观上对信息产业进行把握的法律法规较少,*,12,第二章,信息法概述,*,13,【了解知识点】 信息法律关系的主体和内容,信息法律与信息政策的比较,信息立法体系的建构。 【掌握知识点】信息法的含义,信息法的地位,信息法与相关部门法的关系,信息法律关系的概念和客体。信息立法的基本原则。【重点难点】 理解将信息法作为一个独立的部门法对待理由。,*,14,第一节,信息法的含义及在法律体系中的地位,*,15,2.1.1信息法的含义 信息法是调整在信息活动中产生的各种社会关系
7、的法律规范的总称,其调整对象是在信息活动中产生的各种社会关系。,*,16,2.1.2信息法的地位,1.信息法的地位的含义 信息法的地位,通常指信息法在法律体系中的地位,即在法律体系中有没有自己独立存在的位置。2.信息法在法律体系中的地位,是独立的部门法地位3.将信息法作为一个独立的部门法对待,原因是: 首先,对部门法的划分可能随着法律的发展而作相应的调整,也可能是因为人们认识水平的提高而有所改变; 其次,信息法有着特定的调整对象,即信息活动中产生的各种社会关系。这是信息法作为一个独立的部门法而存在于法律体系中的最主要的根据; 再次,我国的信息法律法规建设进过十几年的努力已经取得巨大的发展。 最
8、后,信息法的兴起于发展,带有历史的必然性,具有社会发展的时代特征。,*,17,2.1.3信息法与相关部门法的关系,1.信息法与宪法的关系是普通法与根本法的关系2.信息法与民法、经济法、行政法的关系是部门法与部门法之间的关系3.信息法与诉讼法的关系 是实体法与程序法的关系4.信息法与国家法的关系 是国内法与国际法的关系,*,18,第二节,信息法律关系,*,19,2.2.1信息法律关系的概念,1.信息法律关系的概念: 是根据信息法规产生的、以主体之间的权利义务关系为表现形式的特殊社会关系。2.信息法律关系的特点 其一,信息法律关系是一种特殊的社会关系。 其二,信息法律关系以主体之间的权利义务关系为
9、表现形式。,*,20,2.2.3信息法律关系客体1.概念 信息法律关系的客体是指那些能够满足信息主体的利益或需要,同时又能得到国家法律确认和保护的信息。2.分类 信息依据不同的标准,可以做不同的分类; 经济信息、政治信息和科技信息是信息权利客体的最重要,*,21,2.2.2信息法律关系的主体1.概念 信息法律关系的主体,由称信息权利主体,是指信息法律关系中的权利的享有者和义务的承担者,也就是信息法律关系的参加者。2.从法律形态的角度,可以把信息主体分为自然人法人国家,*,22,2.2.4信息法律关系的内容 1.概念 信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体之间的权力与义务,并且该权利与义务共同
10、指向的对象就是信息。 2. 信息法律主体的权利与义务是信息法的 核心,*,23,第三节,信息法律与信息政策的比较,*,24,2.3.1信息政策的含义 1.含义: 是根据需要制定的有关发展和管理信息事业的方针、原则和办法,它是调整国家信息实践活动并借以指导、推动整个信息事业发展的行动指南。 2.信息政策的组成: 信息产业政策 信息技术政策 信息市场政策 信息投资政策 ,*,25,2.3.2信息政策与信息法律的区别与联系1.相同点:本质相同信息政策是信息法律的基础信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段2.不同点形成过程和表现形式不完全相同实施方式和范围不完全相同作用的实效和影响作用过程
11、不完全相同,*,26,第四节,信息立法,*,27,2.4.1信息立法的意义 国家创制法律规范的方式主要有: 一为制定;一为认可2.4.2信息立法的基本原则(1)效益原则: 既是信息立法的目的性原则,又是信息立法的评价原则。(2)实事求是原则 只有实事求是地进行信息立法,所立之信息法律才能反映信息活动中的客观事物和客观规律的要求,才能在信息活动领域中发挥法律效用,取得效益。(3)吸收借鉴原则 包括信息立法在内的一切立法,都离不开正确理论的指导,离不开对古今中外有益经验的吸收借鉴。(4)协调原则 该 原则首先要求信息立法应当注意与社会信息化发展相协调,才能使其相互促进,相得益彰。其次,要求注意对各
12、方面利益的协调。最后,要求信息立法应当注意各项法律、法规之间的协调发展。,*,28,2.4.3信息立法体系的建构1.概念 信息立法体系表明的是信息法的外在形式结构2.分类 本书结构:概论信息安全法律规范信息产权法律规范信息技术法律规范信息服务法律规范信息网络法律规范,*,29,第三章,国家信息安全法律规法,*,30,【了解知识点】 国家秘密的范围,国家秘密的泄密途径和危害性,我国保守国家秘密的相关法律法规。【掌握知识点】 国家秘密的概念,构成要素,密级,保密期限,中华人民共和国保守国家秘密法的保护对象。【重点难点】侵犯我国国家秘密的基本犯罪类型。,*,31,第一节,国家秘密概述,*,32,“国
13、家秘密”是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。311国家秘密概述1构成国家秘密的概述构成国家秘密的基本要素有三个: 关系国家的安全和利益依照法定程序确定在一定的时间内只限一定范围的人员知悉,*,33,312国家秘密的范围1一般来说国家秘密包括下列事项国家事务的重大决策中的秘密事项国防建设和武装力量活动中的秘密事项外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项国民经济和社会发展中的秘密事项维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项2某一事项泄露后会造成危害到国家安全和利益的,一般也应当把它列入国家秘
14、密范围,*,34,313国家秘密的密级和保密期限国家秘密的密级绝密:涉及最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害,一般由国家保密工作部门确定。机密:涉及一般国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重损害,一般由省、自治区和直辖市或者其上级的保密工作部门确定。秘密:涉及一般国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害,一般由省、自治区政府所在地的市和国务院批准的较大的市或者其上级的保密工作部门确定。2国家秘密的保密期限绝密级:一般不超过30年机密级:一般不超过20年秘密级:一般不超过10年,*,35,314国家秘密泄密的途径和危害性1国家秘密泄密的途径2国家秘密泄密的危害性,*,36
15、,第二节,侵犯国家秘密的基本犯罪类型,*,37,321非法获取国家秘密罪1犯罪客体:国家的保密制度2犯罪客观方面:表现为非法窃取、刺探、收买国家秘密的行为3犯罪主体:一般主体4犯罪主观方面:行为人故意322非法持有国家秘密罪1犯罪客体:国家的保密制度2犯罪客观方面:表现为非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品拒不说明来源与用途的行为。3犯罪主体:一般主体4犯罪主观方面:行为人故意,*,38,323泄露国家秘密罪1犯罪客体:国家的保密制度2犯罪客观方面:表现为必须具有违反国家保密法规,故意或过失地泄露国家重要秘密,情节严重的行为。3犯罪主体:特殊主体,即国家工作人员、企事业单位的工作
16、人员等4犯罪主观方面:既有故意也有过失324向境外非法提供国家秘密罪1犯罪客体:国家的秘密安全和国家的秘密制度2犯罪客观方面:行为人须具有向境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的行为3犯罪主体:一般主体4犯罪主观方面:行为人故意,*,39,325非法获取军事秘密罪1犯罪客体:国家和军队的有关保守国家军事秘密的制度2犯罪客观方面:军职人员以窃取、刺探、收买等方法非法获取军事秘密的行为。3犯罪主体:军职人员4犯罪主观方面:行为人故意326泄露国家军事秘密罪1犯罪客体:国家和军队有关保守国家军事秘密的制度2犯罪客管方面:违反保守国家秘密法规,泄露国家军事秘密,情节严重的行
17、为3犯罪主体:军职人员4犯罪主观方面:既有故意也有过失,*,40,327为境外非法提供军事秘密罪1犯罪客体:国家和军队有关保守国家军事秘密的制度2犯罪客管方面:表现为行为人为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的行为。3犯罪主体:军职人员4犯罪主观方面:行为人故意,*,41,第三节,我国保守国家秘密的相关法律法规,*,42,331概述 一切国家秘密,都直接或间接地关系着国家安全和人民的利益。332中华人民共和国宪法对国家秘密的保护中华人民共和国宪法的第条,条直接涉及国家秘密。,*,43,333中华人民共和国保守国家秘密法对国家秘密的保护1立法的主要意义和作用中华人民共和国保
18、守国家秘密法以国家法律的形式确立了我国保密工作的根本宗旨和基本方针、原则;划清了国家秘密和非国家秘密的基本界限;为完善我国的保密制度提供了法律依据。2主要内容: 共分五章,即总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、法律责任和附则。3保护对象:国家秘密4管理体制:,*,44,5保护制度:等级保护制度审批保护制度专管保护制度检查保护制度教育保护制度奖惩保护制度6.特点:预防为主重点突出奖惩分明,*,45,334中华人民共和国刑法对国家秘密的保护335中华人民共和国国家安全法对国家秘密的保护336中华人民共和国档案法和科学技术档案工作条例对国家秘密的保护337科学技术保密规定对国家秘密的保护338新闻
19、出版法律法规对国家秘密的保护339计算机信息系统保密管理暂行规定和计算机信息系统国际联网保密管理规定对国家秘密的保护3310我国其他法律制度对国家秘密的保护制度,第四章个人信息安全法律规范,*,47,【了解知识点】 个人信息保护的意义,方式和相关法律法规【掌握知识点】 隐私的概念,隐私权的核心,常见的侵害隐私权的行为【重点难点】 难点:我国对个人信息的法律保护,*,48,第一节,概述,*,49,411个人信息概念辨析1信息社会存在的两种相互矛盾的要求:一种来自公众的知情权;一种来自个人的隐私权。2隐私的概念:公民与公共利益无关的个人私生活秘密。包括私人信息、私人活动和私人空间。3隐私权的核心内
20、容: 是对自己的隐私依照自己的意志进行支配。4常见的侵犯隐私权的行为:骚扰、刺探或以其他方式侵害他人隐私权。泄露因业务、职务关系掌握的他人秘密。5现实中可以公开他人隐私的情况:是为了社会公共利益和政治利益的需要。公民为了维护个人权利的需要在必要的范围内了解他人的隐私。,*,50,412个人信息保护的意义1是人类社会文明进步的需要。2是网络时代发展的需要。3是开展电子商务的需要。4是进行国际贸易的需要。413个人信息保护的方式1技术手段2行业自律3立法规范414个人信息保护的原则1信息收集的合法性2信息内容的准确性3信息使用的安全性4信息使用状况的可获得性,*,51,第二节,个人信息的法律保护,
21、*,52,在第一节中,我们认为个人信息是隐私的一部分,隐私权是人权的基本组成部分,因此,对个人信息的法律保护都是通过对隐私权的法律保护来实现的。421国外隐私法律保护的现状1美国:是世界上最早提出并通过法规对隐私权予以保护的国家。2德国宪法中规定名誉权和隐私权被作为绝对权力对待。3加拿大:通过颁布隐私法保护个人信息。4联合国:将隐私权作为一项基本人权纳入国家公约条款。,*,53,422网络隐私权的保护1网络隐私权的概念是指公民在网上享有的私人生活安宁和私人信息依法受到保护,不被他人非法侵犯、知悉、收集、复制和公开的一种人格权;也指禁止在网上泄露某些与个人相关的敏感信息,包括事实、图像以及诽谤的
22、意见等。2相关法律法规德国:年德国通过了世界上第一部全面调整的法律多媒体法。2加拿大:实施个人信息保护和电子文件法案,*,54,423我国对个人信息的法律保护1目前世界各国对隐私权的保护模式:直接保护方式间接保护方式2我国对隐私权的保护我国是以侵害名誉权的形式保护隐私权的间接保护方式。,*,55,第五章,信息公开制度,*,56,【了解知识点】 信息公开制度的政治意义和经济意义,信息公开法的主要内容,国内外信息公开制度简介。 【掌握知识点】 日本信息公开法的主要内容 【重点难点】 难点:信息公开制度的政治意义和经济意义,*,57,第一节,信息公开制度的目的,*,58,5.1.1政治意义1.信息公
23、开制度是新时代的制度。2.信息公开制度的建立,是以公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有的“知情权”为基础的,当代国外信息公开立法的发展趋势表明保障公众知情权已经成为政府的基本义务。5.1.2经济意义信息公开要求体现在世贸体制的如下原则中:非歧视贸易原则市场准入原则促进公平竞争原则贸易自由化原则,*,59,第二节,信息公开法的主要内容,*,60,5.2.1对象机构和对象文件1.被请求信息公开的行政机构2.被请求公开的信息3.行政文件的管理5.2.2公开请求权及公开义务1.公开请求权人2.公开与不公开的基本思路3.部分公开,*,61,5.2.3不予公开的信息1.不公开信息的的确定方法2.与个人有
24、关的信息3.与法人有关的信息4.有关国家安全和公共安全的信息5.有关行政决策审议、研讨的信息6与行政机构的公务、事业有关的信息7有关国会、法院及地方公共团体的信息8因公共利益的酌情公开9不公开信息和保密义务规定的关系,*,62,5.2.4公开请求及处理手续1有关行政文件公开权限的委托2为公开请求者提供便利3公开请求的手续4针对公开请求的措施5处理期限6关于保护第三者的手续7公开的实施8手续费5.2.5异议申述5.2.6其它1地方公共团体的信息公开2特殊法人的信息公开,*,63,第三节,国内外信息公开制度简介,*,64,目前,国内外已经建立信息公开法律制度的国家有十多个,本节对一些主要国家的信息
25、公开制度做一简要介绍。5.3.1美国11966年颁布信息自由法21996年加入电子信息自由法5.3.2法国1异议审查会2对象机构3其它特征,*,65,5.3.3德国德国实施的环境信息法是仅限于环境领域信息的信息公开法5.3.4澳大利亚5.3.5韩国5.3.6中国1.政府是最大的政务信息和经济信息的拥有者,并且是宏观市场商业信息的唯一拥有者。2知道今天,法藏官府、密不可知的现象依然很严重。3加入世贸组织对我国政府经济轨制改革的重大挑战便是如何促进信息公开,建立一套行之有效的信息公开制度,确保企业和消费者的信息获取权。,*,66,第六章,信息系统安全法律规范,*,67,【了解知识点】 了解信息系统
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