环境 职业健康安全内审员ppt课件.ppt
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1、EMS/OHSMS标准要求第一节总要求第二节EMS/OHS方针第三节策划第四节实施和运行第五节检查第六节管理评审,4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境/职业健康安全管理体系,确定如何满足这些要求,并形成文件。 组织应界定其环境/职业健康安全管理体系的范围,并形成文件。,理解要点 关键词:“建立” 、“实施” 、“保持” 和“持续改进” “建立”组织按管理体系标准要求建立环境/职业健康安全管理体系的全过程,包括环境/职业健康安全管理体系的策划、方针制定、目标设定、机构设置、文件编写、人员、资源和基础设施配置及运行等。 “实施、保持和持续改进”按要求运行、实施检查和
2、采取纠正措施,并通过审核和管理评审促进环境/职业健康安全管理体系的持续改进。 “确定如何实现要求”文件中应当描述采用什么样的方式或手段,如何满足标准要求。 “确定范围”本标准的实施范围由组织自行决定,其范围可以是在整个组织,也可以是在特定的工作部门内。 标准明确了建立体系应形成文件,界定环境/职业健康安全管理体系的范围。,二个标准要求组织形成文件(包括记录)的有:a) 制定适宜的环境/职业健康安全方针; b) 进行环境因素识别、环境影响评价/危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施; c) 环境目标指标和方案/职业健康安全目标和方案; d) 组织各职能和层次的作用、职责、责任和权限; e) 教
3、育培训或经历和能力要求的适当记录及评价记录; f) 运行控制程序文件;g)监测和测量结果、监测设备的校正和维护记录;h) 合规性评价结果;i)事件/事故(含环境污染事故)调查结果;j)纠正措施和预防措施的结果;k)内部审核和评审活动;l)管理评审;m) 环境/职业健康安全管理体系的范围; n)组织自己需要的。,EMS/OHS方针(4.2)理解要点 方针是由最高管理者就组织的环境/职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向;是组织总的经营方针一个组成部分。 相同点:最高管理者应确定、批准环境/职业健康安全方针,界定管理体系范围。方针制定应具有针对性和个性,其核心内容: 一个适合;二个承诺;提供框架
4、。方针实施要求:传达到所有为组织或代表组织工作/组织控制下工作的人员;可为公众/相关方所获取。方针管理要求:形成文件,付诸实施,予以保持。, 不同点: EMS:适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响; 包括对持续改进和污染预防的承诺; 遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺。 OHS:适合于组织职业健康安全风险的性质和规模; 防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺; 遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺。 OHS方针需进行定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。,4.3.1 环境因素组织应建立、实施
5、并保持一个或多个程序,用来: a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素,此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素; b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对重要环境因素加以考虑。,理解要点: 环境因素是ISO14001标准中最重要的条款,是将组织的环境与管理连接起来的桥梁。建立、实施并保持程序 目的:控制重要环境因素,减少对环境影响 步骤:识别评价控制更新环境因素识别 (1)识别范围: 覆盖范围内的活动、产品、
6、服务和纳入计划、新的开发、修改的活动、产品和服务 “能够控制”的环境因素和“可望施加影响”的环境因素,(2)识别方法 初始环境评审法:问卷调查、询问交谈、现场观察、工艺流程分析、输入输出、专家评议等。 生命周期评估法:设计生产制造储存销售使用报废处置(3)识别环境因素应注意:“三种时态” 、“三种状态”、 “八种情况” 、“一个过程”和“新的开发”。 “三种时态”是指过去、现在和将来。 “三种状态”是指正常、异常和紧急状态。, “八种情况”主要是指: a)向大气的排放; b)向水体的排放; c)向土地的排放; d)原材料和自然资源的使用; e)能源使用; f)能量释放(如热、辐射、振动等);
7、g)废物和副产品(废物管理); h)物理属性,如大小、形状、颜色、外观等。, “一个过程”主要是指产品、活动或服务整个生命周期的全过程。 “新的开发”主要是指已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务环境因素的评价 依据一定的原则和方法对识别出的环境因素所造成对环境影响进行分析和度量。主要是对环境造成的负面影响,也可以是对环境造成的正面影响。 目的:确定重要环境因素 内容:对造成环境影响的规模、发生频次、严重程度、持续时间。,控制对评价出的重要环境因素排出优先次序进行重点控制。环境因素的更新 环境因素不是一成不变的,而是动态的、变化的和发展的。如:产品、工艺、材料、设备、生产现场变化
8、;法律法规变化、组织环境方针变化;公众环境意识提高、市场需求变化等。 组织应将这些信息形成文件并及时更新 确保在建立、实施、保持EMS时考虑重要环境因素。,4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。 危险源辨识和风险评价的程序应考虑:常规和非常规活动:所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动;人的行为、能力和其他人为因素:己识别的源于工作场所外,能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源:在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源: 注: 按环境因素对此类危险
9、源进行评价可能更为合适。工作场所的基础设施、设备和材料,无论是由本组织还是外界所提供的;,组织及其活动的变更、材料的变更,或计划的变更:职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响;任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也可参见3.12的注);对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、运行程序和工作组织的设计,包括其对人的能力的适应性 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应:在范围、性质和时机方面进行界定,以确保其是主动的而非被动的:提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。 对于变更管理,组织应在变更前,识别在组织内、
10、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果,在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时,应按如下顺序考虑降低风险:消除;替代:工程控制措施;标志、警告和(或)管理控制措施;个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时,组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。 注:关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见GBT28002。,理解要点: 整个要素包括组织开展危险源辨识和风险评价的程序、方法要求,以及确定对
11、危险源采取控制措施的层次要求。 目的:持续进行危险源辨识,风险评价和确定必要的控制措施 危险源是可能导致人的伤害或疾病或这些的组合的根源、状态或行为,即能量、物的不安全状态和人的不安全行为。 建立、实施并保持程序,包括应考虑危险源辨识范围:常规和非常规活动,如正常的生产活动和临时抢修、故障、停机、启动等活动。 所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动,包括内部员工和外部承包方(分包方)和访问者等的活动。,人的行为、能力和其他人为因素,如人员的不安全行为、技术/专项技能的缺乏及其他人为因素;己识别的源于工作场所外,能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源:如上
12、下班途中产生的危险源; 在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源:如附近组织的工作场所噪声、有毒有害气体、粉尘等扩散造成对本组织职业健康安全产生有害影响危险源; 注:按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。工作场所的基础设施、设备和材料,无论是由本组织还是外界所提供的;如组织所拥有建筑物、机械、设备、物资、材料等或组织租赁的建筑物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。,组织及其活动的变更、材料的变更,或计划的变更:如活动、计划变更、危险材料(原材料、化学品、废料、产品、副产品)过期老化(尤其是在储存这些材料)所形成的危险源。 职业健康安全管理体系的更改包括临时
13、性变更等,及其对运行、过程和活动的影响,对于变更的管理,组织应在变更前,应辨识组织内与变更相关联的职业健康安全危险源和职业健康安全风险,并确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也可参见3.12的注);对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、运行程序和工作组织的设计,包括其对人的能力的适应性, 危险源辨识、风险评价和确定控制措施的步骤: 工作(业务)活动分类危险源辨识风险评价确定风险是否可接受确定控制措施方法评审控制措施的充分性。 危险源辨识分类方法:按能量和有害物质释放原理分类按GB/T 13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码分
14、类参照GB 6441-86企业职工伤亡事故分类分类参照GB 6441-86企业职工伤亡事故分类附录A6“不安全状态”分类 参照GB 6441-86企业职工伤亡事故分类附录A7“不安全行为”分类, 风险评价方法:对比评价(风险水平评价法)相对评价方法(作业条件评价法)组织制定评价准则(直接判断法) :确定控制措施方法设定目标和方案进行控制;采用运行控制;制定应急准备与响应程序进行控制;其他方法进行控制(如现行有效的控制措施)等。, 降低风险顺序:消除;对可能消除的风险,可采用无毒、非可燃物溶剂来消除高毒、高燃物溶剂,如采用无氰电镀工艺。 替代;改使用危害性较低的物品,如采用漏电保护器、安全电压等
15、措施以降低触电风险。工程控制措施;将危险源与接触者隔离,如:采用机器防护装置,自动控制装置、电气屏蔽措施,有毒有害作业区域的通风除尘装置等。标志/警告和/或管理控制;采用安全标志/警告标志,如小心滑倒、禁止烟火等;采用管理措施,如:减少在危险环境中的暴露时间、制定作业指导书、强化职业健康安全培训提高安全意识等。,个体防护设备:当其他控制措施考虑后,仍不能消除或降低风险时,可采用个体防护,如:接触噪声采取耳塞或耳罩、接触粉尘戴防尘口罩、接触毒物戴防毒面具等个体防护措施。 管理要求应在职业健康安全管理体系或活动变更前,辨识与变更相关联的职业健康安全危险源和风险;依据风险的范围、性质和时间选择进行界
16、定;是主动性的而不是被动性的; 规定风险的确认、分级和文件的形成,适当时控制措施的应用。组织应将危险源辨识、风险评价和确定的控制措施的最新结果形成文件并予以保存。, 相同点都应进行策划,包括识别环境因素/危险源,评价重要环境因素/重大风险和确定控制措施。随着组织内、外部条件的变化而变化。都应建立并保持程序将相关信息形成文件并及时更新 不同点 识别(辨识)和评价的对象和范围不同。,理解要点: 建立、实施并保持程序。 识别、获取、更新、传达识别适用的法律法规及其他要求获取法律法规和其他要求信息的渠道应保持这些信息最新并及时更新。传达到组织控制下工作的人员和其他有关的相关方建立、实施和保持体系时应考
17、虑法律法规及其他要求。考虑适用组织活动、产品、服务中环境因素的法律法规和其他要求。 意图:法律法规和其他要求的实施贯穿EMS/OHSMS始终。, 相同点应建立并保持程序进行控制; 都应识别适用的法律法规和其他要求,并能获取这些要求的渠道都应保持最新信息并及时更新; 不同点 EMS:识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求, 强调了适用法律法规和其他要求,如何应用于组织的环境因素; OHS:识别和获取与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求 强调保持最新信息和传达到组织控制下工作的人员和其他有关的相关方,组织应遵守的其他要求,例如:与政府机
18、构的协议;与相关方(顾客)的协议;非法规性指南;自愿性原则或业务规范;自愿性环境/职业健康安全标志;行业协会的要求;与社区团体或非政府组织的协议;组织或其上级组织对公众的承诺;本组织的要求。,理解要点: 目标(指标)制订要求: 针对组织内部相关职能和层次;形成文件;如可行,目标(指标)应可测量; 目标(指标)应符合环境/职业健康安全方针,包括: 对污染预防/防止人身伤害与健康损害; 符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求; 持续改进的承诺。 建立和评审目标时应考虑的因素:法律法规和其他要求;自身的重要环境因素/职业健康安全风险;可选技术方案,财务、运行和经营要求;相关方的观点。, 制定管理
19、方案目的:实现目标和指标: 管理方案的内容要求:相关职能和层次的职责和权限(可细化到组织运行的基本单元);实现目标和指标的方法(具体措施)和时间表。资源保障 管理要求:定期和按计划时间间隔进行评审;对方案实行动态管理;必要时调整方案,确保目标和指标的实现。, 相同点环境/职业健康安全目标(指标)是组织对环境/职业健康安全绩效所要达到的目的,也是评价环境/职业健康安全管理体系有效性的重要指标,是组织各职能和层次所要加以实现的主要工作任务。均应在环境/职业健康安全方针的框架内展开,应形成文件,并且是可测量的。建立和评审目标时,均应考虑法律、法规和重要环境因素/职业健康安全风险以及相关方的观点和要求
20、。均应充分考虑技术的可行性,经济的合理性,经营管理的可适应性以及自身特点。 不同点制定的目标(指标)对象不同 EMS:环境目标、指标可在组织对环境影响进行评价后制定,一般针对重要环境因素和违反法律法规要求而制定目标。 OHS:职业健康安全目标可在组织确定风险等级后制定;一般针对需要加以消除或降低的风险制定目标;对违反法律法规要求的风险需制定目标。,理解要点 责任:最高管理者承担最终责任提供资源,包括人力资源、专项技术、基础设施、技术和财务资源;健全组织结构,明确作用、职责、责任和权限;任命管理者代表,规定其作用、职责和权限 确保按本标准建立、实施和保持环境/职业健康安全管理体系; 确保向最高管
21、理者提交管理体系运行情况和绩效报告,以供评审,并为改进管理体系提供依据。 管理要求:形成文件、予以传达/沟通。 资源包括: 人力资源、专项技能、基础设施,如建筑物、构筑物、设备设施,必要安全生产和职业卫生条件,如:安全技术和职业卫生技术知识以及财务支持。 管理要求:形成文件、予以沟通 职业健康安全管理体系的有效实施需要组织工作场所的所有人员的参与, 相同点:都应规定职责、责任和权限并沟通/传达;都应指定管理者代表并明确其职责和权限;提供资源是最高管理者的职责;都应形成文件,予以传达/沟通。 不同点: EMS:管理者代表由最高管理者任命 OHS:被任命者(管代)应任命最高管理层中的成员,其身份应
22、对所有的人员公开; 所有承担管理职责的人员,都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺; 职业健康安全管理体系的有效实施需要组织工作场所的所有人员的参与。,理解要点 目的:提高对环境/职业健康安全意识和操作技能,具备相应的能力。 管理要求: 建立、实施并保持程序;具备能力要求(包括学历、工作经历、技术和专项技能、职责等要求);培训过程要求:提出培训需求、制定培训计划、实施培训、培训效果评价并保存培训记录。OHS培训应当考虑不同层次, 相同点二个标准都提出对人员的能力要求,并强调根据能力要求确定培训需求;提供培训满足能力需求及增强员工意识,从而胜任他们所承担的工作。都应保存相关记录 不同点:(1
23、)培训对象不同: EMS是针对可能具有重大环境影响的为组织或代表组织工作的人员。 OHS是针对组织控制下的职业健康安全有影响的任何人员。 (2)培训内容不同 EMS培训环境保护意识培训;关键岗位/重要环境因素岗位对环境影响培训;运行控制程序/作业指导书培训;引入新技术、新工艺、新材料、新设备培训;环境法律、法规、标准培训。,OHS培训:新员工入厂三级安全教育;转岗教育(二级教育)及“四新”教育;复工教育(二级教育)特种作业(特种设备)人员培训、复审教育;职业健康(接触职业危害因素人员)教育;生产经营单位主要负责人培训教育;职业健康安全管理人员培训;应急准备和响应人员教育; OHS强调培训程序应
24、当考虑不同层次的:职责、能力、语言技能和文化程度;风险。,EMS信息交流理解要点 目的:保障组织内、外部信息畅通。 交流的范围和方式:内部交流:刊物、公告、板报、宣传栏、检测报告、建议箱、各种会议等;外部交流:检测报告、环保统计报表、环境污染事故报告、法规要求、传媒、广告、产业协会出版物等。管理要求:建立、实施并保持程序内部各层次和职能间的信息交流外部相关方联络的接收、形成文件和回应。,信息交流内容:,OHSMS 沟通、参与和协商 理解要点 沟通、参与和协商要素包含2个子要素:4.4.3.1沟通,4.4.3.2参与和协商。 范围:组织内外部的沟通、参与和协商 沟通内容:可分为内部沟通和外部沟通
25、明确组织内部不同层次和职能间的内部沟通;明确与合同方和工作场所的访问者进行沟通;明确接收、记录和回复来自外部的相关方的沟通。 参与和协商内容:四个参与一个告知适当参与危险源辨识、风险评价和确定控制措施;适当参与事件调查;参与方针、目标的制定和评审参与商讨影响职业健康安全的任何变化(如改善作业状况商讨并提出建议)一个告知:员工应被告知他们参与的安排,包括谁是他们职业健康安全事务的代表(员工代表)。,管理要求建立、实施并保持程序与合同方就影响他们的职业健康安全的变化进行协商。组织应确保与相关的外部相关方协商恰当的职业健康安全问题。相同点:都应建立、实施并保持程序;都应对组织内部各层次和职能间的信息
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