公共安全和应急管理科学技术ppt课件.ppt
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1、,公共安全与应急管理科学技术,范维澄清华大学公共安全研究中心,2022/11/8,2,报告内容,问题的提出 公共安全体系框架 国外应急管理体系建设举例 我国应急管理技术的若干进展 结束语,2022/11/8,3,问题的提出,第一部分,2022/11/8,4,安全,人类永恒的目标,安全,自古以来就是人类追求的目标之一;安全,是现代人类社会活动的前提和基础;国家安全和社会稳定的基石;经济和社会发展的重要条件;人民安居乐业的基本保证;建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。,2022/11/8,5,日本阪神大地震,2019年日本兵库县南部发生里氏7.3级地震,大阪,神户等城市遭受重大损失死亡
2、6433人,受伤43782人,造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的11.5%,2022/11/8,清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University,2022/11/8,6,日本的地震防灾情报系统,早期评价系统 (Early Estimation System)于2019年开始运行;能在短时间内预测地震产生的灾害范围;为政府快速、准确的制定有关政策提供依据应急对策支持系统 (Emergency Measure Support System)发生灾害时为相关机构提供共享信息平台,为政府的应急对策的实施提供支持,2022/11/8,7,灾难案例印度洋地震海啸
3、,2019.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸,2小时后海啸到达斯里兰卡海啸传播速度:200 m/s;水头高度:46米,最高810米;水冲击力:300Kg/m2,最高1000 2000Kg/m2; 近30万人丧失生命,超过50万人流离失所,涉及12个国家。印尼亚齐省的损害达45亿美元; 斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。,2022/11/8,8,2022/11/8,wfantsinghua.edu 清华大学公共安全研究中心,8,美国卡特里娜飓风,2019年8月“卡特里娜”飓风,百年以来,美国经济损失最严重的自然灾害。1千多人丧生,50万人无家可归,受灾人口达500万,经济损失2千亿美元 “美
4、国政府未能提供基本的安全保障和安定的社会环境”:,2022/11/8,9,2022/11/8,wfantsinghua.edu 清华大学公共安全研究中心,9,美国911恐怖袭击事件,2019年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼,造成建筑群倒塌“911” 事件共造成2752人死亡或失踪,经济损失达数千亿美元,2022/11/8,10,2019中国低温雨雪冰冻灾害,2019年1月10日到2月2日,中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发,造成交通运输严重受阻,电煤供应告急,农业林业遭受重创,工业企业大面积停产,2022/11/8,清华大学公共安
5、全研究中心 CPSRTsinghua University,2022/11/8,11,2019中国低温雨雪冰冻灾害的启示,重要基础设施抗灾能力不足应急物资储备和保障能力不足重特大灾害的综合风险预警能力不足突发事件应急的“一案三制”:预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善,2022/11/8,清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University,2022/11/8,12,四川汶川特大地震灾害的启示,人类当今能力可达范围内的成功应对地震设防区域与标准的合理确定充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范关注、防范和应对次生灾害公共安全与应急管理的“一案三制” 、能力
6、建设及科技支撑的深入思考与不断完善,2022/11/8,wfantsinghua.edu 清华大学公共安全研究中心,13,公共安全体系框架,第二部分,森林火灾,环境生态灾难,公共安全涉及的范围,水灾旱灾,群体不明原因疾病,事故灾难,交通事故,工业事故,城市生命线事故,公共场所事故,核辐射事故,自然灾害,气象灾害,地震,地质灾害,生物灾害,海洋灾害,公共卫生事件,传染病疫情,动物疫情,食物中毒,职业中毒,社会安全事件,重大刑事案件,涉外突发事件,大规模群体事件,恐怖袭击事件,经济安全事件,公共安全体系的内涵?公共安全的方法学?,火山,公共安全体系的 “三角形”模型,15,突发事件,承灾载体,应急
7、管理,灾害要素,物质、能量、信息,公共安全的 “三角形”模型灾害要素,灾害要素的几个例子:危化品泄漏:物质地震、火灾:能量、物质大规模谣言和社会恐慌:信息,灾害要素,物质,能量,信息,临界值,触发因素,公共安全的 “三角形”模型突发事件,公共安全的 “三角形”模型承灾载体,承灾载体的破坏导致其蕴含 的灾害要素被意外释放, 是造成次生事件和事件链 的必要条件。,公共安全的 “三角形”模型应急管理,公共安全 “三角形” 模型的立体化,应急管理的时间序列环节,应急管理,2022/11/8,22,2022/11/8,清华大学公共安全研究中心 CPSRTsinghua University,国外应急管理
8、体系建设举例,第三部分,2022/11/8,23,911后美国应急体系建设,2022/11/8,24,NIMS和NRP的关系,NIMS总的规范性文件:规范命令, 控制, 组织结构, 术语, 通讯协议和资源/资源分类适用于任何事件和所有辖属层面是模板指南,非处置方案,知识,能力,资源,NRP依据NIMS制定国家层面上可操作的核心应急预案充分利用联邦资源、知识和能力对突发事件全过程进行处置在国家重大突发事件时启用,2022/11/8,25,NIMS综合中心(IC),Mission “To provide strategic direction for and oversight of the NI
9、MS, supporting routine maintenance and the continuous refinement of the system and its components over the long term.”HSPD-5,主要职能:NIMS战略规划、技术支持、日常维护和持续改进术语和定义的更新;资源的划分、分类和调整;重大突发事件应急的技术支撑、装备和人员的资格认定;重大突发事件应急平台的评估;重大突发事件应急过程、关键环节以及应急平台的总结评价。,2022/11/8,26,NRP国土安全运行中心(HSOC),负责国家层面突发事件协调、处理和形势通告等工作的国家级枢
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