龙港市新城产学研中心建设工程海域使用论证报告书.docx

龙港市新城产学研中心建设工程海域使用论证报告书（公示稿）浙江漕海环境科技有限公司二。二三年三月目录1W&11.1 I:彳1-011.2 论证依据41.3 论证工作等级和范围61.4 论证重点92项目用海基本情况IO2.1 用海项目建设内容IO2.2 平面布置、主要结构和尺度W142.3 1_-L1162.4 项目申请用海情况192.5 项目用海必要性193项目所在海域概况203.1 自然环境概况203.2 海洋生态概况223.3 自然资源概况223.4 开发利用现状244.1 项目用海环境影响分析294.2 项目用海生态影响及生态损害评估324.3 项目用海对鸟类的影响分析334.4 项目用海资源影响分析344.5 项目用海风险分析355海域开发利用协调分析375.1 项目用海对海域开发活动的影响375.2 利益相关者界定375.3 相关利益协调分析395.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析406项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析416.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析416.2 项目用海与相关规划的符合性分析536.3 项目用海与国家产业政策符合性分析586.4 项目用海与江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案符合性分析.586.5 项目用海与与自然资办函(2019)1857号文符合性分析597项目用海合理性分析611.1 用海选址合理性分析611.2 用海方式和平面布置合理性分析631.3 用海面积合理性分析681.4 用海期限合理性分析748 海域使用对策措施分析768.1 区划实施对策措施768.2 开发协调对策措施788.3 风险防范对策措施788.4 监督管理对策措施799 围填海工程生态建设方案849.1 生态修复重点和目标849.2 生态修复措施859.3 生态修复进展899.4 生态修复跟踪监测UO)909.5 项目用海生态修复要求9110 结论与建议9310.1 结论93I II 资料来源说明10011.1 引用资料10011.2 现场勘查记录1001概述1.1 论证工作来由龙港市新城产学研中心建设工程位于龙港市江南涂区域围填海区内（图1.1-1）,根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）、关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）、浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知（浙自然资规（2019）1号）等相关文件要求，项目所在的江南涂区域围填海区已编制完成“江南涂区域围填海项目生态评估报告”和“江南涂区域围填海项目生态修复方案”，并于2019年4月25日通过了浙江省自然资源厅组织开展的专家评审（附件3）,且“江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案”（以下简称“处理方案”）也已于2019年K）月24日完成了自然资源部备案（自然资办函（2019）1857号，附件4）。备案后至今，处理方案中近期急需拟建用海项目（包括工业、公共管理和公共服务、基础设施等35个项目，总用海面积339.7231公顷）已相继完成了海域使用论证，目前正在陆续实施开工建设。根据处理方案，其他用海项目属于中远期开发利用项目，面积共824.7115公顷，包括工业项目、公共管理和公共服务项目、基础设施项目等，拟根据城市总体规划严格按照相关规定进行审批或出让。龙港市新城产学研中心建设工程用海面积9.2375公顷，涉海部分位于江南涂区域围填海区内未确权区域，调查图斑编号为330327-0139,该工程属于处理方案中“其他用海项目（其他中远期拟建用海项目）y,为已填海成陆区域的建设项目，对海洋生态环境无重大影响。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据原浙江省海洋与渔业局浙海渔发（2017）3号文件精神（附件5）,符合“用海审批目录”的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。龙港市新城产学研中心建设工程用海属于“用海审批目录”中的第二类“城市基础设施用海和公益事.业用海''中的第四项“非营利性教育设施用海”中的“1.学校教学、办公、实验、科研及校内文化体育设施”，因此，龙港市新城产学研中心建设工程可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。龙港市新城产学研中心建设工程拟申请用海面积为9.2375公顷，小于50公顷，应报省政府批准项目用海，为确保具体项目尽快落地，建设单位龙港市新城建设发展有限公司拟开展该工程的海域使用申请审批工作。目前，本项目立项已获批（附件2）。由于龙港市新城产学研中心建设工程实施过程中涉及填海，面积为9.2375公顷，需编写海域使用论证报告书，受建设单位龙港市新城建设发展有限公司的委托，浙江潜海环境科技有限公司（以下简称“我公司”）承担了本次海域使用论证工作（附件Do接受委托后，项目组根据工程用海性质、规模和特点，进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并进行了工程区及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据“自然资规（2018）7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施,已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。以此文件为基础，参照海域使用论证技术导则（国海发（2010）22号，以下简称“导则”）的有关要求，我公司编制完成了龙港市新城产学研中心建设工程海域使用论证报告书（送审稿），敬请审查。说明：本报告如未特别说明，高程均为198S国家高程（二期）。宗海图绘制采用CGCS2000坐标系，中央经线121o00,项目用海面积量算采用高斯.克吕格投影。图1.1-1工程地理位置图1.2 论证依据1.2.1 法律法规1）中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月）；2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月修订）；3）中华人民共和国湿地保护法（2022年6月）；4）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2018年3月修正）；5）浙江省海域使用管理条例（2017年9月修正）；6）浙江省海洋环境保护条例（2017年9月修正）；7）浙江省渔业管理条例（2020年9月修正）；8）海域使用权管理规定（2007年1月）；9）海域使用论证管理规定（2008年3月）；10）海岸线保护与利用管理办法（2017年3月）；11）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）；12）关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）；13）关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）；14）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资规（2021）1号）；15）自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发（2022）129号）；16）浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发<浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知（浙自然资规（2019）1号）；17）浙江省海洋与渔业局关于印发<用海审批目录的通知（浙海渔发（2017）3号）；18）浙江省自然资源厅贯彻落实自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知的意见（浙自然资函（2022）97号）；19）浙江省自然资源厅印发关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知（浙自然资规（2023）2号）；20）浙江省自然资源厅关于启用“三区三线”划定成果的通知（浙自然资发（2022）18号）；21）自然资源部办公厅关于浙江省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2080号）；22）自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函（自然资办函2022）640号）；23）自然资源部办公厅关于“江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函“（自然资办函（2019）1857号）；24）自然资源部关于全国海域使用论证信用平台有关事宜的公告（2021年1月）；25）国家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见（2008年1月）；26）关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见（国海环字（2016）664号）；27）浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见（浙政办发（2021）56号）o1.2.2技术标准和规范1.2.2.1 技术标准1）海水水质标准（GB3097-1997）；2）海洋沉积物质量（GB18668-2002）；3）污水综合排放标准（GB8978-1996）；4） 海洋生物质量（GB18421-2001）；5）全国海岸和海涂资源综合调查简明规程；6）第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册）。1.2.2.2 技术导则和规范1）海域使用论证技术导则（国海发（2010）22号）；2）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）；3）海洋生态资本评估技术导则（GB“28O58）；4）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）；5）海域使用分类6）海籍调查规范7）海洋调查规范8）海洋监测规范(HY/T123-2009)；(H Y/T124-2009)；(GB/T12763-2007)；(GB17378-2007)；9）宗海图编绘技术规范（HY"251-2018）；10）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CHzT2009-2010）；11）围填海工程生态建设技术指南（试行）（国海规范（2017）13号）；12）建设项目用海面积控制指标（试行）（2017年5月）。123功能区划及相关规划1）国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年）（国海发（2015）8号）；2）浙江省海洋功能区划（20112020年）（2018年9月修订）；3）浙江省海洋主体功能区规划（浙政函（2017）38号）；4）浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）（浙海渔规（2017）14号）；5）龙港城市总体规划（2012-2030）（2015年）；6）龙港新城中央商务区（整体）控制性详细规划修编（2019年7月）。1.3论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级根据海域使用分类（HY"123-2009）,本项目用海类型为“特殊用海”中的“科研教学用海”（编码&81）,用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”（编码1.11）O根据导则，海域使用论证工作等级按照项目的用海方式、规模和所在海域特征进行划分。本用海项目位于江南涂区域围填海区内，用海方式为建设填海造地，用海面积为9.2375公顷，参照导则中关于海域使用论证工作等级的判据，确定本项目海域使用论证工作等级为二级，具体见表1.3-lo表131海域使用论证工作等级判据及结果一览表序号用海方式用海规模所在海域特征论证等级1其他建设填海造地用海参照判据填海造地510公顷敏感海域一其他海域工程特征填海造地9.2375公顷江南涂区域围填海区内二1.3.2论证范围根据导则，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以用海外缘线为起点，二级论证向外扩展8km,本项目论证等级为二级论证，项目位于江南涂围填海区内，论证范围以江南涂围填海区外缘线外扩8km为界，论证范围面积约为205.5k?,论证范围及四至坐标详见图1.3-1。图1.3-1海域使用论证范围示意图1.4论证重点本项目用海面积为9.2375公顷，位于江南涂区域围填海区内，调查图斑编号为330327-0139,该工程属于处理方案中“其他用海项目（其他中远期拟建用海项目）y,为已填海成陆区域的建设项目，对海洋生态环境无重大影响。本项目用海类型为“科研教学用海”（编码8.81）,用海方式为“建设填海造地”（编码1.11）。根据“自然资规（2018）7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。同时参照导则中表D.1的有关要求，并结合项目自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：（1）项目用海必要性分析；（2）项目用海面积合理性分析；（3）海域开发利用协调分析；（4）项目用海生态修复要求。2项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目名称、建设单位、性质等项目名称：龙港市新城产学研中心建设工程建设单位：龙港市新城建设发展有限公司投资额度：89032万元项目地点：江南涂区域围填海区内用海面积：9.2375公顷项目性质：新建项目2.1.2 项目用海地理位置及概况江南涂区域围填海区位于龙港市北部、鳌江入海口南岸，南至琵琶山、肥肥作业区，西接东塘标准堤，介于东经120°35'58.974"120°39'32.878”,北纬27。30、4.47827。33,56.757”之间，用海面积2494.4725公顷，地理位置见图2.1-1。龙港市新城产学研中心建设工程用海面积9.2375公顷，项目所在区块东至滨海路，南至旭阳路，西至观海路，北至海康路。根据规划，龙港市新城主要划分为龙港新城中央商务区、产业集聚区和龙湖片区等3个区，本项目在龙港市新城规划中属于位于其中的中央商务区。图2lla项目地理位示意图图2llb项目地理位示意图（遥感影像，局部） 12qom q7pCE2.1.3 建设规模及内容根据龙港市新城产学研中心建设工程可行性研究报告（温州市工业设计院有限公司，2022年9月），工程总面积92611m2（138.92亩）,工程总建筑面积12261111地下建筑面积3000011?,本项目主要建设内容包括实验实训楼、创业创新园、综合信息中心、人才公寓、地下室等。项目建成后，将具备平台服务、产学研发、商务会务等功能，引导高校研究院进驻，配套打造新城平台服务中心、创智产学研转化中心、商务会务中心，成为新城企、学、研、用的重要转化平台。为专家团队提供了实验室、办公楼、住宿、市政服务等，提供一站式的配套服务。项目总投资约89032万元，建设周期为48个月。项目主要技术经济指标见表2.1-1。表2.1-1主要技术和经济指标表序号项目单位数量备注1总用地面积m292611.54138.92亩2总建筑面积m21226112.1计入容积率建筑面积m292611其中实验实训楼m218522创业创新园m246306综合信息中心m213891人才公寓m2138922.2地卜建筑面积m230000不计容3机动车位个1300充电桩泊位195个3.1地下机动车位个5703.2地上机动车位个7304非机动车位个14004.1地下非机动车位个04.2地上非机动车位个14005建筑占地面积m2185226建筑密度%20.07容积率1.08绿地面积m2324149绿地率%352.2 平面布置、主要结构和尺度山2.2.1 项目平面布置本项目位于龙港市新城中央商务区，根据地块实际地形，充分考虑各功能区之间的关系，项目整体平面布置如下：区块呈长条形，由陛南分别布置创业创新园、实验实训楼、综合信息中心和人才公寓，西南部布置地面停车位。区块在北侧海康路和南侧旭阳路各布置一个出入口。项目总平面布置情况见图2.2.K图2.2-1龙港市新城产学研中心建设工程总平面布置图2.2.2 项目主要结构和尺度2.2.2.1 建筑设计本项目主要建筑包括实验实训楼、创业创新园、综合信息中心、人才公寓、地下室等，设2个出入口，主体建筑创业创新园布局在地块北侧，靠近海康路出入口，方便与外界联系。2.2.2.2 交通组织地块出入口设置在地块东侧滨海路和西侧观海路。在地块内部设环形车行通道，可以满足消防及交通组织要求。1.1.1.1 向设计通过对地块现有地形、地貌的充分研究，结合本地块城市道路标高设计，按实际情况，进行因地制宜的设计，结合景观设计，丰富竖向设计，合理地减少土方量，节约投资成本。2.2.2.4 绿化根据龙港市新城XC920产学研中心建设工程项目拟选址意见（附件6）,本地块绿地率：35%,本项目实际绿地面积32414n?,绿地率为35%,符合选址意见的要求。2.2.2.5 公用配套工程公用配套工程主要包括给排水、消防系统、电气系统、弱电系统、燃气系统等。其中给水系统水源引自市政给水管网，于周边市政道路引入两根DN3OO给水管，在地块内形成环状给水管网，满足本工程的经营、办公、消防用水。2.3 主要施工工艺和方法江南涂区域围填海区已于2010年底合龙，围区内已统一吹、回填，项目用海区域现状高程为2.783.63m。目前，”江南涂区域围填海项目生态评估报告”和“江南涂区域围填海项目生态修复方案”均己编制完成，并已通过评审。本用海项目位于已填海成陆的江南涂区域围填海区内，作为江南涂区域围填海工程的一部分，项目用海区填海施工已与整体工程同步实施，本用海项目在此基础上进行地块整平及后续建筑物建设，主要施工工艺和方法如下：2.3.1 江南涂区域围填海工程施工平面布置江南涂区域建设用海规划区建设利用原江南海涂围海养殖区的围堤和隔堤，包括北堤、顺堤和北隔堤。其中占用北堤1184m、占用顺堤5561m,占用北隔堤长2573.70m,围区建设隔堤长49149m。实际施工时，江南涂区建项目和江南海涂围垦工程南部的中心渔港配套设施建设区同步填海。隔堤堤身材料采用袋装砂，结构形式为斜坡堤，地基处理采用通长砂袋+排水板排水固结方案。隔堤堤顶兼顾施工便道和吹填管线通道作用，顶宽5m,堤顶标高设有+6.0m和+6.5m两种。堤顶道路采用泥灰结石路面结构，隔堤内侧今后吹填成陆，内坡不采用护面，外护面(袋装砂斜坡堤)采用复合布袋体+无纺布简易护面，内、外坡护脚设置反压棱体。2.3.2 江南涂区域围填海工程施工工艺和方法2.3.2.1 海堤施工工艺海堤施工流程为：施工准备一石料开采T碎石加工一测量放样-土工布铺设T碎石垫层铺设一塑料排水板T经编土工布T抛石-反滤土工布一闭气土方(与抛石交替进行)T迎潮面护底一迎潮面护面一堤身砌石T堤顶结构。(1)铺设土工布：退潮时露滩地段，采用人工赶潮，直接将土工布铺设在滩涂面上。退潮时补露滩地段，采用专业的土工布铺设船进行水下GPS定位铺设。(2)碎石垫层施工：土工布铺设定位后，从各料场运输碎石抛填至土工布上，涂面高程在平均潮位以下的采用船抛，平均潮位以上的采用车车抛。(3)塑料排水板施工：先定位，将塑料排水板通过导管从管靴中穿出，将塑料排水板与桩尖贴紧管靴，以导杆顶住管靴插入土层中，送达预定设计深度后拔出导杆。(4)抛石(5)镇压层护面施工：迎潮面镇压层兼做施工路面，利用抛填车辆碾压密实，并按设计要求预留沉降超高。(6)堤顶道路及堤顶防浪墙：在大堤堤身抛石全部完成并连续3日内沉降效益2mmd,再进行堤顶路面施工。2.3.2.2 隔堤施工工艺(1)砂被及吹填砂施工：首先铺设砂被及吹填砂作为排水垫层，开展多个工作面，直接人工摊铺，以砂库供砂筑堤。(2)排水板打设：待砂被和吹填砂施工完成后，插板机进场进行陆上排水板施工。（3）铺设通长袋：再铺设通长袋作为加筋垫层。（4）袋装砂棱体施工：开展多个工作面，采取短流水作业，阶梯式推进。（5）铺设无纺布：为防止砂被及袋装砂棱体袋布裸露在外风化，在堤身外侧铺设一层无纺布。（6）泥灰结石路面施工：施工测量一集中场地备料一场拌法拌合一运输一摊铺一整平一碾压成型。2.323填海施工工艺填海工程包括吹泥和软基处理。根据疏浚船位置的远近，吹泥又分为单船作业和绞吸船+接力泵船作业方法。（1）吹泥工艺疏浚船距吹泥区距离较近时，采用单船作业方法，先测量定位，然后进行浚前航道水深测量。距离较远采用绞吸船+接力泵船作业方法，根据施工土质、绞吸船泥泵所产生的有效扬程，确定大型绞吸船与大型接力泵船之间的管线长度。单船作业法连接岸管浮管，绞吸船+接力泵船作业法确定接力泵船摆放位置及系统管线联接方案。管架头安装及试吹填；正式吹填，并根据实际情况调整吹填口位置，保证吹填平整度；管线拆除，船机退场。（2）软基处理工艺吹填疏浚土至设计标高，静置、晾晒一定时间；搭设工作浮桥，铺设土工编织布；插塑料排水板；连接主管和支管，安放检测仪器；铺设抽真空设备，覆膜密封；抽真空：先试抽真空，在确定真空度达到85kPa,并持续抽真空。抽真空过程中，应保证真空泵24小时不停泵；停止抽真空、平整场地。2.3.3 本项目后续施工工艺和方法本用海项目后续施工主要为地块整平及后续建筑物建设，主要施工方法如下:(1)施工准备施工前准备足够的运输车辆，以便集中上料，料源处有专人控制回填石方的质量，严禁不合格的填料进入施工现场。(2)石方填筑石方运输采用自卸车从料场施工便道进入施工场地。卸料过程中安排专门人员对粒径大于20cm的石块进行人工破碎，对强度大，人工破坏不了的及时清出施工场地，卸料全部完成待监理检测合格后，再统一进行推平。(3)推平用推土机对卸料进行推平，推平过程中人工及时对粒径大于20Cm的石块进行破碎或清出施工场地。(4)建筑物施工根据平面布置，进行实验实训楼、创业创新园、综合信息中心等建筑物施工。2.4 项目申请用海情况2.4.1 项目申请用海类型和方式根据海域使用分类(HY"123-2009),龙港市新城产学研中心建设工程用海类型为“特殊用海''中的"科研教学用海”(编码8.81),用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”(编码1.11)。2.4.2 项目申请用海面积根据控规和用海单位提供的项目用海平面布置，龙港市新城产学研中心建设工程拟申请的建设填海造地用海面积为9.2375公顷，共1宗海。2.4.3 项目申请用海期限本项目申请用海期限40年。2.5 项目用海必要性本用海项目利用已填成陆的海域，建设龙港市新城产学研中心建设工程，能够加快推进江南涂区域围填海历史遗留问题处置进程，本项目的建设对于引导高校研究院进驻，配套打造新城产学研转化平台，助力产业高质量发展等具有重要意义。因此，实施龙港市新城产学研中心建设工程是必要的，项目用海也是必要的。3项目所在海域概况3.1 自然环境概况3.1.1 气象江南涂区域围填海区位于鳌江河口南岸，附近主要气象站为鳌江站。鳌江气象站位于鳌江北岸的鳌江镇，东经120。301北纬27。36，距江南涂区域围填海区所在位置约5.5km。资料系列始于1958年，观测项目有气压、气温、湿度、降水、积雪、积冰、日照、蒸发、地湿、风、云等。项目海域所在区附近海域属中亚热带海洋性季风区气候，温暖湿润，雨水充沛，夏无酷热，冬无严寒，夏长冬短，基本上四季分明。由于地形复杂，又受台风及季风影响，山地、丘陵、平原之间小气候区差距较大。主要灾害性天气有台风、洪涝、干旱、大风、龙卷风、冰雹等。(1)气温年平均气温18.0°C,最低为一月份，平均气温7.9;最高为七月份，平均气温28.3°Co绝对最高气温40.8,绝对最低气温-50°Co(2)降雨所在区域雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量1535mm,平均雨日176d。降水主要集中在39月，约占全年的80%。(3)风况属中亚热带海洋性季风气候区，风向和风速的季节变化比较明显。全年主导风向是东到东北风，其频率为21%。多年平均风速2m/s。极大风速40.4ms,相应风向东；极大风速持续时间最长为8hl9min,相应风向为东及风速为36.5mso8月风速最大，平均为2.4ms,极大为36.5ms,相应风向为南。(4)日照历年平均日照时数i866.8h,年平均日照百分率42%。其中气温IOC以上期间的日照时数1350.7h,占全年日照百分率30%。极大年日照时数2204.8h;极小年日照实数1533.3h°按季排列如下：夏季638h,秋季506.2h,冬季368.6h,春季354h。七月份平均日照时数最大，2564h;二月份平均日照时数最小，104.2h°(5)湿度地处东南沿海，气候温暖，湿度较大。年平均相对湿度83%,最小相对湿度11%。月平均相对湿度以4月至6月为最大，达86%至88%；1月、11月、12月最小，为79%。3.1.2 海洋水文（略）3.1.3 地形地貌及冲淤环境（略）3.1.4 区域地质概况【5】（略）3.1.5 自然灾害本区自然灾害种类主要为台风和洪涝。近40年来，对温州地区造成严重影响的台风平均1次/年，其中影响最严重的是9417号、9711号、“森拉克”台风、2005年第5号台风“海棠”、2006年的台风“桑美”、2007年第9号台风“圣帕”和第13号台风“韦帕”、2009年第8号台风“莫拉克”。2007年8月18日第9号台风“圣帕”引发的龙卷风袭击龙港镇。“圣帕”造成36个乡镇86万人受灾，倒塌房屋388间，直接经济损失2.7亿元。其中农林牧渔业直接经济损失0.82亿元，工业、交通运输业直接经济损失0.75亿元，水利设施直接经济损失0.14亿元。2007年9月19日第13号强台风“韦帕”在霞关镇登陆。受“韦帕”影响，从18日8时起至台风登陆，全县各地普降暴雨、大暴雨、局部特大暴雨。全县平均过程降雨量198mm,中南部密集区350mm。全县农林牧渔业损失6.42亿元。其中，农田受灾面积18.2千公顷，成灾面积9.5千公顷，减收粮食1.9万吨；水产养殖损失3.8千公顷，近38000亩的紫菜苗受损，损失面积达90%。受2009年第8号台风“莫拉克”的影响，浙江沿海地区出现了不同程度的强降雨。浙江苍南、文成、平阳、瓯海、泰顺、永嘉、瑞安等7个县、153个乡镇共53万人受灾，房屋倒塌300多间，部分地区出现停电、交通中断情况。强降水持续近30个小时，到处是“汪洋”一片。3.1.6 海水水质环境概况（略）3.1.7 海洋沉积物环境概况（略）3.1.8 海洋生物质量现状（略）3.2 海洋生态概况网（略）3.3 自然资源概况3.3.1 港口岸线资源（1）岸线资源江南涂围区北侧有龙江作业区，南侧有肥解作业区、琵琶山岛，其中，龙江作业区可开发利用岸线主要位于瓯南大桥下游，分龙江老码头区岸线、龙港至新美州段岸线以及鳌江口门段岸线，规划岸线总长度4900m,可建500吨泊位4个，1000吨泊位21个；肥脑作业区现状内港水深1.53.0m,建有直立式驳岸约1500m,外港水深在1.6m以上，作业区规划岸线7675m,可建IooO吨泊位3个，5000吨泊位25个，100oO吨泊位10个；琵琶山岛距肥僧作业区约5km,琵琶门低潮时水深33.5mo（2）港口资源鳌江港南岸港口区鳌江港南岸港口区位于鳌江下游南岸龙港镇，与北岸的平阳县鳌江镇隔江相望。港区水域面积约1.2km2,陆域面积约4万m5是综合性港口，是瓯南、闽北的物资集散地。港区内建有内河港池及相应的配套设施。内河沟通全县主要城镇，外海经鳌江口可通全国沿海各港口。港区为1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力为乘潮3000吨级；近年来码头淤积严重，尤其是300吨以内码头，普遍存在低潮时船舶处于搁浅作业。沿岸拥有大小码头34个，其中IOoo吨级3个、500吨2个，300吨级以下29个。根据港区控制性详细规划，鳌江港南岸港口区将规划建设为龙江作业区。功能定位是：为龙港及周边城镇建设发展的直接需求提供小规模运量的装卸储运、运输组织与管理功能。肥解港肥脑港位于鳌江口南岸的肥膻镇，西起老台村东塘堤坝，东至肥僧镇南岳沙和琵琶山东侧，南起肥僧镇及东山沿岸，北至肥解镇老台村沿围垦工程大坝与琵琶山北联线，水域面积为5.6km20肥解港年吞吐量在15万吨以上，全年可停泊渔船IoOO多艘，总马力可73000匹、总吨位21000吨。渔港岸线3000余m,陆域纵深约200m,内港水域面积ZOkirf(肥解内港)，外港浪小流顺，岸滩稳定，泥沙回淤量较小，进港航道水深较浅，渔船需乘潮进港。肥解渔港基础条件良好，各种配套设施完善。肥膻港作为鳌江流域重要的地方港口，与鳌江港共同组成鳌江流域航运中心，并在港口规模、货种、功能等方面实现差异性互补，为区域经济发展提供基础保障；同时，肥解港近期作为集装箱运输网中的喂给港，远期作为支线港，为宁波港、上海港等干线港提供远洋集装箱疏运服务，并独立承担沿海、近洋直达运输业务。根据港区控制性详细规划，肥膻港口区将规划建设为肥膻作业区。功能定位是：依托并服务于临港工业区、中心渔港及周边区域经济发展需求。具备装卸储运、运输组织与管理、临港工业、通信信息、渔业生产加工、船舶修造等功能。3.3.2 航道资源(1)鳌江港航道区鳌江外航道从百亩礁东侧约4海里处右转航行至长腰山和上头屿之间，左转至鳌江口门处的鳌江新码头作业区，航道全长约30km；鳌江口内航道由鳌江口新码头作业区鳌江老码头作业区航道全长约9km。内航道平均宽300m,水深1.52.5m(吴淞高程)，凹岸水深34m,现可乘潮通航1500吨级船舶。外航道穿拦门沙浅滩，水深不足1m,300吨级以上的船舶需要乘潮方可进出港口。近期规划航道满足3000吨级船舶单向乘潮通航。(2)肥解港航道区肥艄港航道由进港航道和港内航道组成。港内航道分为两线，一线由平阳咀沿航向292。10,驶入苍南电厂作业区，航道长约2.5km,；另一线由平阳咀沿航向313。5,驶至琵琶门后转向40。进入肥解内港，航道长3.85km。进港航道从百亩礁东侧约2海里处右转，向平阳咀灯桩航行约20km至作业区港池，航道全长约47.6kmo该航线为苍南电厂进港航线，规划满足3.5万吨级浅吃水散货船乘潮通航，设计通航水深ILOm；港内航道水深L5m10m,约有IOkm浅段需疏浚，疏浚段航道有效宽度250m,满足1万吨级船舶双向、3.5万吨级浅吃水船舶散货船单向通航。3.3.3 锚地资源（1）鳌江港南岸锚地区位于龙港内航道南侧下埠渔业码头下游江面。水域宽阔，水深在5m左右，底质以粉砂质泥为主，适宜500吨到100o吨级左右船舶锚泊。（2）肥膻港锚地区位于港区东南方向外航道起点以北，距离平阳咀防波堤口门约14.3km,无掩护条件。锚地天然水深为11.5m,满足3.5万吨级散货船锚泊水深要求，可同时锚泊3千至5千吨船舶50艘和3.5万吨级船舶2艘。3.3.4 滩涂资源龙港市沿海滩涂资源丰富，主要分布于鳌江口龙港市新城海涂，是龙港市乃至温州市向海要地、缓解人多地少矛盾的主要资源。3.3.5 海洋渔业资源龙港市的渔业资源丰富，近海渔场主要品种有带鱼、龙头鱼、棘头梅童鱼、刺婚、蟹觞、蓝点马鲸、朝鲜马鲸、蓝圆觞、鱼占鱼、鲍鱼、石斑鱼、花妒、鲍鱼、黄姑鱼、白姑鱼、月鳗、黄鲫、解鱼、绿鳍马面触。贝类以缢蛭、棒锥螺等为主。藻类以紫菜、萱藻、孔石质、浒苔、石花菜为主。虾类有中国毛虾、高脊管鞭虾、中华管鞭虾、哈氏仿对虾、长缝拟对虾、脊尾白虾、安氏白虾、日本对虾、周氏新对虾、须赤虾、细鳌虾、大蟋贴虾等。蟹类主要种类有拟穴青蟹、三疣梭子蟹、红星梭子蟹、日本爆、锈斑爆、锐齿爆、武士蝴和中华绒鳌蟹等。3.4 开发利用现状3.4.1 社会经济概况龙港市社会概况资料引自龙港市经济发展局2021年龙港市国民经济和社会发展统计公报。（1）社会系统概况龙港市地处浙江省温州市南部，东濒东海，西与平阳县萧江镇、苍南灵溪片区为邻，南与江南平原的宜山镇、钱库、金乡片区为界，北与平阳县鳌江镇隔江相望，全市陆域面积183.99km2。龙港市是全国首个镇改市以及全国首个不设乡镇、街道的县级行政区域。龙港市地形相对平坦，属滨海淤积平原地貌，总体地势是西南高东北低。龙港市处于鳌江流域，与平阳县鳌江镇共享江长16km。龙港市境内河网密布，众多鳌江小支流构成江南河网。（2）经济发展现状2021年龙港市实现地区生产总值（GDP）340.34亿元，按可比价计算，同比增长4.8%。分产业看，第一产业增加值9.60亿元，增长3.6%；第二产业增加值158.80亿元，增长7.6%；第三产业增加值171.94亿元，增长2.5%。国民经济三次产业结构为2.8：46.7:50.5o（3）人口、人民生活2021年末龙港市户籍总户数10.15万户，户籍总人口38.27万人。从性别看，男性人口20.05万人,女性人口18.21万人,分别占总人口的52.4%和47.6%。龙港市居民人均可支配收入50619元，增长10.