XX区中小学幼儿园安全总校（园）长制实施方案.docx

XX区中小学幼儿园安全总校（园）长制实施方案根据省委办公厅省人民政府办公厅关于印发全省中小学幼儿园安全防范专项行动实施方案的通知（X厅发（2023）30号）和XX市教育局转发关于明确中小学幼儿园安全总校（园）长制有关事项的通知精神，为进一步加强中小学幼儿园安全工作的领导，压实地方政府属地管理责任，强化安全防范工作措施，建立健全中小学幼儿园安全工作责任制，切实维护广大师生人身安全，确保校园安全稳定。经研究,特制定本方案。一、工作目标确保城区、镇、村（社区）中小学幼儿园实现100%安全工作建档立卡。建立全面覆盖城区、镇、村（社区）的安全总校（园）长制组织管理体系，基本形成政府负责、部门联动、群防群治的工作格局，校园安全得到有效保障。二、组织体系（一）建立安全总校（园）长制L全面建立城区、镇、村（社区）三级中小学幼儿园安全总校（园）长制。城区中小学幼儿园安全总校（园）长由城区人民政府主要领导担任；各镇中小学幼儿园安全总校（园）长由镇人民政府主要领导担任；村（社区）中小学幼儿园安全总校（园）长由村（社区）主任担任。2.城区安全总校（园）长负责组织领导城区中小学幼儿园安全工作，承担总督导、总协调及事故处置等职责，研究解决城区内涉及中小学幼儿园安全防范经费投入、机构设置、人员配备、敏感事件处理等重大问题。镇安全总校（园）长负责督促辖区内学校落实安全管理制度、加强校园及周边治安综合治理、协调解决矛盾纠纷、加强重点人员管控等工作。村（社区）安全总校（园）长负责组织开展“护学岗”、督促学校加强校园安全管理、协调处理校园周边安全隐患、落实重点人员管控、化解矛盾纠纷等工作。（二）工作机制围绕中小学幼儿园总校（园）长制完善责任体系，形成由安全总校（园）长负责组织领导、会商决策，部门按职责履职,由安全总校（园）长制办公室督导考核的闭环管理机制。建立城区中小学幼儿园安全总校（园）长会议制度，中小学幼儿园安全总校（园）长会议成员单位由区委宣传部、政法委，城区教育局、财政局、住建局、交通局、文广体旅局、卫健局、应急局、市场监管局、城管局、民政局、XX生态环境局、XX市公安局XX分局、消防救援大队、XX市公安局交通警察支队三大队，各镇人民政府等部门组成。如因工作需要，可相应增加成员单位。各单位明确1名负责同志为成员和1名业务部门负责同志为联络员。每年城区中小学幼儿园安全总校（园）长至少召开一次全体成员会议研究城区中小学幼儿园安全问题，根据工作需要可适时召开专题会，参会人员根据会议内容确定。建立镇中小学幼儿园安全总校（园）长例会制度，每月召开专题会研究中小学幼儿园安全存在的突出问题。各中小学幼儿园校（园）长（市直学校按属地管理原则纳入属地镇管理）参加镇召开的安全例会，汇报安全工作方面存在的问题。（三）组织机构为加强我城区中小学幼儿园安全总校（园）长制工作的领导，经研究决定，成立XX区中小学幼儿园安全总校（园）长领导小组（以下简称领导小组），领导成员名单如下：组长：XXX城区政府区长副组长：XXX区委常委，政府副区长XXX区委常委、政法委书记XXX区委常委、宣传部部长XXX城区政府副区长，XX市公安局XX分局分局长XXX城区政府副区长成员：XXX城区政府办主任XXX区委宣传部副部长XXX区委政法委副书记XXX城区教育局局长XXX城区财政局局长XXX城区人社局局长XXX城区住建局局长XXX城区交通局局长XXX城区文广体旅局局长XXX城区卫健局局长XXX城区应急局局长XXX城区市场监管局局长XXX城区城管局局长XXXXX生态环境局副局长（主持全面工作）XXXXX市公安局XX分局副局长XXXXX市公安局交警支队三大队教导员XXXXX区消防救援大队大队长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长办公室设在城区教育局，办公室主任由城区人民政府副区长XXX同志兼任，教育局XXX同志和XX市公安局XX分局XXX同志兼任副主任，办公室日常工作由城区教育局牵头承担，负责中小学幼儿园安全总校（园）长制组织实施具体工作；贯彻落实总校（园）长确定的事项和总校（园）长会议作出的工作部署，督促各成员单位和有关部门履行职责；做好组织协调、工作调度、监督考核和信息报送等工作。（四）工作职责城区中小学幼儿园安全总校（园）长会议成员单位应按照职责分工，共同做好中小学幼儿园安全各项工作。L区委宣传部。统筹协调意识形态工作，指导学校应对安全突发事件舆情；督促指导新闻媒体开展形式多样的学校安全知识宣传，发布有关学校安全的公益广告，客观、公正地报道学校安全事件和安全事故信息，营造良好的学校安全舆论环境；会同城区相关部门加强校园及周边出版物经营场所巡查，查缴违反政治性问题、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信、伪科学等各类非法有害出版物。做好网上法治宣传教育，管控属地网上各类有害信息，为学生成长创造健康的网络环境。2 .区委政法委。负责加强对学校及周边治安综合治理的统筹协调，将学校及周边治安综合治理工作纳入平安建设工作考核体系；负责协调城区各相关部门推进重大涉及学校矛盾纠纷的化解工作；推动涉及学校安全等工作事项纳入网格化服务管理。3 .XX市公安局XX分局。负责学校及周边安全防范工作，将校园及周边治安管理纳入社会治安防控体系，排查管控校园及周边治安隐患，依法严厉打击各类涉及学校违法犯罪活动；依法对学校安全保卫工作情况以及安防设施建设、使用情况进行监督检查；指导学校开展法治安全宣传教育，落实法治副校长（法治辅导员）的派驻，每学期到学校开展至少1次法治安全教育；及时制止和查处危害师生人身、财产安全的违法行为，加强涉及学校矛盾纠纷排查化解，处理校园治安突发事件；在上下学时段，实行“高峰勤务”和“护学岗”制度，加强日常巡逻防控；指导各村、社区开展“护学岗”工作。4 .城区教育局。全面掌握学校安全工作状况，指导、监督学校开展安全工作，督促学校建立健全并落实安全管理制度；定期组织学校开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患；组织学校有针对性地开展学生安全教育、法治教育、防溺水宣传教育、生命教育和心理健康教育，不断提高教育实效；定期组织教育系统开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，及时排查化解涉及学校安全的各类矛盾纠纷和风险隐患。制定校园安全的应急预案，督促学校定期演练，指导学校妥善处理学生安全事故、突发事件等；协调相关职能部门共同做好学校安全管理工作。5 .城区财政局。将学校安全风险防控经费列入同级预算，加大对人防、物防、技防经费的投入力度，做好学校安全风险防控经费的保障工作。6 .XX生态环境局。负责对学校及周边大气、土壤、水体环境保护工作实施统一监督管理；指导学校安全处置废弃危险化学药品及教育教学过程中产生的可能造成环境风险的试剂、废液等；负责查处危害校园环境的违法行为。7 .城区住建局。加强对学校建筑安全状况的监管，依法责令消除安全隐患；指导学校开展校舍安全检查鉴定以及对经鉴定的危险房屋及时采取加固、修缮和治理措施；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应当责令纠正；指导中小学幼儿园燃气安全宣传教育；指导城区教育部门、消防部门对家庭及宿舍等非职业性用户燃气设施设备、学校食堂安全状况进行检查，发现安全事故隐患的，指出问题，由教育部门督促学校整改。8 .城区交通局。加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，根据教育局提供的运力需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路，科学设置停靠站点，为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务；督促提供学生集体用车服务的道路运输企业落实安全生产主体责任。9 .城区文广体旅局。加强对学校周边互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等经营服务场所经营活动的监督管理；依法查处学校周边擅自设立的互联网上网服务营业场所、经营者未依法取得经营许可的文化娱乐场所。10 .城区卫健局。把学生健康纳入全民健康工作体系，组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，加强对学校卫生、重大疾病防治、卫生防疫和卫生保健工作的监督检查，以及学校卫生室、保健室的监督管理；依照法律法规对学校出现的疫情或学生群体性健康问题进行妥善处置，并及时指导城区教育部门和学校采取措施；指导学校做好饮用水卫生安全管理，开展食源性疾病预防和营养健康知识教育；负责组织医疗卫生机构救治校园安全事故中的伤患人员。IL城区应急局。履行安全生产综合监管职责，指导协调城区教育部门开展学校安全生产、实验室危险化学品使用安全监督管理，依法组织指导学校安全生产和实验室危险化学品使用安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；负责配合城区教育部门指导学校开展安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作。12 .城区市场监管局。负责学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为；建立学校食堂食品安全信用档案，及时向城区教育局通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。负责对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展检查；定期或不定期会同城区教育局对学校开展食品安全专项检查，督促指导学校落实食品安全责任。定期向城区教育局通报取得食品经营许可证或者小餐饮登记证的校外托管机构名单。配合相关部门对未取得办园许可证的幼儿园进行整治，对取得办园许可证的盈利性幼儿园依法办理企业法人登记手续；负责对学校及周边特种设备进行监管；依法对生产、流通领域产品质量监管及投诉举报进行处理；负责对学校卫生室或保健室采购的用于学生集体的药品进行监督检查。13 .城区城管局。负责对学校周边环境卫生、摆摊设点、违法建设、乱堆物料、散发小广告等违法违规行为的监督检查和专项治理；对住建局移交的燃气监管中的违法线索，依法实施行政处罚。14 .XX区消防救援大队。负责对学校遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，指导督促学校开展消防应急演练，履行消防工作职责；负责指导学校开展消防安全隐患排查整治，及时消除消防安全隐患；负责组织和指挥学校火灾现场扑救，承担或参加以抢救人员生命为主的应急救援工作，并依法组织或参与火灾事故调查处理工作。15 .城区人社局。协同城区教育局及相关保安公司做好学校安保人员的招聘和培训工作；积极向社会团体、企事业单位、民办企业和个体经营户全方位普及社保法、劳动法相关知识，杜绝使用童工，形成依法用工、守法经营的良好局面；严格按照有关法律法规，切实开展非法用工清理行动，严厉打击非法劳务输出机构、企业和个人，及动员组织适龄儿童外出务工等非法行为，发现一起、查处一起。16 .城区民政局。负责落实严重精神障碍患者救治救助政策，加强农村留守儿童关爱服务和落实困境儿童保障制度。17 .城区司法局。负责对排查出来的可能危害校园安全的重点人员和矛盾纠纷及时进行调解，对刑事释放、社区矫正、吸毒人员落实过渡性安置帮扶工作；配合学校加强对未成年人进行法制宣传教育活动，组织开展“法治宣传进校园”活动，派驻法治副校长（法治辅导员）进校园。18 .XX市公安局交警支队三大队。加强未成年人违规使用非机动车的惩处力度，指导协调相关部门开展对校车安全监管工作；负责完善校园周边交通标志、标线和交通科技设备，根据需要设置交通信号灯、减速带等交通安全设施。19 .各镇人民政府。负责对本辖区的中小学幼儿园安全工作进行全面的管理、监督和指导。三、建立政府、部门双线联系机制（一）建立“政府线”联系机制城区领导分片联系一个或者多个镇，镇领导分别联系一个或者多个村（社区）、联系镇政府所在地一所或多所学校（幼儿园），确保全覆盖。城区领导定期到联系镇检查校园安全工作，每月不少于1次；镇领导定期到联系学校（幼儿园）检查校园安全工作，每半个月不少于1次。发现问题登记造册、建档立卡和督促整改，切实消除安全隐患。（二）建立“部门线”联系机制城区中小学幼儿园安全总校（园）长会议成员单位联系一个镇（可一对一，或多对一），由联系单位确定1名责任领导联系一所或多所中小学幼儿园，确保全覆盖。定期或派人检查校园安全工作，每月不少于1次。发现问题、登记造册和督促整改，切实消除安全隐患，协调解决有关问题。（三）校园安全建档立卡各中小学幼儿园要对校园安全建档立卡，记录“政府线”和“部门线”领导或者联系人到校检查的情况，包括到校检查的时间、地点、人员，发现的问题、整改落实情况和学校反映需要协调解决的问题，逐一记录，实行校（园）方和联系方双签名制度，确保安全问题得到及时解决。学校（幼儿园）门口挂牌明确联系单位名称、联系单位责任领导姓名及职务、联系电话，本镇名称、责任领导姓名、联系电话。四、保障措施（一）加强组织领导。各镇、各单位要把建立中小学幼儿园安全总校（园）长制作为推进XX平安建设的重要举措，列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时研究解决问题。（二）落实工作机构。各镇、各单位要建立健全中小学幼儿园安全总校（园）长制的工作机制，明确工作职责，落实工作人员和工作经费，并将该项工作经费列入各镇、各单位部门预算。（三）加强协同配合。各镇政府要按照属地原则落实主体责任，城区各相关部门按照职能管理权限加强监督，形成工作合力，确保工作落实落地取得实效。（四）加强监督检查。加强对中小学幼儿园总校（园）长制实施情况和校（园）长履职情况检查，对成绩突出的予以表扬；对因失职、渎职导致发生涉校涉生安全事件的，严格按照有关规定追究责任。