2023年度涉及工贸企业联合执法检查工作方案.docx

2023年度涉及工贸企业联合执法检查工作方案为进一步优化我区营商环境，强化部门联合、条线联合执法检查工作规范化、制度化，根据相关法律法规和上级部署要求，结合实际，现就我区2023年度涉及工贸企业联合执法检查制定如下工作方案。一、工作目标强化工贸类企业监管服务，整合行政执法资源，防止和避免多头监管、重复检查等现象，在安全生产、环境保护、市场监管等有关涉企重点领域，建立跨部门联合执法检查工作机制，通过“进一次门、查多项事”，实现各类执法检查一次到位，最大程度降低执法检查对企业生产经营的影响。二、主要任务本方案所称联合执法检查，是指两个或者两个以上行政执法部门，按照各自职责范围，共同开展的行政执法检查活动。联合执法检查工作由区政府统一领导，区司法局负责监督、指导和协调。（一）明确联合执法检查清单。本方案中执法检查清单（见附件2）是根据区应急管理局、生态环境局等重点涉企行政执法部门近年来执法检查情况及2023年确定的企业而编制。相关行政执法部门（包括区所有行政执法部门，不限附件1中明确的部门）在双随机监管计划中检查具体对象原则上从联合执法检查清单中选择，对未发现问题的企业检查频次原则上为一年一次；如上级部门要求抽取数量大于本清单企业数的，可另外确定；如上级部门要求抽取数量小于本清单企业数且需要另外确定的，或不参加联合检查的，应说明理由并向区司法局备案（见附件3）。涉及信访举报投诉、突发事件、案件查处及上级部署事项等有关执法检查不受本清单和实施联合检查的限制。对清单之外涉及安全生产、环境保护、劳动监察的工贸企业，主管部门可明确镇（街道）进行检查、报告。（二）加强衔接，认真组织实施。按照“先试点、再优化”的思路，由区应急管理局牵头相关部门商定月度执法检查计划，明确具体企业、检查时间、检查事项、参与部门。本方案附件1中未明确的执法部门，需参加联合执法检查的,要主动与区应急管理局对接。涉及规上企业的，牵头单位一般需在开展检查前1日通知有关镇（街道），镇（街道）接到通知后应当选派专门人员到场。（三）大力推广“企业安静日”制度。每月1日15日为“企业安静日”，在“企业安静日”期间，区内各行政执法部门一般不得对企业进行行政执法检查，因安全生产、环境保护、突发事件、案件查处或上级部署等需要检查的，检查前应当向区政府分管本部门的领导报告。（四）积极规范行政执法行为。8月份各有关行政执法部门须向社会公布行政处罚自由裁量标准、首次不罚和免予处罚清单；要推进企业行政合规指导，守信免查、非现场监管、触发式监管、包容审慎监管和柔性执法等机制和措施,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。（五）构建企业投诉、举报保护机制。行政执法违法违规投诉举报电话为区营商环境直通车热线（88912345）,对有关投诉举报，区营商办应当根据情形处理或移送。各行政执法部门要建立针对“对举报、投诉企业或个人进行隐性威胁刁难、软性打击报复行为”的反馈途径，并于8月31日前向社会公布。对举报、投诉过本部门行政执法行为的企业或个人，各部门开展执法检查时，需有主要负责人书面审批手续。三、组织保障（一）加强组织领导。各有关行政执法部门要高度重视,将落实联合执法检查工作作为今年重要任务来抓，要明确一名分管领导和一个科室具体组织实施，明确具体联络员负责对接，做到有序衔接、有效配合、共同推进。（二）严格监督考核。区司法局应当通过投诉举报线索核查、执法案卷评查、专项执法监督等形式，了解掌握各行政执法部门涉企执法情况，并作为依法治区考核的重要依据O（三）强化结果运用。不遵照本方案实施行政检查的，行政执法部门主要负责人、分管负责人需书面向区政府说明情况，年终区级机关综合考核中予以扣分，具体认定由区督考办牵头营商办、司法局提出建议报区考核委研究决定。四、其他有关涉及三产服务业、建筑业企业的联合执法检查方案,由区市场监管局、住建局参照本方案制定和牵头实施。附件：L2023年度涉及工贸企业联合执法检查主要任务2 .2023年度涉及工贸企业联合执法检查清单3 .清单外检查对象或单独检查备案表附件1：2023年度涉及工贸企业联合执法检查主要任务门联合执法检查部门执法检查内容E局区应急管理局对企业安全生产情况的检查。生态环境局对企业环境保护管理制度落实情况的检查。区市场监管局对企业特种设备安全及市场监管有关法律法规落实情况的检查。区交通运输局对企业危险化学品运输及运输工具的安全等情况的检查。区公安分局对企业危险化学品的存储、使用和安保情况的检查。区人社局对企业劳动用工等情况的检查。区卫生健康委对用人单位落实职业病防治措施的检查。区消防救援大队对企业遵守消防法律、法规情况的检查。其他部门根据监管职责和具体工作需要确定。