吉林省住房和城乡建设厅关于发布《吉林省住房和城乡建设厅首违不罚事项清单(2023年版)》的通告.docx

吉林省住房和城乡建设厅关于发布吉林省住房和城乡建设厅首违不罚事项清单（2023年版）的通告（吉林省住房和城乡建设厅公告第635号）为贯彻落实国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）和我省部署要求，持续推进包容审慎监管执法，根据中华人民共和国行政处罚法等法律法规，在梳理厅行政处罚事项的基础上，制定吉林省住房和城乡建设厅首违不罚事项清单（2023年版），现予以发布。特此通告。附件：吉林省住房和城乡建设厅首违不罚事项清单（2023年版）吉林省住房和城乡建设厅2023年11月17B附件吉林省住房和城乡建设厅首违不罚事项清当"（2023年版）处罚事项名称设定依据实施机关不予处罚情形不予处罚依据执法承办机构对聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚【部委规章】注册房地产估价师管理办法（2006年12月25日建设部令第151号）第三十四条：聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产主管部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。吉林省住房和城乡建设厅聘用单位首次为申请人提供虚假注册材料，在省住建厅发现前主动改正或在省住建厅责令限期改正的期限内改正，且申请人未实际开展执业活动的，可以不予处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十三条第-款初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。房产处从轻处罚事项清单序号处罚事项名称设定依据实施机关从轻处罚情形从轻处罚依据备总规事项（凡违反建设监管领域法律、法规、规章的行为只要满足下列情形之一的从轻处罚）对违反建违反建设领域法律、法住己满十四周岁不中华人民共和国行1设监管领规、规章设定处罚的相建满十八周岁的未政处罚法第三十条域法律、关规定。厅成年人有违法行已满十四周岁不满十法规、规章的处罚为的。八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。2对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十一条尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。3对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定.住建厅主动消除或者减轻违法行为危害后果的中华人民共和国行政处罚法第叶二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的:（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。4对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅受他人胁迫有违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的:（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。5对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的:（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。6对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅配合行政机关查处违法行为有立功表现的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的:（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。7对违反建设监管领域法律、法规、规违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅作出行政处罚时,法律、法规、规章己被修改或者废止，且中华人民共和国行政处罚法第三十七条实施行政处罚，适用违法行为发生时章的处罚新的规定处罚较轻，适用新的规定。的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚时，法律、法规、规章己被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。二、分规事项（除符合总规事项可以从轻处罚外，凡违反分规事项行为满足下列对应情形的可以按照行政处罚幅度下限执行行政处罚）1未办理变更注册而继续执业的注册建造师管理规定（建设部令第153号）第三十六条违反本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。住建厅主动整改，减轻违法行为危害后果或配合行政机关查处的，从轻处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。注册建造师管理规定第三十六条违反本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正：逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。2注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的注册建造师管理规定（建设部令第153号）第三十八条违反本规定，注册建造师或者其聘由单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。住建厅注册建造师或者其聘用单位主动整改，减轻违法行为危害后果或配合行政机关查处的，从轻处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的:（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。注册建造师管理规定第三十八条违反本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正:逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。3企业不及时办理勘察设计资质变更手续建设工程勘察设计资质管理规定（建设部令2007年第160号）第三十二条企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。住建厅经资质许可机关责令限期办理，但仍然预期不办理，并造成一定危害后果，但主动消除危害后果或减轻危害后果或配合行政机关查处违法行为的，从轻处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的:（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。建设工程勘察设计资质管理规定第三十条企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。4企业未按照规定提供信用档案信息建设工程助察设计资质管理规定（建设部令2007年第160号）第三十三条企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改住建厅企业主动整改，减轻违法行为危害后果或配合行政机关查处的，从轻处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人正；逾期未改正的，可处以IOoO元以上1万兀以下的罚款。胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。建设工程勘察设计资质管理规定第三十三条企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正：逾期未改正的，可处以100O元以±1万元以下的罚款。5二级房地产开发企业在商品住宅销售中不按照规定发放住宅质量保证书等处罚房地产开发企业资质管理规定（建设部令（2000年）第77号）第一十三条企业在商品住宅销售中不按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。住建厅企业在商品住宅销售中不按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，由原资质审批部门予以警告后，企业未积极主动整改的，并造成一定危害后果，或者配合行政机关查处违法行为的，从轻处罚。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的：（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。房地产开发企业资质管理规定第十三条企业在商品住宅销售中不按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。减轻处罚事项清单序号处罚事项名称设定依据实施机关减轻处罚情形减轻处罚依据备注一、总规事项（凡违反建设监管领域法律、法规、规章的行为只要满足下列情形之一的减轻处罚）1对违反建设监管领域法律、法规、规章的违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅己满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十条已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。处罚2对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十一条尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。3对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅主动消除或者减轻违法行为危害后果的O中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。4对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅受他人胁迫有违法行为的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。对违反建设监管领域违反建设领域法律、住主动供述行政机中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；5法律、法规、规章设定处罚建关尚未掌握的违（三）主动供述行政机法规、的相关规定。厅法行为的。关尚未掌握的违法行为规章的的；（四）配合行政机处罚关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。对违反中华人民共和国行政建设监违反建设领域法律、住配合行政机关查处罚法第三十二条当管领域事人有下列情形之一，6法律、法规、规章设定处罚建处违法行为有立应当从轻或者减轻行政的相关规定。厅功表现的。法规、处罚：（一）主动消除规章的或者减轻违法行为危害处罚后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。7对违反建设监管领域法律、法规、规章的处罚违反建设领域法律、法规、规章设定处罚的相关规定。住建厅作出行政处罚时，法律、法规、规章己被修改或者废止，且新的规定处罚较轻，适用新的规定。中华人民共和国行政处罚法第三十七条实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。二、分规事项（除符合总规事项可以减轻处罚外，凡违反分规事项行为满足下列对应情形的可以低于处罚幅度下限执行行政处罚）1未办理变更注册而继续执业的注册建造师管理规定（建设部令第153号）第三十六条违反本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正：逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。住建厅主动整改，消除违法行为危害后果或配合行政机关查处并有立功表现的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。注册建造师管理规定第三十六条违反本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。2注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的注册建造师管理规定（建设部令第153号）第三十八条违反本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正：逾期未改正的，可处以10OO元以上1万元以下的罚款。住建厅注册建造师或者其聘用单位主动整改，消除违法行为危害后果或配合行政机关查处并有立功表现的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。注册建造师管理规定第三十八条违反本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。3企业不及时办理勘察设计资质变更手续建设工程勘察设计资侦管理规定（建设部令2007年第160号）第三十二条企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以IcloO元以上1住建厅经资质许可机关责令限期办理，但仍逾期不办理，并未造成危害后果（如果没有工程质量事故发生，设计文件都符合法律法规要求等），减轻中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行万元以下的罚款。处罚。政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。建设工程勘察设计资质管理规定第三十二条企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以100O元以上1万元以下的罚款。4企业未按照规定提供信用档案信息建设工秆勘察设计资质管理规定（建设部令2007年第160号）第三十三条企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建住建厅企业主动整改，消除违法行为危害后果或配合行政机关查处并有立功表现的。中华人民共和国行政处罚法第三十二条当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以10OO元以上1万元以下的罚款。他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。建设工程勘察设计资质管理规定第三十三条企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。