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通信建设工程概算、预算编制,第四部分：工程价款结算 中国通信建设集团设计院有限公司 周荣,2,建安工程价款结算,工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中，依据承包合同关于付款的规定和已经完成的工程量，依照程序向建设业主收取工程价款的经济活动。及时结算工程价款可以加速企业资金周转，降低企业内部运营成本，提高资金使用的有效性。工程价款结算由多种方式，重要的是根据企业自身情况，与建设业主在协商一致的基础上，明确合同条款中的具体方式，结算期既相互承担的责任和义务。工程价款结算必须符合国家政策和相关法律、法规、应以政府有关部门正式发布的预算定额、费用定额和批准的设计文件为依据。,定义,意义,依据,条件,3,工程价款结算方法,工程结算方式 建安工程价款结算可以根据不同情况采用多种方式。按月结算 月中预支、月终结算、竣工清算、跨年度工程年底盘点，进行年度结算。竣工后一次结算 适用于建设工期12各月以内，或合同价100万元以内的项目，可以实行每月月中预支，竣工后一次结算的方法。分段结算 按照工程进度划分不同的阶段进行结算，可以按月预支工程款。按分部、分项工程结算 先按月结算（或预支），待工程竣工后在班里结算，一次结清、找补余额。,4,工程价款结算方法,按月结算建安工程价款的一般程序预付备料款 中间结算 竣工结算 办理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算 预算（或概算）施工过程中预算或 预付及已结=+工程价款 或合同价款 合同价款调整数额 算工程价款,5,工程价款结算方法,国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件下工程费的结算 工程结算条件质量合格是工程的必要条件。结算以工程计量为基础，计量必须以质量合格为前题。所以并不是对承包商已完的工程全部支付，而只支付其中质量合格部分。对于质量不合格的部分一律不予支付。符合合同条件。一切结算均需要符合合同的要求。变更项目必须有监理工程师的变更通知。否则承包商不得作任何变更。如果承包商未收到指示就进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补偿。,6,工程价款结算方法,支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额。合同条件规定，如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定的临时支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额按月结转，直到达到或超过最低限额时才予以支付。为了通过经济手段约束承包商履行合同中规定的各项责任和义务，合同条件中规定对于承包商申请支付的项目，即使达到以上所述的支付条件，但承包商其他方面的工作未能使监理工程师满意，也可通过任何临时证书对他所签发过的原有证书进行任何修正或更改，有权删去或减少该工作的价值。所以承包商使监理工程师满意，也是工程支付的重要条件。,7,工程结算的项目,1、工程量清单项目工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目的结算。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。一般通过签发期支付证书支付进度款，每月支付一次。暂定金额。是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。没有监理工程师的指示，承包商不能进行暂定金额项目的任何工作。计日工，使用计日工费用的计算一般采用下述方法：按合同中包括的计日工作表中所定项目和承包商在其投标中所确定的费率和价格计算。对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率，计算有关费用。所以，承包商应向造价工程师提供可能需要的证实所付款的收据或其他凭证，并且在订购材料之前，向造价工程师提交订货报价单供其批准。,8,工程结算的项目,2、工程量清单以外项目动员预付款：业主借给承包商进驻场地和工程施工的准备用款材料设备预付款：承包商买进并运到工地的材料、设备，业主应支付的无息预付款保留金：为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主指定他人完成的应由承包商承担的工作发生的费用 工程费用结算的程序 1、承包商提出申请已实施的工程价值其他项目价格调整按合同规定的其他金额2、造价工程师审核，编制期中付款证书3、业主支付,9,关于发布通信建设工程价款结算暂行办法的通知,（信部规（2005）418号）,为适应目前通信建设市场工程价款结算的需要，参照财政部、建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知（财建2004369号），结合通信建设工程的实际情况，对原通信建设工程价款结算办法（邮部【1995 626号）进行了修订，凡在中华人民共和国境内的通信建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律、法规另有规定的，从其规定 本办法所称通信建设工程价款结算，是指对通信建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动 现将新的通信工程价款结算暂行办法（见附件）印发你们，请遵照执行。,10,通信建设工程价款结算,工程合同价款的约定与调整 招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人订立书面合同约定。非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算文件经由发、承包人在合同中约定。依法签订的合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变 发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定工程预付款的支付方式、数额、时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限：工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；安全措施和意外伤害保险费用；工期及工期提前或延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项,11,通信建设工程价款结算,发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构的价格调整；经批准的设计变更；发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；双方约定的其他因素,12,通信建设工程价款结算,承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内（以合同签订日期为准），将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内（以签收日期为准）不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人 工程设计变更价款调整施工中发生工程变更，承包人按照经发包人以书面文件认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：合同中己有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理,13,通信建设工程价款结算,工程设计变更确定14天内，如承包人未提出变更工程价款的报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发、承包双方协商确定。收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以书面确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告己被确认。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。,14,工程价款结算,工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：国家有关法律、法规和规章制度；我部发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发，承包人认可的其他有效文件；其他可依据的材料 工程预付款结算应符合下列规定工程预付款应按合同约定拨付，包工包料的工程的预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30；设备及材料投资比例较高的，预付款比例可按不高于合同金额的60支付；包工不包料的工程预付款按通信线路工程、通信设备安装工程、通信管道工程分别为合同金额的30%,20%、40%.在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。,15,工程价款结算,预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金 工程进度款结算与支付应当符合下列规定：按进度结算与支付。即按进度支付进度款，竣工后清算的办法。分段结算与支付。即实行分段交工后初验结算的办法支付工程进度款工程量计算 承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内（以签收日期为准）核实已完工程量，并在核实前2天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效发包人收到承包人报告后14天内未核实己完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。,16,工程价款结算,工程进度款支付 根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请书之日起14天内，发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。发包人超过约定的支付时限不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时限，以及自工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任工程初验后六个月内，双方应按照约定的工程合同价款、合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。非施工原因造成不能竣工验收的工程，施工结算同样适用此条 单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人直接审查；政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，发包人可依据合同约定提出索赔要求,17,工程价款结算,工程竣工结算审查期限 500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天500万元-2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天2000万元-5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送达发包人30天内审查完发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的工程质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定）。质保期内如有返修，发生费用应在工程质量保证（保修）金内扣除,18,工程价款结算,索赔价款结算 发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付 合同以外零星项目工程价款结算 发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械（仪表）台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负 发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人书面通知到达14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据己有资料进行审查，责任由承包人自负。,19,工程价款结算,工程价款结算争议处理发包人与承包人自行结算工程价款，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；己竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程提请通信行业主管部门协调或申请仲裁，其余部分的竣工结算依照约定办理。当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：协商、调解、仲裁、起诉,20,例题,关于工程预付款结算，下列说法正确的是（A BDE）A:包工包料的工程预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。B:包工包料的工程，设备及材料投资比例较高的，预付款比例可按不高于合同金额的60%支付。C:包工不包料的工程预付款，通信线路工程不高于合同金额的20%。D:包工不包料的工程预付款，通信设备工程不高于合同金额的20%。E:包工不包料的工程预付款，通信管道工程不高于合同金额的40%。关于工程进度款计算，下列说法错误的是：（C）A:可以先 按合同约定的方式支付工程进度款，竣工后进行清算。B:可以先按合同约定的方法分段交工，通过初步验收后结算进度款。C:根据确定的工程量计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请书之日起14天内，发包人应当按不低于工程价款的30%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。D:按规定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。,