工贸行业安全标准化建设-电力水利-工程科技.ppt

工贸行业安全标准化建设,标准化概述 标准化体系 标准化建设流程 标准化评定标准解读,标准化的发展历史,标准化工作存在的问题,2,1,3,标准化概述,4,标准化工作建设原则,5,标准化工作作用与意义,我县标准化工作开展情况,安全生产标准化的发展历史,安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，工业部门在提出质量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准化。我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，明确提出了安全质量标准化的概念。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号，以下简称决定）要求“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,为了贯彻落实决定，国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,2010年，国务院出台关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。2010年5月7日国家安全监管总局发出关于宣传贯彻的通知（安监总政法201072号）2010年6月1日总局召开了落实 促进企业安全生产工作达标视频会议,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号）中，提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。”,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号），要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标”。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）中，提出了工贸行业企业安全生产标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标，明确了安全生产标准化建设的主要途径，落实了安全生产标准化建设的保障措施。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。,1,标准化概述,安全生产标准化的发展历史,关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高”。,1,标准化概述,标准化工作存在的问题,（一）思想认识不统一，重视程度不够 一些地方安全监管部门人手少、力量不足，将大部分精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等应急工作上，忽视了安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创建安全生产标准化建设耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态度。,标准化概述,2,标准化工作存在的问题,（二）工作缺乏连续性，推进力度不大 安全生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开。随着总局阶段性工作重点的变化，安全生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展。,标准化概述,2,标准化工作存在的问题,（三）激励约束不到位，自愿程度不高 目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无具体措施；在无行政许可的行业，未出台任何激励措施，导致多数企业主动创建安全生产标准化积极性不高。,标准化概述,2,标准化工作存在的问题,（四）持续改进不落实，水平提升不明显 部分达到安全生产标准化的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的安全管理长效机制；部分企业在考评验收时，制度、台帐等表面文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但安全生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在一些地方、企业安全生产标准化建设一阵风，搞与不搞一个样，不能完全体现其效果。,标准化概述,2,标准化工作建设原则,安全生产标准化是安全生产理论创新的重要内容，是科学发展、安全发展战略的基础工作，是创新安全监管体制的重要手段。在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。,标准化概述,3,标准化工作建设原则,（一）政府推动、企业为主：安全生产标准化是将企业安全生产管理基本的要求进行系统化、规范化，使得企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范的要求，是企业安全管理的自身需求，是企业落实主体责任的重要途径，因此创建的责任主体是企业。,标准化概述,3,标准化工作建设原则,（二）总体规划、分步实施：各级安全监管部门、负有安全监管职责的有关部门必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，根据企业大小不等、素质不整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，做到全面推进、分步实施，使所有企业都行动起来，在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。防止出现“创建搞运动，评审走过场”的现象。,标准化概述,3,标准化工作建设原则,（三）立足创新、分类指导：在企业安全生产标准化创建过程中，重在企业创建和自评阶段，要建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。各地在推进安全生产标准化建设过程中，要从各地的实际情况出发，创新评审模式，高质量地推进安全生产标准化建设工作。规模以下企业应执行标准，适当放宽。,标准化概述,3,标准化工作建设原则,（四）持续改进、巩固提升：安全生产标准化的重要步骤是创建、运行和持续改进，是一项长期工作。达标后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来检验其建设效果。存在的问题、隐患要及时进行整改，不断改善企业安全生产绩效，提升安全管理水平，做到持续改进，并不断推进标准化的达标升级。,标准化概述,3,标准化工作作用与意义,开展企业安全生产标准化建设工作，是进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，对保障生命财产安全有着重要的作用和意义。,标准化概述,4,标准化工作作用与意义,（一）安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,标准化概述,4,标准化工作作用与意义,（二）安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,标准化概述,4,标准化工作作用与意义,（三）安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,标准化概述,4,标准化工作作用与意义,（四）安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,标准化概述,4,我县标准化工作开展情况,标准化概述,5,我县标准化工作开展情况,标准化概述,5,标准化概念,标准化基本规范,2,1,3,标准化体系,4,标准化专业评定标准,标准化考评办法和评审管理办法,标准化概念,安全生产标准化的概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,标准化体系,1,标准化概念,安全生产标准化的基本内涵 安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。,标准化体系,1,标准化概念,安全生产标准化等级划分 标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。,标准化体系,1,标准化概念,安全生产标准化得分 标准化评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,标准化体系,1,标准化基本规范,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010，简称基本规范）是目前各行业的安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。,标准化体系,2,标准化基本规范,基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分为13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求。13项一级要素包括目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定持续改进，也就是企业安全生产工作13个方面的主要内容。,标准化体系,2,标准化专业评定标准,工贸行业企业安全生产标准化各专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均设置了13项一级要素，与基本规范核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在基本规范基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。,标准化体系,3,标准化专业评定标准,各专业评定标准由说明和标准两部分组成。说明部分明确了适用范围、条款数量、标准使用方法、分值计算方法、分级标准等内容；标准部分由考评类目（对应基本规范一级要素）、考评项目（对应基本规范二级要素）、考评内容（对应基本规范具体条款）、标准分值、评分标准、自评/评审描述、实际得分等构成。,标准化体系,3,标准化专业评定标准,目前，工贸行业企业共印发了24个专业的安全生产标准化评定标准，其中：冶金行业：烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金7个；有色行业：氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工4个；建材行业：水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷3个；轻工行业：白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产5个；纺织行业：纺织；,标准化体系,3,标准化专业评定标准,机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准，今后将以AQ安全生产行业标准的形式出台安全生产标准化标准；另外烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384）；商贸行业印发了商场、仓储物流2个安全生产标准化评定标准。今年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店7个安全生产标准化评定标准。,标准化体系,3,标准化专业评定标准,针对其他工贸行业企业达标工作，印发了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（简称评分细则），对危险性较小、企业数量不多的行业企业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求。因针对性不强，使用其建设达标的企业，原则上不参评一级企业。有专业标准的优先使用专业标准，无专业标准的使用评分细则,标准化体系,3,标准化专业评定标准,明确工贸行业企业各专业安全生产标准化评定标准和评分细则的适用范围。工贸行业企业各专业评定标准或评分细则，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能的有关司局制定发布的评定标准，进行达标建设。,标准化体系,3,标准化考评评审管理办法,为了进一步规范和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，国家安监总局制定了全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四2011（84）号，简称考评办法）和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四（2011）87号，简称评审管理办法）与各安全生产标准化评定标准共同形成了一套较为完善的安全生产标准化体系。,标准化体系,4,标准化考评评审管理办法,考评办法中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条件、分级标准、考评程序等内容；评审管理办法对安全生产标准化评审工作进行了规范，针对安全生产标准化一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部门针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审实施办法。,标准化体系,4,安全生产标准化建设流程,安全生产标准化考评程序,2,1,3,标准化建设流程,标准化现场评审程序及内容,一、策划准备及制定目标,三、现状梳理,五、实施运行及完善整改,七、评审申请,二、教育培训,四、管理文件修订,六、企业自评和问题整改,八、外部评审,标准化建设流程,安全生产标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第一阶段：策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第二阶段：教育培训。安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合。加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第三阶段：现状摸底。对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第四阶段：管理文件制修订。对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第五阶段：实施运行及完善。根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第六阶段：企业自评及问题整改。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为3-6个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第七阶段：评审申请。企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。企业要通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成申请评审工作。,标准化建设流程,1,安全生产标准化建设流程,第八阶段：外部评审。接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。,标准化建设流程,1,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,标准化考评程序,2,Page 57,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构或相关专家提供技术支持。,标准化考评程序,2,Page 58,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向三级企业评审组织单位提出申请。符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。,标准化考评程序,2,Page 59,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,标准化考评程序,2,Page 60,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书 面通知评审单位，并说明理由。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,标准化考评程序,2,Page 61,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为100分。三级企业：评审得分大于等于60分.,标准化考评程序,2,Page 62,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,标准化考评程序,2,Page 63,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公告的企业，由安监部门或由其确定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。,标准化考评程序,2,Page 64,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,标准化考评程序,2,Page 65,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,标准化考评程序,2,标准化现场评审程序内容,现场评审工作是评审工作的重要组成部分，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（一）首次会议 在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包括介绍现场评审的目的、依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等内容。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并签到。同时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（二）现场评审 评审组至少由5名（一般不超过7名）评审人员组成，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，进行评审分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少2名评审专家。在分组确定后，要求评审人员和陪同人员在评审分组表上进行签字。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（二）现场评审 现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。现场评审时各评审小组应由企业相关人员进行陪同。现场评审前，应由申请单位相关人员对评审组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（三）内部会议及沟通 现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组评审意见；各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的评审组意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。企业须为评审组提供独立的会议场所。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（三）内部会议及沟通 在评审组内部会议形成了现场评审结论后、末次会议前，根据需要，评审组可就现场评审结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组组长与接受评审企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。,标准化建设流程,3,标准化现场评审程序内容,（四）末次会议 末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现场评审结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划报评审单位备案。评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。,标准化建设流程,3,标准化评定标准解读,1,目标,2,3,4,5,6,7,组织机构和职责,安全生产投入,法律法规和管理制度,培训教育,生产设备设施,作业安全,8,9,10,11,12,13,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告调查处理,绩效评定持续改进,目标,（一）目标 1、应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。2、应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。,标准化评定标准解读,1,目标,（二）监测与考核 1、应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。2、应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。3、应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。,标准化评定标准解读,1,目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,标准化评定标准解读,1,组织机构和职责,（一）组织机构和人员 1、应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。2、应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。3、应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。4、安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,标准化评定标准解读,2,组织机构和职责,（二）职责 1、应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。2、应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。3、应对各级管理层进行安全责任制与权限的培训。4、应定期对安全责任制进行适宜性评审与更新。5、企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。6、各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。,标准化评定标准解读,2,组织机构和职责,（二）职责 7、企业主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。,标准化评定标准解读,2,组织机构和职责,组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,标准化评定标准解读,2,组织机构和职责,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,标准化评定标准解读,2,组织机构和职责,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,标准化评定标准解读,2,安全生产投入,（一）安全生产费用 1、应建立安全生产费用的管理制度。2、应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。3、应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；,标准化评定标准解读,3,安全生产投入,（一）安全生产费用 安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,标准化评定标准解读,3,安全生产投入,（二）相关保险 1、建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。2、足额缴纳工伤保险费及安全生产责任保险费。3、保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。,标准化评定标准解读,3,法律法规与安全管理制度,（一）法律法规、标准规范 1、应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。2、各职能部门和基层单位应定期识别获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。3、企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。4、应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。5、应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,（二）规章制度 1、应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。2、应按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度。3、应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,（三）操作规程 1、应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程。2、应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。3、编制的安全规程应完善、适用，员工操作要严格按照操作规程执行。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,（四）评估 应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。（五）修订 应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,（六）文件和档案管理 1、应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。2、确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。3、应对主要安全生产资料实行档案管理。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,标准化评定标准解读,4,目标和指标管理安全机构设置与人员管理安全生产奖惩危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理生产工艺管理消防管理,安全警示标志管理紧急撤离管理交接班管理特种作业管理与审批科技攻关管理工伤保险管理纠正与预防措施管理,标准化评定标准解读,法律法规与安全管理制度,4,法律法规与安全管理制度,1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。2.对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。3.收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。,标准化评定标准解读,4,法律法规与安全管理制度,4.在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知”带来不必要的影响和后果。6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。,标准化评定标准解读,4,标准化评定标准解读,法律法规与安全管理制度,4,安全生产会议记录（含纪要）；安全工作计划与年度报告；工作考核与奖惩；安全费用提取使用记录；交接班记录；新改扩建项目“三同时”档案资料；劳动防护用品采购发放记录；安全生产检查记录；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；,培训考核记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；特种设备管理记录；安全设备设施管理台账；外来施工队伍安全管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；应急预案；事故的调查和处理报告等。,教育培训,（一）教育培训管理 1、应建立安全教育培训的管理制度。2、应确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。3、应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。,标准化评定标准解读,5,教育培训,（二）安全生产管理人员教育培训 主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。（三）操作岗位人员教育培训 应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。,标准化评定标准解读,5,教育培训,（四）特种作业（含煤气作业）人员教育培训 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（五）其他人员教育培训 应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。（六）安全文化建设 应采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。,标准化评定标准解读,5,教育培训,教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员