xxx区农业农村局20xx年上半年秸秆综合利用情况总结.docx

xxx区农业农村局20xx年上半年秸秆综合利用情况总结一、工作目标任务。根据XXX市推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组办公室关于印发XXX市秸秆综合利用20xx年工作要点的通知（X秸组办20xx）1号）文件精神，结合我区秸秆综合利用实际，区农业农村局和财政局联合印发了xxx区秸秆利用20xx年工作实施方案（X农财20xx4号）文件。明确目标任务是全区秸秆综合利用率保持在95%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到50%以上。新建秸秆标准化收储中心3个，完成秸秆产业化利用量8万吨以上，完成20xx年省秸秆博览会集中签约项目落地建设1个。据测算秸秆综合利用奖补资金总计1508万元，其中省级奖补资金1056.4万元，市级奖补资金135.48万元,区级奖补资金316.12万元。二、工作进展情况。新建3个秸秆标准化收储中心承建企业在区政府网站公示正在建设，收储中心建设和秸秆博览会签约项目已按文件签订承建协议，其中签约项目已完成投资额的75%。秸秆利用企业40家的申请备案，并在区政府网站公示。全区申请备案40个秸秆综合利用企业，其中能源化利用5家，饲料化利用31家（牛羊养殖17家），原料化利用2家，肥料化和基料化利用2家。据统计，20xx年午季秸秆收集量20.27万吨，秸秆综合利用总量19.9万吨，其中加工有机肥等肥料化利用量L8万吨，基料化利用量2万吨，饲料化利用量7.5万吨，原料化利用4万吨，燃料能源化利用量4.6万吨。午季秸秆综合利用率98.17%。全区建立秸秆收储临时堆放点185个,保障了收购运输有农机，储存堆放有场所，离田还田有机械，加工销售有出路。三、主要做法1、高度重视，重点推进。区委区政府高度重视，重点推进，成立XXX区秸秆综合利用工作领导小组，全面负责秸秆综合利用的组织协调指导工作，领导下设办公室，负责日常工作。各成员单位要根据职责分工，精准施策、合力推进，形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，全力推进秸秆综合利用工作。各镇（街道、园区）把秸秆综合利用工作摆上重要议事日程，认真落实秸秆综合利用工作的属地责任和主体责任，将秸秆综合利用工作与乡村振兴相结合，积极培育秸秆产业化利用产业。2、编制实施方案，明确工作任务。区农业农村局联合区财政局根据XXX市推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组办公室关于印发XXX市秸秆综合利用20xx年工作要点的通知（阜秸组办（20xx）1号）文件精神，结合我区秸秆综合利用实际，征求了相关部门意见，经区政府同意，区财政局区农业农村局联合印发了XXX区秸秆利用20xx年工作实施方案（泉农财20xx4号）文件。经主体申请、所在村（居）初核、镇（办）同意申报、局党组研究同意并公示，确定了三家秸秆标准化收储中心承建企业，并于三家分别签订了xxx区秸秆综合利用20xx年工作实施秸秆标准化收储中心建设协议，明确了建设标准、验收内容、监督检查、完成时限等等。审查了秸秆利用企业40家的备案申请，并在区政府网上公示。秸秆博览会集中签约项目落实建设，现已完成投资额的70%,有望11月建设完工投产运营。3、广泛宣传引导，让秸秆综合利用工作深入人心。各镇（街道、园区）布设固定宣传点、出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等形式开展宣传，以利用促禁烧。大力宣传秸秆综合利用相关政策和xxx区农作物秸秆综合利用技术实施细则，营造全社会共同支持的良好氛围。重点加强对任务实施主体的宣传引导，提高对目标任务的思想认识，增强项目建设的责任感、主动性。及时总结桔秆综合利用工作中的好做法、好经验，加强工作信息报送和信息交流，注重农作物秸秆综合利用模式提炼，做好宣传及模式推广，适时宣传报道秸秆综合利用工作中的好经验、好做法，充分发挥重点项目的示范引领作用。4、积极培育秸秆产业化利用企业。为推动秸秆综合利用工作，采取有效措施，积极培育秸秆综合利用企业。从去年21家，到目前培育秸秆产业化利用企业40家，秸秆“五”利用加工企业齐全，其中能源化利用5家，饲料化利用31家（牛羊养殖17家），原料化利用2家，肥料化和基料化利用2家。秸秆利用企业40家的申请备案，并在区政府网站公示。同时，加强督查，指导企业建立秸秆收购、秸秆产品销售、秸秆储存加工、财务凭证四个方面的台账。5、公开秸秆产业化利用核查工作程序。秸秆产业化利用核查，符合奖补条件的企业，5月20日前向区农业农村局提交备案清算申请，并按要求区农业农村局与秸秆利用企业签订秸秆产业化利用协议。同时，区农业农村局印发了20XX年XXX区秸秆产业化利用清算审核清单提示发布微信群和现场发放，秸秆产业化利用清算审核清单提示明确了建立秸秆收购、秸秆产品销售、秸秆储存加工、财务凭证四个方面的台账。提出要求及责任：提供的所有材料和数据都是实事求是、真实有效、准确完整，经得起历史检验，并对提供的所有材料和数据真实性负责。对弄虚作假、虚报冒领奖补资金的，一经查实责令退回全部奖补资金，并承担全部责任。区农业农村局公开招标采购委托第三方机构，通过查阅企业秸秆收购台账、秸秆储存加工台账、秸秆产品销售台账和财务台账四个方面相关资料，实地查看企业生产经营情况等方式，核定企业年度收购利用秸秆量情况，依据奖补标准,初步核定给予企业的奖补资金数额，于年底上报市级审批。秸秆标准化收储中心项目和秸博会集中签约项目，按照XXX区秸秆综合利用20xx年工作实施秸秆标准化收储中心建设协议和xxx区20xx年省秸秆博览会重点签约项目落地建设协议的要求建设完成，由承建企业提出申请，所在镇街道园区核查后，区农业农村局组织委托招标采购的第三方机构，按照建设协议内容进行资产投资总额审计（验收），核定应当给予承建企业的奖补资金数额，于年底前上报市级审批。6、建立秸秆收储运体系。目前，全区秸秆收储运体系全部覆盖镇（街道）村（社区），每个行政村至少建立1个标准化临时堆放转运点（粉碎还田除外），配套完善秸秆收集、打捆等农机设备。建立多个吞吐秸秆的收储运体系中心,为秸秆综合利用起到保驾护航的作用，成为了农作物秸秆的“蓄水池”。同时，组织专业合作组织、种植大户、农村经纪人和秸秆加工利用企业领建秸秆标准化收储中心和收储存放点，收集秸秆进行自行加工或外销。教育并引导收储主体负责人对收储存放点要做到“专人管理，安全整洁，外运无掉落”，要明确双人双岗、24小时值班看守，周边树立安全管理和环境整洁卫生制度标牌并规范设置警示标志标识，确保秸秆收储存放点管理有效、安全整洁。实行“区、镇（街道、园区）、村（社区）、居民组四级网格化监管包保责任”体系，一级对一级负责，层层抓好落实，认真执行秸秆收储存放点“安全生产无事故、整齐清洁无杨尘”管理原则。据统计，全区共组织收割机1164台，打捆机、灭茬机688台，拖拉机和转运车辆等共计8000余台投入午季秸秆离田还田工作。建立秸秆收储临时堆放点185个，累计占地2300余亩，设计堆放收储秸秆能力达24万吨。7、建立建后管护长效机制。秸秆标准化收储中心项目和秸博会集中签约项目建设，建设协议明确了建立完善科学管理、长久持续的项目建后管护机制，强化管护监督，定期跟踪监管。镇（街道、园区）作为项目实施主体，定期检查秸秆综合利用项目使用状况和效益发挥情况，建立建后管护台账，确保新建的秸秆标准化收储中心项目和秸博会集中签约项目长久持续安全运营。8、强化技术支撑和推广应用。积极做好技术咨询与服务，认真落实安徽省农业农村厅办公室关于印发20xx年农作物秸秆综合利用技术方案的通知（皖农办能函20xx）172号）文件要求，制定xxx区农业农村局农作物秸秆产业化利用技术实施细则现场发放，开展秸秆综合利用技术应用培训，指导企业加强秸秆综合利用技术研究和推广应用,实现技术投入与产出并重，推动秸秆综合利用工作顺利实施。同时，切实发挥标准建设的引领作用，不断完善技术标准，健全完善秸秆综合利用标准体系。9.建立督查考核机制。秸秆综合利用工作列入政府目标管理考核、乡村振兴考核等相关考核，实施农作物秸秆综合利用工作项目调度制度，通报工作情况。加强各类项目实施督查和技术指导，推进项目按照序时进度施工建设。项目实施完成后，组织进行项目绩效评价和秸秆产业化利用奖补资金绩效评价。四、存在问题。一是秸秆收储的有效作业时间短，难度加大，日常防雨水防火灾有困难，建议通过区、镇、村、组四级协调配合，以社会化服务组织为依托，农民广泛参与的秸秆收储运体系,充分发挥农民、合作社、社会化服务组织和企业的主体作用，争取在有限的时间内完成秸秆的收储综合利用工作。调动全社会参与积极性，高标准全方位完善建设秸秆收储体系，探索形成利益链接机制，推动秸秆综合利用持续、健康发展。二是秸秆综合利用技术应用水平不高，缺乏技术引进和技术创新。三是秸秆综合利用有效项目支撑有限，做大做强具有一定困难。建议要进一步开展秸秆产业“双招双引”、落实秸秆综合利用工作招商引资，力争秸秆综合利用牵动性的大项目大资金落地建设。四是扶持政策不够全面。秸秆收储环节利润普遍较低，秸秆运输环节未设立“绿色通道”，无形中加重了秸秆收储企业的负担，不利于秸秆收储企业的持续发展。同时要进一步完善秸秆综合利用奖补的扶持政策，五、下一步工作建议。区农业农村局将认真落实XXX区秸秆利用20xx年工作实施方案文件，其具体工作：1、继续积极开展秸秆综合利用工作，不断培育壮大秸秆收储、“五化利用”企业，增强秸秆产业化利用能力，进一步提高秸秆综合利用量和产业化利用量。进一步推进秸秆综合利用和产业化加工利用，努力提高秸秆综合“五化”利用比例，争取全年秸秆综合利用率达96%以上。2、积极推进标准化收储中心和签约项目落地建设，力争提前1个月以上的时间建设完工，组织自验并于10月采购邀请第三方审计机构审计投资资金和秸秆利用量，按时报市审核。3、积极推进秸秆产业化“五化”利用，指导企业秸秆综合利用量，争取超额完成秸秆产业化利用量达10万吨以上。按照秸秆综合利用产业发展规划，继续大力开展农作物秸秆综合利用工作，不断加快农作物秸秆“五化”利用步伐，逐步形成以政府为主导、企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制，重点吸纳一批秸秆产业化先进技术项目,重点引进一批带动力强的秸秆产业龙头企业。建立秸秆利用企业项目库，对企业进行动态管理，督促指导并要求企业做好秸秆综合利用四个方面的台账。4、秸秆综合利用工作在区委区政府的全面指导推动下，区农业农村局积极争取财政、环保、发改、经信等部门密切配合，通力协作，加强秸秆综合利用政府目标管理考核，力争超额完成全年秸秆综合利用任务。5、积极组织参加全省秸秆博览会，力争XXX区2家以上秸秆企业参展、推介项目1家，签约项目1个投资3000万元，展示出秸秆产业化利用的新形象。