环评技术导则与方法7(标准体系、环评总纲).ppt

环评技术导则与方法,广州大学2012-8-10,教学内容,1 环境保护标准体系2 环境影响评价技术导则总纲3 工程分析方法4 环境现状调查与评价5 大气环评导则与方法6 水环评导则与方法7 声环评导则与方法,1 环境保护标准体系,1）概述：环境标准的定义、作用与特性2）环境标准体系3）环境标准的实施与实施监督4）主要环境标准目录,1）概述：环境标准的定义、作用与特性（1）环境基准定义：环境中污染物对特定对象（人或生物）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。特点：据污染物与特定对象之间剂量-反应关系确定，不考虑人文因素，也不具有法律效力。（2）环境标准（据环境评价教材）定义：以环境基准为依据，考虑社会经济与技术等因素所制定的限制值。特点：具有法律效力；可据实际情况进行修订、补充；,环境质量标准值与基准值之间关系通常情况下，标准值严于基准值；目的在于：即使超标，也不超过基准，不会对特定对象产生危害。,（3）环境标准的定义（据环评导则）是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。具体讲，环境标准是国家为 了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政 策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上,规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度以及 监测方法和其他有关技术规范。,（4）环境标准的作用A 环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分。环保法律法规中，都规定了实施环境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。国家环境标准是环境保护部组织制订、审批、发布；地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布。,B 境标准是环境保护规划的体现 环境规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。环境规划是指在什么地方到什么时候釆取什么措施达到什么标准。,C 环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 环境标准是强化环境管理的核心环境质量标准提供了衡量环境质量状况的尺度，污染物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。同时，方法标准、标准样品标准和基础标准统一了环境质量标准和污染物排放标准实施的技术要求，为环境质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障，并相应提高了环境监督管理的科学水平与可比程度。,D 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力 环境标准与其他任何标准一样，是以科学与实践的综合成果为依据制订的，具有科学性和先进性，代表了今后一段时期内科学技术的发展方向 E 环境标准是进行环境评价的准绳F 环境标准具有投资导向作用环境标准中指标值高低是确定污染源治理资金投入的技术依据,（3）环境标准与产品标准区别 环境保护标准虽然采用产品标准的形式（如编GB号、采用产品标准的格式等）发布，但是环境标准与产品质量标准在内涵、外延和制定标准的目的等方面有着本质的区别。第一：环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。,第二，在各级标准的优先执行关系上的差异：环境质量标准以国家级标准为主，地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目，国家级标准和地方级标准同时执行。地方标准 若与国家级标准项目相同的要严于国家级排放标准，执行标准时地方级标准优先于国家级标准；而产品质量标准以国家级标准的效力最高，有 国家级标准的就不能再制定相同适用范围的行业标准和地方标准。,第三，环境保护标准的内涵不同于产品质量标准 产品标准是对“重复性事物”所做的统一规定，制定产品 标准的根本目的在于提高产品的通用性和互换性，从而降低成本，为用户和消费者提供方便。环境不是“重复性事物”，环境因素中不存在通用性和互换性的问题，不宜把环境保护标准当作产品质量标准来进行管理和看待。,2）环境标准体系（1）定义体系：指在一定系统范围内具有内在联系的有机整体。环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即构成了环境标 准体系。,（2）环境标准结构,第一：国家环境标准 国家环境质量标准。是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质 财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。国家污染物排放标准（或控制标准）。是根据国家环境质量标准，以及适 用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各 种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。,国家环境监测方法标准。为监测环境质量和污染物排放，规范釆样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定）。环境监测中最常见的是分析 方法、测定方法、釆样方法。,国家环境标准样品标准。为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的标准物质。国家环境基础标准。对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等做的统一规定。,第二：地方环境标准 地方环境质量标准。国家环境质量标准中未做出规定的项目，可以制定地 方环境质量标准，并报国务院行政主管部门备案。地方污染物排放（控制）标准。国家污染物排放标准中未做规定的项目可以制定地方污染物排放标准；国家污染物排放标准己规定的项目，可以制定严于国 家污染物排放标准的地方污染物排放标准,第三：环境保护部标准 在环境保护工作中对需要统一的技术要求所制定的标准（包括执行各项环境管 理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等）。举例：环境影响评价技术导则由规划环境影响评价技术导则和建设项目环境影响评价技术导则组成。,其中，规划环境影响评价技术导则，由总纲、专项规划环境影响评价技术导则和行业规划环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。目前发布的规划环境评价技术导则主要有规 划环境影响评价技术导则（试行)和规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区 总体规划,建设项目环境影响评价技术导则，由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的 制定要遵循总纲总体要求。专项环境影响评价技术导则，包括环境要素和专题两种形式，如大气环境影响评 价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环 境影响评价技术导则、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导 则，建设项目环境风险评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。,火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技术导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。,第四：国家环境标准分为强制性和推荐性标准 环境质量标准和污染物排放标准以及法律、法规规定必须执行的其他标准属于强制性标准，强制性标准必须执行。强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。说明：推荐性环境标准被强制标准引用，也必须强制执行。,第五：我国环境标准标号的含义其一，GB：国家强制标准 GB/T 国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件；其二，国标与国际标准对应关系：IDT 等同采用（identical）MOD 修改采用（modified）NEQ 非等效标准,其三，国家环境保护标准GHZB：国家环境质量标准 GWPB：国家污染物排放标准 GWKB：国家污染物控制标准；其四，国家环保总局标准：HJ：国家环保总局标准 HJ/T：国家环保总局推荐标准,（3）环境标准之间的关系 其一，国家环境标准与地方环境标准的关系 执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。其二，国家污染物排放标准之间的关系 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准（如污水综合排放标准、大气 污染物综合排放标准）和行业性排放标准（如火电厂大气污染物排放标准、合成氨 工业水污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等）。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。,其三，环境标准体系的体系要素环境质量标准和污染物排放标准，是环境标准体系的主体，它们是环境标准体系的核心内容，从环境监督管理的要求上集中体现了环境标准体系的基本功能，是实 现环境标准体系目标的基本途径和表现。环境方法标准、环境标准样品标准，构成环境标准体系的支持系统。环境基础标准，是环境标准体系的基础，是环境标准的“标准”，它对统一、规 范环境标准的制定、执行具有指导的作用，是环境标准体系的基石。,（4）环境质量标准与环境功能区之间的关系 环境质量标准一般分等级，与环境功能区类别相对应。其一，环境空气质量功能区分类和标准分级A 功能区分类：三类一类区：指自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二类区：指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区：指特定工业区 B 标准分级：三级一类区：执行一级标准；二类区：执行二级标准；三类区：执行三级标准。,其二，地表水环境质量功能区的分类和标准值 A 功能区分类：五类I类：主要适用于源头水、国家自然保护区；II类：主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼 虾产卵场等；III类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游 泳区；IV类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。同一水域兼有多功能的，依最高功能划分类别。B 标准值：五类对应地表水上述五类功能区，将地表水环境质量基本项目标准值分为五类，不 同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的区域执行的标准值严于 水域功能类别低的区域。,其三，声环境功能区的分类和标准值 A 功能区分类：五类0类：指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域；2类：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需 要维护住宅安静的区域；3类：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产 生严重影响的区域；4类：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重 影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧 区域；4b类为铁路干线两侧区域。B 标准值：五类对应声环境五类功能区，将环境噪声标准值分为五类，不同功能类别分别执行 相应类别的标准值。,（5）污染物排放标准与环境功能区之间的关系过去，对于水、气污染物排放标准，大部分是分级别的，分别对应于相应的环境功能区，处在高功能区的污染源执行严格的排放限值，处在低功能区的污染源执行宽松的排放限值。目前，污染物排放标准的制定思路有所调整。,其一，排放标准限值建立在经济可行的控制技术基础上，不分级别。国家排放标准不分级别，不再根据污染源所在地区环境功能不同而不同，而是根据不同工业行业的工艺技术、污染物产生量水平、清洁生产水平、处理技术等因素确定各种污染物排放限值。排放标准以减少单位产品或单位原料消耗量的污染物排放量为目标，根据行业工艺的进步和污染治理技术的发展，适时对 排放标准进行修订。,其二，国家排放标准与环境质量功能区逐步脱离对应关系，由地方根据具体需要进行补充制定排入特殊保护区的排放标准。因为单个排放源与环境质量不具有一一对应的因果关系，一个地方的环境 质量受到诸如污染源数量、种类、分布、人口密度、经济水平、环境背景及环境容 量等众多因素的制约，必须釆取综合整治措施才能达到环境质量标准。但地方可以根据具体情况和管理需要，对位于特殊功能区的污染源制定更为严格的控制标准。,3）环境标准的实施与实施监督（1）环境标准的实施其一，环境质量标准的实施 应结合所管辖区域环境要素的使用目的和保护目的划分环境功能区，对各类环境功能区按照环境质量标准的要求进行相应标准级别的管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门在实施环境质量标准时，应按国家规定，选定环境质量标准的监测点位或断面。各级环境监测站和有关环境监测机构应按照环境质量标准和与之相关的其他环境标准规定方法进行环境质量监测。,其二，污染物排放标准的实施 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响报告书(表）时，应根据下列因素或情形确定该建设项目应执行的污染物排放标准：建设项目所属的行业类别、所处环境功能区、排放污染物种类、污染物排 放去向和建设项目环境影响报告书（表）批准的时间。建设项目向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物时，应执行地方污染物排放标准，对于地方污染物排放标准中没有规定的指标，执行国家污染物排放标准。实行总量控制区域的建设项目，还应确定排污单位应执行的污染物排放总量控制指标。,建设从国外引进的项目，其排放的污染物在国家和地方污染物排放标准中无相应污染物排放指标时，该建设项目引进单位应提交项目输出国或发达国家现行的该污染物排放标准及有关技术资料，由市（地）人民政府环境保护行政主管部门结合当地环境条件和经济技术状况，提出该项目应执行的排污指标，经省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后实行，并报环境保护部备案。,其三，国家环境监测方法标准的实施 被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性，必须执行。在进行环境监测时，按照国家环境监测方法标准的规定测试与计算。对于地方环境质量标准和污染物排放标准中规定的项目，如果没有相应的 国家环境监测方法标准时，可由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部 门组织制定地方统一分析方法，与地方环境质量标准或污染物排放标准配套执行。,其四，国家环境标准样品的实施 在下列环境监测活动中应使用国家环境标准样品：对各级环境监测分析实验室及分析人员进行质量控制考核。校准、检验分析仪器。配制标准溶液。分析方法验证以及其他环境监测工作。,其五，国家基础标准与环境保护部标准的实施 在下列活动中应执行国家基础标准或环境保护部标准：-使用环境保护专业用语和名词术语时，执行环境名词术语标准。-排污口和污染物处理、处置场所的图形标志，执行国家环境保护图形标志 标准。-环境保护档案、信息进行分类和编码时，釆用环境档案、信息分类与编码 标准。-制定各类环境标准时，执行环境标准编写技术原则及技术规范。-划分各类环境功能区时，执行环境功能区划分技术规范。-进行生态和环境质量影响评价时，执行有关环境影响评价技术导则及规范。-进行自然保护区建设和管理时，执行自然保护区管理的技术规范和标准。-对环境保护专用仪器设备进行认定时，釆用有关仪器设备环境保护部标准。,（2）环境标准的监督实施其一，实施监督部门环境保护部负责对地方环境保护行政主管部门实施环境标准情况进行检查 监督，在全国环保执法检查中要将环境标准执行情况作为一项重要内容。县级以上地方人民政府环保部门在向同级人民政府和上级环保部门汇报环保工作时，应将标准执行情况作为一项重要内容。,其二，实施监督方式 标准实施的监督可分为自我监督和管理性监督。自我监督，主要由排污单位及其主管部门承担，其基本出发点主要是“达到标准 规定要求”。管理性监督，主要由各级环保行政主管部门负责，体现对标准实施的监察与督 导。其基本出发点是“达标”，釆用的手段一般为监督性监测和检查、抽查。对环境质量标准的实施监督，一般为固定釆样点位、固定频率的例行监测，以相应标准 进行质量评定。对排放标准的实施监督，往往釆用抽样测试检查制度，对排污单位 的排污行为以相应标准进行判定。,4）主要环境标准目录（1）环境质量标准大气环境质量标准 环境空气质量标准（GB 30951996)保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB913788)室内空气质量标准（GB/T188832002)水环境质量标准 地表水环境质量标准（GB38382002)海水水质标准（GB30971997)渔业水质标准(GB1160789)农田灌溉水质标准（GB508492)地下水质量标准（GB/T1484893)声环境质量标准 声环境质量标准（GB30962008)城市区域环境振动标准（GB1007088)土壤环境质量标准 土壤环境质量标准（GB 1561895),（2）污染物排放标准其一，大气污染物排放标准钒工业污染物排放标准（GB264522011)橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011)火电厂大气污染物排放标准（GB132232011)稀土工业污染物排放标准（GB264512011)硝酸工业污染物排放标准（GB26131 2010)硫酸工业污染物排放标准（GB261322010)镁、钛工业污染物排放标准（GB254682010)铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB254672010)铅、锌工业污染物排放标准（GB254662010)铝工业污染物排放标准（GB254652010)陶瓷工业污染物排放标准（GB254642010)电镀污染物排放标准（GB219002008),合成革与人造革工业污染物排放标准（GB219022008)加油站大气污染物排放标准（GB209522007)汽油运输大气污染物排放标准（GB209512007)储油库大气污染物排放标准（GB209502007)水泥工业大气污染物排放标准（GB49152004)火电厂大气污染物排放标准（GB132232003)饮食业油烟排放标准（试行)(GB184832001)锅炉大气污染物排放标准（GB13271 2001)大气污染物综合排放标准（GB162971996)炼焦炉大气污染物排放标准（GB161711996)工业炉窑大气污染物排放标准（GB90781996)恶臭污染物排放标准（GB1455493),其二，水污染物排放标准钒工业污染物排放标准（GB264522011)橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011)磷肥工业水污染物排放标准（GB155802011)汽车维修业水污染物排放标准（GB268772011)发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准（GB27631 2011)弹药装药行业水污染物排放标准（GB14470.32011)稀土工业污染物排放标准（GB26451 2011)硝酸工业污染物排放标准（GB26131 2010)硫酸工业污染物排放标准（GB261322010)镁、钛工业污染物排放标准（GB254682010)铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB254672010)铅、锌工业污染物排放标准（GB254662010)铝工业污染物排放标准（GB254652010)陶瓷工业污染物排放标准（GB254642010)油墨工业水污染物排放标准（GB254632010)酵母工业水污染物排放标准（GB254622010),淀粉工业水污染物排放标准（GB25461 2010)电镀污染物排放标准（GB219002008)合成革与人造革工业污染物排放标准（GB219022008)制浆造纸工业水污染物排放标准（GB35442008)羽绒工业水污染物排放标准（GB219012008)发酵类制药工业水污染物排放标准（GB219032008)化学合成类制药工业水污染物排放标准（GB219042008)提取类制药工业水污染物排放标准（GB219052008)中药类制药工业水污染物排放标准（GB219062008)生物工程类制药工业水污染物排放标准（GB219072008)混装制剂类制药工业水污染物排放标准（GB219082008)制糖工业水污染物排放标准（GB219092008)杂环类农药工业水污染物排放标准（GB215232008)皂素工业水污染物排放标准（GB204252006)煤炭工业污染物排放标准（GB204262006)啤酒工业污染物排放标准（GB198212005)医疗机构水污染物排放标准（GB184662005)柠檬酸工业污染物排放标准（GB194302004),味精工业污染物排放标准（GB19431 2004)城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002)兵器工业水污染物排放标准一火炸药（GB14470.1 2002)兵器工业水污染物排放标准一火工药剂（GB14470.22002)兵器工业水污染物排放标准一弹药装药（GB14470.32002)畜禽养殖业污染物排放标准（GB185962001)合成氨工业水污染物排放标准（GB134582001)污水海洋处置工程污染控制标准（GB184862001)污水综合排放标准（GB89781996)磷肥工业水污染物排放标准（GB1558095)烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准（GB15581 95)航天推进剂水污染物排放标准（GB1437493)肉类加工工业水污染物排放标准（GB1345792)钢铁工业水污染物排放标准（GB1345692)纺织染整工业水污染物排放标准（GB428792)海洋石油开发工业含油污水排放标准（GB491485)船舶工业污染物排放标准（GB428684)船舶污染物排放标准（GB355283),其三，环境噪声排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011)工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008)社会生活环境噪声排放标准（GB223372008)地下铁道车站站台噪声限值（GB142271993)铁路边界噪声限值及其测量方法（GB1252590)机场周围飞机噪声环境标准（GB966088)其四，固体废物污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准（GB168892008)危险废物焚烧污染控制标准（GB184842001)生活垃圾焚烧污染控制标准（GB184852001)危险废物贮存污染控制标准（GB185972001)危险废物填埋污染控制标准（GB185982001)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001),（3）环境影响评价技术导则规划环境影响评价技术导则（试行)（HJ/T 1302003)规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划（HJ4632009)环境影响评价技术导则一总纲（HJ 2.12011)环境影响评价技术导则一大气环境（HJ 2.22008)环境影响评价技术导则一地面水环境（HJ/T2.393)环境影响评价技术导则一地下水环境（HJ6102011)环境影响评价技术导则一声环境（HJ2.42009)环境影响评价技术导则一生态影响（HJ192011)开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T 131 2003)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004)建设项目环境影响技术评估导则（HJ 6162011)环境影响评价技术导则一煤炭釆选工程（HJ 6192011)环境影响评价技术导则一制药建设项目（HJ 611 2011)环境影响评价技术导则一农药建设项目（HJ 5822010)环境影响评价技术导则一城市轨道交通（HJ 4532008),环境影响评价技术导则一陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T349 2007)环境影响评价技术导则一水利水电工程（HJ/T882003)环境影响评价技术导则一石油化工建设项目（HJ/T892003)环境影响技术评价导则一民用机场建设工程（HJ/T872002)火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ/T131996)500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范(HJ/T 241998)辐射环境保护管理导则一核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容 和格式（HJ/T 10.11995)辐射环境保护管理导则一电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2 1996)辐射环境保护管理导则一电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T 10.31996)核设施环境保护管理导则一研究堆环境影响报告书（表）的内容和格式(HJ/T 5.193)核设施环境保护管理导则一放射性固体废物浅地层处置环境影响报告书(表）的内容和格式（HJ/T5.293),（4）建设项目竣工环境保护验收技术规范建设项目竣工环境保护验收技术规范一生态影响类（HJ/T3942007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一石油天然气开釆（HJ612 2011)建设项目竣工环境保护验收技术规范一公路（HJ5522010)建设项目竣工环境保护验收技术规范一水利水电（HJ4642009)建设项目竣工环境保护验收技术规范一港口（HJ4362008)储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范（HJ/T4312008)建设项目竣工环境保护验收技术规范一造纸工业（HJ/T4082007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一汽车制造（HJ/T4072007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一乙烯工程（HJ/T4062007),建设项目竣工环境保护验收技术规范一石油炼制（HJ/T4052007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一黑色金属冶炼及压延加工(HJ/T 4042007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一城市轨道交通（HJ/T403 2007)建设项目竣工环境保护验收技术规范一水泥制造(HJ/T2562006)建设项目竣工环境保护验收技术规范一火力发电厂（HJ/T255 2006)建设项目竣工环境保护验收技术规范一电解铝（HJ/T2542006),2 环境影响评价技术导则总纲,1）环境影响评价的工作程序和原则 2）建设项目环境影响评价的基本内容3）环境影响评价文件编制,1）环境影响评价的工作程序和原则（1）适用范围（2）环境影响评价工作程序（3）环境影响评价原则（4）说明1：资源利用及环境合理性分析(未做规划环评)（5）说明2：环境影响因素识别与评价因子筛选（6）说明3：环境影响评价工作等级,（1）适用范围 环境影响评价技术导则一总纲（HJ 2.1-2011)规定了：建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法及要求，适用于在中华人民共和国领域和 中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项目。,（2）环境影响评价工作程序 环境影响评价工作一般分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。,第一：前期准备、调研和工作方案阶段 接受环境影响评价委托 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等文件确定环评文件类型。研究相关技术文件（可研报告）进行初步的工程分析同时开展初步的环境状况调查及公众意见调查。结合初步工程分析结果和环境现状资料识别建设项目的环境影响因秦筛选主要的环境影响评价因子；明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准；制订工作方案。,第二：分析论证和预测评价阶段 工程分析 环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价 根据污染源强和环境现状资料进行环境响预测，评价建设项目的环境影响；若建设 项目需要进行多个厂址的比选，则需要对各个厂址分别进行预测和评价，并从环境保护角度推荐最佳厂址方案；如果对原选厂址得出了否定的结论，则需要对新选厂 址重新进行环境影响评价。开展公众意见调查,第三：环境影响评价文件编制阶段 汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。,第一阶段,第二阶段,第三阶段,（3）环境影响评价原则 第一，依法评价原则分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性；第二，早期介入原则环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或选线）、工艺路 线（或施工方案）的环境可行性。,第三，完整性原则根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用 因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点；第四，广泛参与原则环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。,（4）说明1：资源利用及环境合理性分析第一，资源利用合理性分析(未做规划环评)工程所在区域未开展规划环境影响评价的，需进行资源利用合理性分析。量化分析建设项目与所在区域资源承载能力的相容性，明确工程占用区域资源的合理份额，分析项目建设的制约因素。第二，环境合理性分析调查建设项目在所在区域、流域或行业发展规划中的地位，与相关规划和其他 建设项目的关系，分析建设项目选址、选线、设计参数及环境影响是否符合相关规 划的环境保护要求。,（5）说明2：环境影响因素识别与评价因子筛选 第一，环境影响因素及其识别环境影响因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。,组织的过程,环境因素,环境影响,锅炉燃烧（活动）,废气排放,酸雨等,电冰箱（产品）,CFC,使用,破坏臭氧层,开汽车（活动）,尾气,大气污染,环境因素举例,环境因素举例,废气的排放过期药品的处理空油漆桶的处置汽车尾气的排放CFC的逸散电能的消耗电池的废弃发电机噪声的排放,石棉废弃物的处置化学品的泄漏地下油库的爆炸1211灭火器的使用含PCB的废变压器的处置含银废水的排放废乳化剂的排放,举例：环境影响因素识别,第二，评价因子的筛选依据环境影响因素识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目 标，筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素。或者说：评价因子须能够反映区域环境的基本状况及建设项目的排污特征。,（6）说明3：环境影响评价工作等级第一，工作等级划分建设项目各环境要素专项评价：原则上应划分工作等级，一般可划分为三级。一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价，二级评价对环境影响进行较为详 细、深入评价，三级评价可只进行环境影响分析。建设项目其他专题评价：可根据评价工作需要划分评价等级。,第二，工作等级的划分依据：建设项目的建设规模。建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类 型、源项等)。项目的所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量 现状及社会经济状况等）。国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准)。,第三，评价工作等级的调整：对于某一具体建设项目，其环境要素专项评价的工作等级可根据建设项目所处区域环境敏感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调 整，但调整的幅度不超过一级，并应说明调整的具体理由。如：在生态敏感区域建设可能影响生态环境的建设项目，其生态环境的环境影响评价等级应进行提级；废水 排入下游污水处理厂的建设项目，其地面水环境影响评价等级可以降级。,2）建设项目环境影响评价的基本内容（1）工程分析（2）评价区域环境质量现状调查和评价（3）环境影响预测与评价,（1）工程分析 其一，工程分析的原则。当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中 记载的资料、数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时，应先复核校对再引用。其二，工程分析的对象。正常状况排放：工艺过程，资源、能源的储运，交通运输，厂地的布置；非正常状况排放：对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和泄漏等情况发生时的污染物不正常排放进行分析；其他情况。,其三，工程分析的重点。工程分析应以工艺过程为重点，但不可忽略污染物的不正常排放（简称不正常排放)。其四，建设项目实施过程的阶段划分与工程分析。将建设项目分为建设过程、生产运行、服务期满后三个阶段进行工程分析。所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和不正 常排放两种情况。个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视，应对这 类项目的这些阶段进行工程分析。在有必要也有条件时，应进行建设项目的环境风 险评价或环境风险分析。,其五，工程分析的方法。目前釆用较多的工程分析方法有：类比分析法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法等。,（2）评价区域环境质量现状调查和评价环境现状调查的一般原则。根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查的范围，筛选出应调查的有关参数。原则上调查范围应大于评价区域。环境现状调查的方法。现状调查方法主要有：搜集资料法、现场调查法 和遥感法三种。,（3）环境影响预测环境影响预测方法。通常釆用的预测方法有：数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法。预测阶段和时段。建设项目的环境影响分三个阶段（即建设阶段、生产 运营阶段、服务期满或退役阶段）和两个时段（即冬、夏两季或丰、枯水期）；对于污染物排放种类多、数量大的大中型项 目，除预测正常排放情况下的影响外，还应预测各种不利条件下的影响（包括事故 排放的环境影响）。,3）环境影响评价文件编制（1）前言。简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、关注的主要 环境问题及环境影响报告书的主要结论。（2）总则。编制依据。相关法律法规、相关政策及规划、相关 导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资料等。评价因子与评价标准。分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子 所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值。评价工作等级和评价重点。说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。评价范围及环境敏感区。相关规划及环境功能区划。附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发 展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等。,（3）建设项目概况与工程分析。（4）环境现状调查与评价。（5）环境影响预测与评价（6）社会环境影响评价。社会环境影响评价应包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古 迹、基础设施（如交通、水利、通信）等方面的影响评价。（7）环境风险评价。根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。,（8）环境保护措施及其经济、技术论证（9）清洁生产分析和循环经济（10）污染物排放总量控制。（11）环境影响经济损益分析。根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效 益分析结果，提出补偿措施与建议。（12）环境管理与环境监测。根据建设项目环境影响情况，提出设计期、施工 期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点 位、监测时间、监测频次、监测因子等。（13）公众意见调查,（14）方案比选。建设项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源 经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。如要进行多个厂址或选线方案的 优选时，应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，从环境保护角度，提出 选址、选线意见。（15）环境响评价结论。一般应包括建设项目的建设概况、环境现状与主要环境问题、环境响预测与评价结论、建设项目建设的环境可行性、结论与建议等内容，可有针对性地选择其中的全部或部分内容进行编写。,（16）附录和附件。将建设项目依据文件、评价标准和污染物排放总量批复文 件、引用文献资料、原燃料品质等必要的有关文件、资料附在环境影响报告书后。,