煤矿企业内部市场化管理知识讲座.ppt

主讲：李红涛2014年8月,内部市场化管理培训讲义,1,主导思想1、为借助市场化管理这一工具提高企业管理水平应该如何开展工作；2、为满足河南能源市场化工作要求，需要各单位开展哪些工作；3、陈四楼煤矿市场化建设现状与市场化管理实施过程中遇到的难点。,2,内部市场化管理培训讲义,交流大纲,第一讲 市场化管理基础知识,3,内部市场化管理培训讲义,（一）市场化管理定位,1、市场化管理的理论基础根据交易费用理论，企业是市场的一种有效替代手段，但是中国市场经济建设是由计划经济向市场经济过渡逐步形成的，在这一过程当中，企业内部机制建立相对滞后，导致了企业在部分程度上代替市场后需要在内部形成新的利益分配机制，以提升员工经济性，促进企业经营效益提升。在这一过程中，将市场引入企业，将市场机制应用于生产管理各个环节，可以在内部形成有效的经营激励机制，促进员工做好生产组织，提高生产效率，降低生产成本。,4,内部市场化管理培训讲义,2、三化管理概念“制度化”，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实。各级各类人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上，都不能超越制度规定和职权范围。“规范化”，是“三化”管理的基本要求，它要求建立制度要坚持与时俱进，适应新形势、新任务、新要求，充分学习、借鉴国内外优秀企业先进的管理理念、管理模式、管理方法，与市场机制相适应，与经济全球化的大趋势相适应；建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性，能解决实际问题。同时规范化还要求做任何工作都要讲究规则，按制度、按程序办事。“市场化”，包括竞争和淘汰机制，是企业转换经营机制、适应市场竞争的客观要求。永煤集团推行内部市场化管理，就是要把市场机制引入企业内部，在市场机制的作用下，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积极性。,5,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理的基本内涵：将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场、用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值并为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以达到激励员工、控制成本、提高经济效益的目的。,干什么活,拿什么钱；给谁干活,跟谁要钱；不干活,不挣钱。,6,内部市场化管理培训讲义,生产班组与服务班组链接,上道工序与下道工序链接,管理者与操作者之间链接,为谁服务被谁考核与谁结算,7,内部市场化管理培训讲义,自主管理,8,内部市场化管理培训讲义,3、三化间的关系制度化、规范化、市场化，是密不可分、缺一不可的。没有市场化，制度化、规范化就失去了方向，企业经营机制的转换也失去了最终的目标；没有制度化、规范化，就没有健康发展的市场运行机制；同时，制度化要符合规范化、市场化的要求，否则，制度就失去应有的操作性和约束力，就起不到为市场化保驾护航的作用。,9,内部市场化管理培训讲义,4、内部市场化管理本质（1）内部市场化是部门绩效考核的手段我国经济形式从计划经济向市场经济转变的过程已经持续了30余年，但是由于多方面原因，在国企单位内部，还是大量存在着“吃大锅饭”现象，由于缺乏有效的考核手段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低下。在此情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义大锅饭，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市场化正是这样一种考核机制。,10,内部市场化管理培训讲义,（2）内部市场化是企业内部资源优化配置的手段经济学认为市场和计划是两种资源配置的手段，实际上作为代替市场部分功能的企业来说，内部也需要进行资源优化配置，在这一过程中，引入内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，促使资源配置遵循客观规律，避免行政干预而带来的不科学性，促使有限资源发挥最大效率。内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索中一条行之有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，故而值得去广泛推广。,11,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理培训讲义,12,（二）市场化管理原则,管理原则,（三）市场化管理不足,13,内部市场化管理培训讲义,（四）市场化管理具体工作,内部市场化管理的具体工作包括基础体系建设、市场机制建设、考核管控和信息化建设四部分内容，具体包括：1、基础体系建设：内部市场化管理的实施需要一系列基础建设工作，具体包括两大保障体系建设和四项基础性工作，即组织保障体系建设，制度保障体系建设、标准化管理工作、计量管理工作、定额管理工作和信息管理工作。2、市场机制建设：内部市场机制建设，是将市场引入企业内部，在企业内部依据实施市场化的范围建立相应的市场体系，具体工作包括市场主体确定、价格管理、核算（结算）管理、仲裁管理、专业市场建设和区队市场化建设。,14,内部市场化管理培训讲义,3、考核控制工作：为推动市场化管理水平提升，需要开展相关考核控制工作，具体包括两大方面内容，即过程考核和结果考核，过程考核主要手段由阶段性经营分析、市场化工作检查等，结果控制一般通过承包兑现完成。4、信息化建设：市场化管理提升需要信息化，市场核算、物资供应、设备管理、安全管理、人力资源管理、科技管理等方面都需要开展信息化建设。,15,内部市场化管理培训讲义,16,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理框架,标准体系,计量体系,定额体系,信息体系,组织保障体系,制度保障体系,价格体系,核算体系,结算体系,仲裁体系,专业市场建设,区队市场建设,考核控制,（五）陈四楼煤矿内部市场化建设四阶段,陈四楼煤矿自2001年实行内部市场化管理以来，主要经历了四个阶段：,第一阶段：内部市场化体系初步建立、摸索实践阶段（2000-2001）陈四楼煤矿于1997年投产，正好赶上亚洲金融危机，煤炭行业持续调整近五年，煤炭行业面临下游需求不足，价格持续回落，煤炭企业濒临全行业亏损。再加上陈四楼煤矿投产初期管理不细化，生产经营效果不佳，职工士气低落。2000年，在陈雪枫董事长的倡导下，打破原有的经营管理体制，陈四楼煤矿开始推行“内部模拟市场化管理”，利用市场经济的价值规律，以价格为纽带，统一价格、统一结算方式，将矿内部上下工序之间的关系和服务与被服务之间的关系由行政关系变为等价交换的经济往来关系；模拟市场交易方式来组织矿内部生产经营活动，充分挖掘内部潜力，增强活力，提高了矿整体经济效益。在此后两年的不断摸索实践，逐步形成了以制度化、规范化、市场化为核心的“三化管理”模式。,第二阶段：不断完善、深化阶段（2002-2007年）该阶段逐步完善了矿、区队、班组三级市场核算体系，建立健全了内部市场化管理组织体系，巩固和发展了以制度管理、定额管理、信息管理和计量管理为主要内容的企业基础管理工作，编制了管理标准、技术标准、工作标准三大标准，建立了安全市场、物资市场、劳务市场、科技市场等四个专业化管理市场，率先推行了内部市场化机制下的绩效管理（成果获得了全国煤炭行业管理现代化创新成果一等奖）、全面预算管理（成果获得了河南省科技进步三等奖）、影响时间买卖制，推广应用ERP物资管理系统、实施流程化精细管理等，走出了一条符合自身实际的三化管理之路。,第三阶段：不断深化、提高阶段（2008-2009年）该阶段进一步深化了内部市场化管理组织体系和机制，延伸了矿、区队、班组三级核算到职工个人四级市场核算体系，丰富和发展了价格体系、结算体系，拓展了涵盖物资市场、人力资源市场、租赁市场、资金市场、科技市场在内的十余个专业市场，重新修订管理标准、技术标准、工作标准等三大标准，并积极通过制度化、标准化、规范化、流程化建设，不断深化提高内部市场化管理。,第四阶段：信息化促发展提速阶段（2010年-）实施内部市场化项目带动战略，以内部市场信息化管理系统为平台，通过深入推行企业标准化管理和流程化管理工作，细化四级市场核算体系、大力推进企业信息化建设，推动内部市场化与信息化不断融合，快速提升陈四楼煤矿内部市场化管理水平，形成具有陈四楼煤矿特色的内部市场化管理模式。陈四楼煤矿内部市场化管理工作从建立到完善提高，经过十年的创新、发展，走出了一条具有陈四楼煤矿特色的内部市场化管理道路，为陈四楼煤矿降低生产经营成本，提高经济效益，提升企业管理水平，构建和谐企业探索了一条新的途径，实现了企业快速发展。,夯实管理基础,挖掘管理深度,拓宽管理广度,完善运行机制,（六）内部市场化建设思路,22,内部市场化管理培训讲义,（七）市场化核算体系,1、人工费2、成本4、煤质工资5、影响时间6、安全结构工资7、学习培训8、其他奖罚,23,内部市场化管理培训讲义,思考：,1、为什么科技市场不在核算体系之中？考核周期不同，创新的客观规律2、资金市场？实际上就是结算过程及最终工资的预留预借管理。3、人力资源市场？目前市场化管理的难度与突破点。,24,内部市场化管理培训讲义,第二讲 市场化管理基础,25,内部市场化管理培训讲义,（一）组织体系,组织体系建设分为两部分内容，即成立职能机构与配置相关管理人员。1、成立相应的职能机构市场化管理需要有效的组织保障体系，各矿、厂应建立各级内部市场化管理组织，形成内部市场化管理网络体系，根据各矿厂内部市场化管理经验，两级内部市场化管理组织网络能够有效推进内部市场化管理工作顺利进行，即各矿（厂）成立矿（厂）长任主任的内部市场化管理委员会，下设定额管理、价格管理、经济纠纷仲裁、市场化检查、标准化管理、计量管理等若干专业领导小组和市场化管理办公室，市场化管理办公室作为内部市场综合管理机构，负责全矿内部市场管理工作；各区队建立本单位内部市场化管理领导小组，由单位正职牵头，成员包括相关副职、班长、负责经济核算的工作人员，负责基层单位市场化建设。,26,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理组织体系,内部市场化管理培训讲义,27,区队内部市场化管理组织体系,内部市场化管理培训讲义,28,2、配备合适的管理人员根据需要配置了相应的矿、区队市场化管理人员及兼职管理人员，并加强人员培训。一般来说根据三权分立原则，需要配置如下三类市场化管理人员，即定额管理员（材料定额管理员、电力定额管理员、运输定额管理员、机修定额管理员、机加工定额管理员、设备定额管理员、劳动定额管理员，负责市场化定额修订与相关价格的测算工作，相当于行使立法权）、核算员（矿级核算员与区队核算员，根据市场化定额、价格负责区队、班组、个人核算工作，相当于行使行政权）、市场化管理员（负责市场化管理工作的检查与监督，相当于行使司法监督权）。原则上三类人员不得兼任。,29,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理培训讲义,30,市场化管理人员构成,赵固一矿马国红,制度化是市场化的前提，没有制度，市场化管理就失去了约束。所谓制度体系，实际上有两层内涵，一是广义的制度体系，即涵盖企业管理方方面面的各项管理制度，共同形成了企业管理各项工作的运行规则；另一层是狭义的制度体系，即内部市场化管理制度体系。1、广义制度体系广义制度体系建设，就是要在企业管理各个领域都建立健全相关管理制度，对工作流程、负责部门、管理权责、考核奖罚等管理细节都进行明确的规定。长期以来，我国企业内部存在着一些非常不科学的管理现象，其中之一就是制度缺失，单纯地依靠人去管人，各项工作随意性较大。为了避免这一现象，就必须制定科学、严明、有效的各项制度，形成切实有效的制度体系，保障企业内部管理顺利施行，实现制度管人。,（二）制度体系,31,内部市场化管理培训讲义,制度体系的建立，需要重点关注两方面问题：1、制度的时效性。随着企业的进步与发展，以及竞争环境的改变，企业对于内部管理的要求也会有所不同，因此管理制度的制定必须要有一定的时效性，不能长时间一成不变。2、制度的传承性。虽然制度不能一成不变，但是过于频繁的更改制度，容易造成企业内部管理时间上的割裂，造成员工难以适应，所以管理制度的制定同样要有一定的传承性，不能脱离过去的制度规定。,32,内部市场化管理培训讲义,2、狭义制度体系狭义的制度体系，指的是市场化管理制度保障体系。正如市场经济离不开法制化建设，内部市场化管理离不开制度化，没有制度化，市场化就失去了规则和约束。市场化建设需要下发了一系列相关制度，形成内部市场化管理制度保障体系。一般来讲包括了三个层次四方面内容，第一层次内部市场化管理制度，就矿内部市场化管理进行总纲性规定；第二层次是基础管理层级，制定标准管理、定额管理、计量管理、信息管理等方面制度，对市场化运行基础进行规范，形成巩固的管理基础；第三层次分为管理、核算（结算）专业市场建设及区队市场建设等四方面内容，实施办法等规范了管理要求，核算相关制度规范了市场化核算，而专业分市场相关制度及区队市场化管理相关制度则对市场化管理深度与广度进行了规范。,33,内部市场化管理培训讲义,34,内部市场化管理培训讲义,企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“QB”作为开头。为推进企业标准化建设中，我国标准化管理委员会特别于2003年发布了GB/T15496-2003企业标准体系 要求、GB/T15497-2003企业标准体系 技术标准体系、GB/T15498-2003企业标准体系 管理标准和工作标准体系，对企业标准体系建设进行了规范。企业标准是为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款。企业标准是市场化管理的基础工作，没有标准，就难以完成定额测算工作，更无法形成市场化价格体系。,35,内部市场化管理培训讲义,（三）标准体系,标准很重要,某区队4月份完成掘进进尺314米，问如何结算人工费？,36,内部市场化管理培训讲义,掘进工艺,支护工艺,地质条件（煤岩类型、坡度）,巷道断面,如何运料？运距,是否拉水沟？水沟规格,是否风水管路吊挂？,是否涉及设备安装、铺道,众多未知因素导致人工费无法核算，解决办法：1、技术标准矿规定工作面巷道掘进技术标准，对巷道施工工艺、断面、支护方式、附属设施等进行技术规定，形成若干巷道施工标准；2、工作标准对巷道施工工艺进行规范；3、管理标准对巷道施工定额测算制定管理标准，规定巷道掘进定额应包含的内容。,37,内部市场化管理培训讲义,三大标准的定义技术标准 technical standard：对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。管理标准 administrative standard：对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。“管理事项”主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关联的重复性事物和概念。工作标准 duty standard：对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。,38,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理培训讲义,39,内部市场化管理培训讲义,40,内部市场化管理培训讲义,41,企业标准化管理示意,内部市场化管理培训讲义,42,1、标准的制定1)调查研究、收集资料：由技术标准、管理标准、工作标准下设的专业组负责标准的调查研究、收集基础资料工作。2)起草标准：各专业组依据收集的资料按标准格式起草。3)标准审查：各专业组起草的标准报归口标准委员会。归口标准委员会组织成员对标准进行会审。审查的重点：a)标准是否与国家、行业、地方、公司标准相冲突；b)与有关法律、法规、强制性标准是否一致；c)技术指标和管理标准是否先进、安全、可行，各项规定是否合理、完整和协调。2、标准批准与发布依据审查过程中提出的意见，专业组对标准进行完善，送归口标准委员会主任审核签字，然后报矿标准化管理委员会主任审批。审批后的标准报标准化管理办公室，由办公室负责编制标准编号及发布实施。,企业标准化管理流程,43,内部市场化管理培训讲义,3、标准的复审标准颁发后，复审周期为一年。复审工作由标准化管理办公室负责组织。4、标准实施的监查1)监查内容：监查内容包括：a)已实施标准的执行情况；b)各单位对技术标准、管理标准和工作标准贯彻执行情况。2）监查方式：标准监查由标准化管理办公室统一管理，对矿标准化管理委员会主任负责。监查采取自查与排查的方式。自查是各归口标准委员会对标准定期自检，对标准执行中出现的问题进行总结。一般周期为二个月。排查由标准化管理办公室抽调人员对各口标准进行系统检查，对标准执行中出现的问题进行总结。一般周期为半年。,44,内部市场化管理培训讲义,1、流程化管理的本质流程化管理源于业务流程再造（BPR）。BPR是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底性重建，其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著性的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。换言之，流程化管理模式是一种基于业务流程进行管理、控制的管理模式，代表着一种对新的企业组织工作模式的追求。流程化管理所强调的管理对象是业务流程，强调以流程为目标，以流程为导向来设计组织框架，同时进行业务流程的不断再造和创新，从而保持企业的活力。,企业流程化管理,45,内部市场化管理培训讲义,2、流程化管理的特点（1）流程管理最重要的特点是突出流程，强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化；（2）流程管理另一个重要特点是反向，即从结果入手，倒推其过程，这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程，就意味着企业管理的重点转变为突出顾客服务、突出企业的产出效果、突出企业的运营效率：既以外部顾客的观点取代内部作业面方便的观点来设计任务；（3）流程管理注重过程效率，流程是以时间为尺度来运行的，因此这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中，时间是其关注的重要对象；,46,内部市场化管理培训讲义,（4）流程管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重他的连续性，以全流程的观点来取代个别部门或个别活动的观点，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别活动的绩效，打破职能部门本位主义的思考方式，将流程中涉及到的下一个部门视为顾客，因此将鼓励各职能部门的成员互相合作，共同追求流程的绩效，也就是重视顾客需要的价值；（5）强调重新思考流程的目的，使各流程的方向和经营策略方向更密切配合。（6）强调运用信息工具的重要性，以自动化、电子化来体现信息流增加效率。,47,内部市场化管理培训讲义,流程规范,3、流程化管理的主要内容,48,内部市场化管理培训讲义,主体不清：责任意识、流程意识虽然建立了，但落实不足；流程和业务有脱节；有时，流程成为部门之间推卸责任的借口。,流程过细：大多数流程过细，没有分级概念，不利于监控和维护；过细的同时又不能穷举，描述过粗，不能有效解决实际问题。,审批繁琐：环节多，时间长，反应速度较慢，不利于企业竞争力提高。,推动不足：推动力量单一，主要来自于流程管理部门；流程接口人不稳定，对流程管理理念、方法、工具等缺少系统培训等等。,4、企业流程管理中经常出现的问题,在煤矿内部推行市场化管理工作，必须加强计量管理，不断完善计量统计检测体系。计量是内部市场化工作的基础和前提，计量管理水平的提高，将会对内部市场化管理、矿井安全生产和成本控制起到促进作用，进而全面提高企业管理水平。1、计量工作是企业内部市场化的基石内部市场化的基本等式是：利润（工资）=内部市场收入-物耗支出，因此企业在实施内部市场化的过程中，特别强调二级市场主体收入和支出的确认。上述等式中收入=数量（相关数量）价格，支出=数量（相关数量）价格，要准确计量收支，在价格一定的情况下，数量的确定就非常关键了。只有先有量的概念，才能谈及收入和支出。只要有数量存在，企业内部就必须要有计量。,50,内部市场化管理培训讲义,（四）计量体系,同时，在现代化煤炭企业中，如果没有计量，那生产和经营就无从谈起。在矿井生产、经营管理工作中，计量工作是一项不可缺少的重要基础工作，它贯穿于全矿的能源管理、安全生产检测、质量检测、环境监测、安全防护、计量数据管理及经营核算等各个方面。要保持煤炭生产的连续运行，严格控制各个生产工序的技术指标，工序间互为创造条件，前一工序为后一工序提供合格的物料，整个生产系统保持物料平衡和稳定等，这些都离不开计量。煤炭销售、生产成本核算同样离不开计量提供支持和保证。总之，计量贯穿了企业采购、生产、营销、管理等经营管理过程的每个环节，要在企业内部推行市场化，必须首先要解决计量问题。,51,内部市场化管理培训讲义,2、内部市场化能够推动计量工作不断改进完善随着内部市场化管理不断推进和细化，企业内部各二级单位对计量的要求也不断提高，计量检测数据的结果与各单位领导的决策、广大职工的经济利益直接联系在一起，因此从领导到职工都非常关心计量数据的准确性。这必然会给计量部门和计量工作人员带来一定的压力，使计量部门加强管理，适应并满足内部市场化管理对计量的要求，从而使计量管理工作的地位和作用在内部市场化运行过程中得到提高和加强。,52,内部市场化管理培训讲义,53,内部市场化管理培训讲义,1、产品计量1）煤计量a、实体煤计量实体煤产量计量具体计算公式为：实体煤产量=采长采高采宽密度。由生产科负责计量，储量管理人员至少每五天对各采煤队进行一次全面验收，验收内容包括工作面的推进度、采高、留顶、底煤及丢浮煤等情况。月底组织人员验收后，根据日常测算出平均采高、推进长度、工作面长度及煤炭容量计算实体煤量。,54,内部市场化管理培训讲义,b、原煤计量实体煤重量减去矸石的重量就等于原煤的重量，其中，核子秤对实体煤的提升量进行计量，矸石量可根据煤质中心取样化验的结果计算出其重量。c、标煤计量标煤产量=原煤产量折标系数。根据公司规定2012年折标系数等于原煤的实际发热量除以5000卡。例如：本月的原煤产量是15万吨，折标系数为1.13，那么本月的标煤产量=151.13=16.95万吨。煤质科对每天的标煤产量进行计量，月底进行汇总计量。,55,内部市场化管理培训讲义,2）进尺计量由生产科负责计量，由测量人员标定尺点，月底由验收人员进行实地检尺进行测量。各班的验收员要根据现场实际情况，客观、公正的对本班的进尺情况进行计量，队部每天对各班的进尺数据进行计量，月底根据计量结果对各班组进行考核。月底生产科牵头，相关科室共同对掘进队本月的进尺情况进行现场计量。3）钻探量、注浆量计量由生产科负责计量，根据钻机队日报表，按矿下发的陈四楼煤矿防治水管理办法执行。,56,内部市场化管理培训讲义,2、服务计量1）矿车使用计量：每天由调度室统计实际用车数，月底按调度室提供的供车数和运输队与用车单位双方签字认可的供车数计算收入。2）机加工计量：零星加工件由被服务单位在加工费用结算单上签字认可；批量加工件（包括矿委托本单位批量加工及各使用单位委托本单位小批量加工）由机修厂将加工物品交供应科验收入库后，供应科依据机修厂开具各使用单位领用加工结算单签发物品，以此作为服务双方往来结算的凭证。3）皮带运输费计量：煤巷机掘单位当月的结算进尺数乘以煤巷机掘延米皮带运输单价。4）放炮服务费计量：按炮掘单位当月验收进尺数乘以炮掘延米放炮单价核算。8）其他劳务计量：由劳务输出单位、输入单位共同协商、确定。,57,内部市场化管理培训讲义,3、消耗计量1）材料费：实行日清日结制度。由供应科负责计量，按照ERP管理系统，每日提供各单位的材料消耗情况。要求各单位要做好月度计划，确因特殊情况需要支出材料费的要经主管领导审核。2）电费：分为两个部分，一是地面用电计量，二是井下用电计量。井下用馈电开关和电度表对各区队用电量进行计量，地面用电度表对各单位用电量计量。电计量实行“月”结算。由机电科负责安装电表，每月对各单位电力消耗情况进行计量。3）影响时间：由调度室负责计量。4）租赁费：由机电科负责计量，根据制定的设备租赁单价，依据各单位设备拥有数量计算，租赁费=设备单价*设备数量。,58,内部市场化管理培训讲义,定额管理是经济核算、考核与分配的基础，在内部市场体系中占有十分重要的地位。定额管理是指确定定额制订依据、制订程序等，主要内容包括：（1）定额管理范围，如劳动定额、材料定额、物资储备定额、能源消耗定额等；（2）制定和修订定额的依据、方法、程序。（1）定额的定义、分类定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额种类繁多，根据其内容不同，可分为劳动定额、材料消耗定额、电力消耗定额、运输定额、机加工定额、机修定额和设备租赁定额等。,59,内部市场化管理培训讲义,（五）定额体系,（2）定额的作用定额是企业管理中一项重要的基础性工作，也是市场化管理的基础。各种定额标准是支付采掘和有关工作人工费、材料费及其他费用的重要依据。正确地制定和执行定额，对于组织和推动企业生产的发展，具有多方面的重要作用。定额不仅是企业编制生产经营计划的基础、科学组织生产的依据、企业经济核算的主要基础资料，同时也是企业挖掘生产潜力、提高生产率的重要手段。比如，劳动定额是矿衡量区队工作量大小、合理进行分配的重要依据；材料定额是矿衡量区队材料管理水平高低的重要依据。作为矿生产管理中一项极为重要的基础工作，定额对于正确组织企业的生产和分配有着十分重要的意义。,60,内部市场化管理培训讲义,61,内部市场化管理培训讲义,定额管理,为何通过定额管理能提升内部生产管理水平？,62,内部市场化管理培训讲义,定额管理,63,内部市场化管理培训讲义,定额管理,总结：1）通过定额管理可以促使区队加强自主管理水平，并自发提升生产组织、施工技能水平。2）定额管理必须符合实际客观规律，如果定额水平一成不变可能会导致区队产生惰性思想，但过高的定额水平也会使区队积极性被挫伤。,64,内部市场化管理培训讲义,（3）制定原则1）平均先进性原则平均先进原则是就定额的水平而言。所谓平均先进水平就是在正常生产条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到或超过的水平。企业定额应以企业平均先进水平为基准来制定，从而使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。2）简明适用原则制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。编制企业定额时应全面贯彻它的简明性与适应性。贯彻定额的简明适用性原则，关键是要做到定额项目设置完整，项目划分粗细适当，还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。,65,内部市场化管理培训讲义,3）以专业人员为主编制定额的原则编制企业定额要以专业人员为主，这是实践经验的总结。企业定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍，同时也要注意在现场测试和组织新定额试点时要走群众路线。4）独立自主原则企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，不能脱离历史记录。因此，企业定额应是对原有国家、地区和行业性定额的继承和发展。5）时效性原则定额是企业在一定时期内技术发展和管理水平的反映，所以在一段时期内表现出稳定的状态。但是这种稳定性又是相对的，同时它还有显著的时效性。当企业定额不再适应市场竞争和成本监控的需要时，它就要重新编制和修订，否则就会挫伤群众的积极性，甚至会产生负效应。,66,内部市场化管理培训讲义,67,(4）制定的方法,经验估算法：由定额专业人员根据产品的图纸及工艺规程，考虑生产中使用的设备、工艺装备、原材料以及其它生产技术条件，凭过去积累的实践经验，制定定额。劳动定额、火工品定额、建工材料定额、油脂乳化液定额,统计分析法：以原始记录合实动工时统计为主要依据，进行定额制定的一种方法。这种方法较多用在老产品定额修改上，完善的统计资料是做好定额修订的依据。劳动定额、运输定额、其他材料定额、木材定额、配件定额,类推比较法：以现有的产品定额资料做依据，经过对比分析，推算出另一种产品、零件或工序定额的方法。适用于同类产品和系列产品具有可比性的生产。劳动定额、钻具定额,内部市场化管理培训讲义,技术定额法：在分析技术组织条件，总结先进经验，挖掘生产潜力，设计合理的工序结构，拟定合理的操作方法的基础上，通过实地观察和时间测定或通过技术计算制定定额的方法。劳动定额、支护材料定额、设备租赁定额,68,(5）基本要求“快”:定额的制定迅速及时，满足生产和管理的需要；“准”:定额应先进合理，不同工序、工种之间保持水平平衡；“全”:制定定额应该完整齐全，可能的都要制定定额。三者之间的关系：“准”是关键。如果制定的定额质量不高，准确性差，即使制定得很快、很全，也很难使它在生产和管理中发挥应有的作用，甚至还可能发生消极的作用。,内部市场化管理培训讲义,（6）修订程序为保证定额符合生产实际，在工作中适用有效，需要对内部定额实行动态管理，随时根据生产实际进行数据收集、测算，定期对内部定额集中修订，陈四楼煤矿定额修订程序如下：1、定额管理领导小组根据定额分析中发现的问题及定额使用中各单位反映的情况确定定额修订范围；2、定额管理办公室召集相关科室及区队管理人员商讨出测算方案；3、有关人员进行定额测算，测算可采用经验分析、技术经济分析、现场测试等方法；4、定额分管科室依据定额测算情况分析现有定额适用情况，并针对不适用之处提出修订方案；5、定额管理领导小组论证修订方案后，提出最终定额修订意见；6、定额管理办公室汇总整理，编制新的定额手册后下发使用。,69,内部市场化管理培训讲义,70,（7）劳动定额管理,1）定义劳动定额是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产一定量合格产品（或完成一定工作）过程，所预先规定的劳动消耗量的限额。需要指出的是“一定的生产、技术、组织条件”，是制定合理劳动定额的前提条件。具体的讲：一个公司（企业）从事何种产品加工，其生产组织形式和规模；产品的技术要求程度、加工设备及工装模具的采用状况；员工技能水平、劳动组织的构建形式等等，对劳动定额的制定都会产生不同程度的影响。因此，劳动定额的先进、合理是相对的，是随前提条件的不断变化而变化。,内部市场化管理培训讲义,71,2）内容劳动定额管理包括四个基本环节：即劳动定额制定、劳动定额贯彻、劳动定额统计、劳动定额修订。劳动定额管理工作是要把这四个基本环节很好的运转起来，只有这样才能充分发挥劳动定额的作用。就公司当前情况就更要坚持让这四个基本环节有效地运转好。努力做到：定额制定要符合生产实际；贯彻要协力，有出入互通气；统计分析有数据。现代企业管理每一项工作都离不开其它部门的协调配合，都是系统工程。,内部市场化管理培训讲义,72,3)劳动定额的贯彻执行,内部市场化管理培训讲义,生产技术部门,劳资企管部门,定额制定部门,内部市场化管理培训讲义,73,通过定额统计分析对定额制定提供原始参考，分析自身劳动组织不足，挖掘生产潜能，提高劳动效率，以获得最佳经济效益。,定额执行部门,74,4）工时消耗分类及标准时间的构成,内部市场化管理培训讲义,75,影响工时消耗的因素,与加工对象有关的因素：如材质、化学及物理性质、形状及加工尺寸、加工要求等。,与加工设备有关的因素：如设备的种类、规格、额定的工作参数等。,与工装、模具、量具有关的因素：如卡具的种类、规格、模具的类型、量具的种类和规格等。,与工作地布置、作业环境有关的因素。,与现场组织管理有关的因素：如工作地供应服务、加工批量等。,内部市场化管理培训讲义,信息管理是为了促进矿井生产经营管理过程中信息在企业内部各管理层级之间的有效传递和充分利用，以提高管理水平，确保各类信息收集、传递、存档的及时性、完整性、真实性。信息管理主要内容有两类1、企业生产经营管理过程中产生的报表、报告等内业资料不少属于内部市场化核算的凭证。2、技术经济档案煤矿工作面设计、掘进、安装、回采、回撤、煤质、机电、安全、通风、防治水、劳动组织、成本、创新管理等方面信息的收集与存档，是今后煤矿工作面设计的有效参考。,76,内部市场化管理培训讲义,（六）信息管理体系,第三讲 市场化运行机制,77,内部市场化管理培训讲义,1、明确内部市场主体四级市场主体矿（厂）：一级市场主体科队（车间）：二级市场主体班组：三级市场主体岗位（个人）：四级市场主体市场主体类型：直接生产型、辅助生产型、后勤服务型、机关服务型。,（一）市场主体,2、划分结算层次三级市场结算矿（厂）与科队（车间）以及科队之间内部市场交易构成一级市场结算；科队（车间）与班组以及班组之间内部市场交易构成二级市场结算；班组与岗位（个人）以及岗位（个人）之间内部市场交易构成三级市场结算。,科学划分市场主体，是市场化运行机制能够顺利实施的重要保证。划分原则：1、权责清晰2、产品明确3、相关影响较少,80,内部市场化管理培训讲义,区队内部市场化管理是一个难点。原因：1、班组产品不明确单个班组可能不能完成完成正规循环，无法形成完整的产品。2、班组间存在权责不明晰现象工具、设备共用，电力结算不易计量3、班组工作相关影响较多隐患处理、上班遗留问题、矿内部生产组织调整,举例：运输队运转班的合与分,内部市场运作以结算价格为基础，离开了价格，市场就无从谈起，建立科学、准确的内部价格体系是实施市场化管理的重要基础保证，是市场化运作的重要依据。为了做好价格管理工作，需要做好三方面工作，即成立分工明确的价格测算小组，严格遵守价格测算原则，按价格测算程序工作。,（二）价格体系,1）价格基于定额，价格反映定额2）定额是客观的，价格具有一定主观性。,举例1,假设一名平均熟练工人一个月可以加工锚索托盘10000个。,（定额）,如何确定锚索托盘加工价格？,工资水平,预设机加工工人平均工资为3000元/月，那么托盘价格为：3000/10000=0.3元/个,普遍做法：确定工时单价或工日单价。,1、价格与定额的关系,82,内部市场化管理培训讲义,举例2,假设某矿机加工工日单价为65元，平均每工日工作时间为6.5小时，若某加工件价格为28.5元。,（价格）,如何确定其加工定额为多少？,28.5/(65/6.5)=2.85小时/个,83,内部市场化管理培训讲义,内部市场化管理培训讲义,84,2、价格分类,(1)单项价格单项价格是指价格中只含有唯一要素的价格。主要有：工时单价、材料价格、电费价格、单体租赁价格、设备租赁价格、影响时间价格等。,(2)综合价格综合价格是指包含两个及两个以上要素的价格。内部市场化要求市场主体之间进行产品与服务的有偿结算，结算需要产品与服务的综合价格，如：吨煤综合单价，掘进进尺延米单价，服务单价等。,按涉及要素数量分类，可分为：,按价格性质可以分为三类，即：,（1）收入价格，指的是确定各单位内部市场化管理收入的价格，这些价格的确定通常利用定额，结合经营目标进行测算，先对作业工序进行分解，结合定额确定每一工序发生各项费用价值，测算出各项费用的单项价格，然后根据单价考虑相关调整因素形成综合单价。例如吨煤综合价格，巷道进尺综合单价等。,（2）支出价格，指的是确定各单位内部市场化管理支出的价格，比如各类材料单价、电费单价等，由于市场波动、采购等多方面因素，会导致各类材料的进货价格不断波动，增加了内部市场化考核的难度，为此作为内部控制的市场化管理，可以使用计划价，计划价在一段时期内相对稳定。,（3）往来服务价格，指的是基层单位之间相互提供服务的价格，对于服务提供方来说是收入价格，对于服务接受方来说是支出价格，其价格确定方式通常采用反算法。首先要确定出各单位工资基数，然后估算出服务提供数量，予以反推即可得出往来服务单价。,内部市场化管理培训讲义,85,煤矿井下生产条件变化非常复杂，所以作为综合单价来说，由于叠加考虑多种因素，导致最终价格形成需要进行大量条件树立，最终将形成海量价格，这样的价格难以应用。建议在市场化核算时不宜过于追求单价，可以采取相对综合的分项价格。即：人工收入=产品数量*产品人工费单价材料收入=产