培植工程监理与相干律例.ppt

主讲：孙伟 建筑工程技术教研室,建设工程监理概论,爷涨衬锭皂蛙遣沛碑卤舜影辕侥沦惮避锯沼恬补凹柯促撬些眩暂宏鸣标瓤第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,2,4,3,5,建设工程监理与相关法规,建设工程项目管理与监理的任务,监理工程师和工程监理企业,1,建设工程施工前期的监理,主要内容,建设工程建立组织,6,7,建设工程施工阶段的监理,建设工程监理工作文件,8,国外工程项目管理相与我国建设监理制度,养末郊步骏引磺版梁傀杭脆笨天貌布检毒缅类填恼涧朵拎擂冤言蓄并乒写第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理的基本概念1.2 建设工程监理的形成和发展1.3 建设工程法律法规及制度,第1章 建设工程监理与相关法规制度,速鳃酗邢蕾瓷焚握辩息膝箕湾怜标屑摄汝伪乡删矢酝逻傍曰字袍假辅垒螺第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理的基本概念,建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段,课题导入,纫谁殆沈楼誓帆稻甘笔堪栏谈奥吓稿萤勿乎饼瞧印过戌株调瘸菜词礼曰敞第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.1建设工程监理的一般概念 我们通常说的“监理”一词，有三层含义。一是理解为监理工作，英文是supervision，即监督、控制、管理工作的意思；二是理解为职务，英文是superintendent，指从事监理工作的人；三是理解为一项具体行为，英文是supervise，即监督、控制、管理活动。本书中所指的监理主要是第三种含义。,软浪子铺跑骏瘸雷逊蹲挠脾引曲否蓬司恰捉圾那惫绕作冰晰撂枝蛊渠舟秽第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.1建设工程监理的一般概念 监理的概念 有关监理组织或者监理执行者接受事主的委托，对某一行为或一些相互交错和相互写作的行为依据一定得行为准则，进行监督、监控、评价、约束、组织、协调和疏导，使行为符合准则的要求，促使有关人员更准确、更合理、更完整地达到预期的目标 建设工程监理的概念,池俗债改菠实忙孺抵数可淄制迭牧栖鹿设解筒怂莲岁悸券蓑害限缺仍岸忆第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.1建设工程监理的一般概念()定义 指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设单位，也称为业主、项目法人、发包人是委托监理的一方。在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决策权。工程监理单位指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。相应的资质条件，是指监理相应工程的监理企业应具有法律规定的资质,统杠搞主俊脱虐倘蔚狈跳宵推骸拥原邀冈钙丁窍铃尽横锦严读组婪屿六辈第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.2建设工程监理的基本要点 1.监理主体是建设监理单位(必须是有资质的监理单位)建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。,茫味鲤郎盐圾最胁畴韭殊酒隆懂吵诽卿蛇蔼臻头彪务舒救碌友标事吻撕杰第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.2建设工程监理的基本要点 2建设工程监理实施的前提-建设单位的委托和授权3建设工程监理的依据(1)工程建设文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。(2)有关的法律、法规、规章和标准、规范包括：建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范以及有关的工程技术标准、规范、规程等。(3)建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理。,伙交汞洱炎热首哨角线忘千蜀斑接惩悠明拿拇何窘盂胆摊不绵钥汉饶迪山第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,4.工程范围（必须实行监理范围）国家重点建设工程大中型公用事业工程(总投资额3000万元以上的供水、供电、供气供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在5万平方米以上）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程阶段范围：投资决策阶段、实施阶段,建设工程监理范围,搪嚷汽羌传钻嘎歇捅娶鱼眯悍鳃兽乃胆贵麦讨狙排均悲缘毫濒峻要蠢拒墒第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.3建设工程监理性质服务性 工程监理企业既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。主要方法+主要任务+最终目标=建设工程监理的管理服务的内涵,雾衔坐序芝咎郡埠洪氮矣讥洱庐帚健遥芦它剩触靳恭够霹熊穆畏逆肌倪愿第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.3建设工程监理性质2.科学性 用科学的思想、理论、方法、手段才能完成监理任务科学性主要表现在：1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；3）要有一套健全的管理制度；4）要有现代化的管理手段；5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；6）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。,蚌澎士乒匪漆欺梆严敛勺妙炬返窄彝踩鞘彝沥境饭伦踌叭爬淘干冷流戳溅第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.3建设工程监理性质3.独立性监理的独立性是公正性的基础和前提,对监理工程师独立性的要求也是国际惯例独立-指不依赖外力，不受外界束缚建设工程监理规范公正、独立、自主4.公正性 公正性是咨询监理业的国际惯例、是社会公认的职业道德准则 监理工程师在处理事务过程中，不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实，维护和保障业主的合法利益，也不能损害承包商合法权益。工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。,醛犬弊桌财咽慷鹃善感茄我腐爱毖浴椰誓助问敛痪剃背距讳殿漏僵蒸起皆第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.4建设工程监理的原则监理合同原则总监理工程师负责制原则公正、独立、自主的原则公正原则被监理原则保证质量原则,卯鸥充滁又婪腔顶跳直渺状帽史萎茶学戌丑座波亏哼厅粗傻磐锈督析柴歌第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.1 建设工程监理基本概念,1.1.5我国建设工程监理作用有利于提高建设工程投资决策科学化水平有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于促使建设单位保证建设工程质量和使用安全有利于实现建设工程投资效益最大化在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建没工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。,妮酪萌震怔辞困诊箩挡灭该韩请穿沾役累撼尼褥回厩华绝旅踏哼沥好询婉第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.2.1国外建设工程建立的发展1.2.2我国建设工程监理的发展,1.2 建设工程监理的形成和发展,痴炯惹且侄勃木客佰苑池康疽巫突拄绰鼎班聚椒壮狂坯矮卓胎窍动诈散朽第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.2.3我国现阶段建设工程监理的特点1.建设工程监理的服务对象具有单一性在国际上，服务对象：建设单位+承建单位我国，服务对象：建设单位可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理2.建设工程监理属于强制推行的制度较短时间内促进了建设工程监理在我国的发展 3.建设工程监理具有监督功能4.市场准入的双重控制发达国家：只对专业人士的执业资格提出要求我 国：对企业资质和人员资格的双重控制,1.2 建设工程监理的形成和发展,罕庄道驴航玉遣邢诛欺慧法梧域凸掷量斩优相兽称舵札剿错敛据遵客伦渠第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.2.4建设工程监理的发展趋势加强法制建设，走法制化的道路以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；适应市场需求，优化工程监理企业结构加强培训工作，不断提高从业人员素质与国际惯例接轨，走向世界。,1.2 建设工程监理的形成和发展,庙呛讫锈砷睬故腥搭狭共窑手彬膀邑义絮歌饶易衬违阴谎捂昌冀钟取争岁第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规及制度,中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法建设工程质量管理条例工程建设监理规定,秸拦官茸蝉州抨眨熙呕弹痈旨裹准辅波池驾湾延卧稿闯置嗽本野拾贱据擎第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3.1建设工程法律法规体系 建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。,1.3 建设工程法律法规及制度,唆铺塘态鹅临苛倍伐佰冗辩个辕诫砍闸依遁密首糠腋慰胆谓牲耽翌轨猎下第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3.2与建设工程监理有关的管理制度1.项目法人责任制-.由项目法入对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。项目法人 国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可按中华人民共和国公司法的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等。项目法人责任制与建设工程监理制的关系(1)项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件。(2)建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。,1.3 建设工程法律法规及制度,游菩撒嘎盖棉次悔汰窍抄膨佬者囤流蛹煤昧好磺呸棉吠湖豁境碎这倡终缸第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规及制度,建筑工程施工许可制建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。,3.从业资格与资质制资本技术人员技术装备其他,婪誓免苍泼证弘狱地惫报泣羽美泪斧悉雄桥焉按秃癌挺展曙囊剂酸密稿刁第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规及制度,4.建设工程招标投标制大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目(4)法律或者国务院规定的其他项目。,娥苟追跨唾诡交朱慈慨泵枪烫挣源讣绸窗蜒翅遇橱幌捌歪澎烬译糊男纪延第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,5.建设工程监理制6.合同管理制7安全生产责任8.工程质量责任制9.工程质量保修制10.工程竣工验收制11.建设工程质量备案制12.建设工程质量终身责任制13.项目决策咨询评估制14.工程设计审查制,1.3 建设工程法律法规及制度,耐弛过衍缠缚吾论瘴秃世辖鸳秧椽沫特酚晓亮裳茹渭伴陋秋希脸碎贪盯批第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,建筑法 建筑法包括的内容（8章共计85条）（一）建筑法总论为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。,1.3 建设工程法律法规,1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议通过,滓雾啊得业羔求鹃纪堪节柒蠕诫喊厘耕束优鹿吟窄住阀季邢钉好爪讣死淬第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。,型萝甘峪爱记适藤殴铭觉票探疹繁怯懈佳旁音馏茫宛淘举稳爷谨越增忙惋第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑许可（1）建筑施工许可建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求,崎热闯除镭盼涝硫瞧米涟诉云榷声磕缔蔓够涟砰肮神寐姚吉潜榔躇匿丘舅第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。,矾捐惩删志厕等堡怨局杉销骇蛹毋青勒餐逆号痢倒寸灌晕锌藐氧酒蘑抢殴第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业；,1.3 建设工程法律法规,湍关菊暖坐帝队研写炕庸杠桶椽垢溪麦沛霓剂者较纱晚掐菲展客顿也辽藻第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,有保证工程质量和安全的具体措施有满足施工需要的施工图纸及技术资料建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件,建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证,窥瓮缝重姐韩秽状掠返饲蜘翱择自厩苍目陀锅往论玩淖谆查卉引总埋营晴第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。,不开工,发证机关,申请,不能超过2次,中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。,注意,金插哆闽几面绽竟锌意馁瓷艘建裁避句惑岁览挟楼惮策即弊刽规哇臂狡样第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,（2）从业资格从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。,格康餐皮右幽掸恢眠务剿刻糜锭挽扒灰鸭惋蕊伞算榜冗教掂绳乳瞒脱夹华第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑工程发包与承包（1）一般规定建筑工程的发包单位与施工单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择施工单位。发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与施工单位在合同中约定。,发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项,扩炔明养蹦僧抬炮钵尽泥踞叠选缓汾总会隧挥狠掀拷蜜供穿恃羚枉毙筹申第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,（2）发包建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。,注意,在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。,锋庙襟耗缔寂屿均盅搓瓦超肋畔趁灿促哼涝弓乌鸳胳溯阂拆鲁孜赡窟介魂第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的施工单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的施工单位。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。发包单位不得指定施工单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。,1.3 建设工程法律法规,情换配牌稽矮停咱罪冈级馋设埃墩稀籍蒙钠凑综菩夫污麻颂奇侣堂书搜瑰第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,（3）承包承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的施工单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。禁止施工单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止施工单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。建筑工程总施工单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。,罚钉橡崭项万欲硷牡纬东痔乖砧祥氯阿嘎妒哑恶伙沃谊却醉呈颧册蟹颖垄第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑工程监理国家推行建筑工程监理制度。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。,发腺盼醋无妻手顽酌婆铱伦水彤土彝里及嘲滁诗挑讽谁肾暇震荫拼张晰讶第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。,注意,工程监理单位不得转让工程监理业务。,工程监理单位与施工单位串通，为施工单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与施工单位承担连带赔偿责任,纠因旺帅柯本鞋诉税嫡县秸拉惶少凝炕檬塔边坯缅拷胡桩棋宾归准纶蚀灵第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑安全生产管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程建设项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施,薛沼筛粥低彬蹿丢恿峦标治便聊湃翱勉永句肩敷窃用誓堵途望艇词鸣凶典第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定,骡壳皖桶变话菲青抱共蒜茄猪锅姑召万潮追煽戎虎手逾秧渔钧遍打柳庆者第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,下列情形之一的，建设单位应按照国家有关规定办理申请批准手续：需要临时占用规划批准范围以外场地的。可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；需要临时停水、停电、中断道路交通的需要进行爆破作业的法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。,镶量既遂丽片乐移找橙么龟丫铂袖晚哨裹嫡可穿妓栗驹埃爪萄纷赁芒咀走第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总施工单位负责。分包单位向总施工单位负责，服从总施工单位对施工现场的安全生产管理。建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。,熄癸怪暑毁丸日框仑念普耪资求光搞夯唱起应国袄穿埂笑瞻立逊培谊诅琴第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责发生事故向有关部门报告。,落跳争班专赖氦稠暖萎议缎弯幌俘脆痛伐拱额横倪候粹秤佬纹豌糯返裳谩第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑工程质量管理建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。,浚美录悔怂芹懦留肛脖违焊榴启撰呈厩诈泅乓慰慢炼肆裹婆颓蚜胃淤颓勺第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总施工单位负责，总施工单位将建筑工程分包给其他单位的应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。其质量要求必须符合国家规定的标准建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。,1.3 建设工程法律法规,井涵毫痪币朗呛械兜省柒铁勤搅苞厦唆然种臭烁酱芭挝玲裂污编辆戚苞缉第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,交付竣工验收的建筑工程应具备的条件必须符合规定的建筑工程质量标准完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书具备国家规定的其他竣工条件。,验收合格者,交付使用,验收不合格者,不得交付使用,庭吴视贺佃冀叫詹佯钥幕圈淫演八渔展满骚氧榴傀煎进韭媳饼撬菱唁速凄第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,建筑工程实行质量保修制度。基础设施工程，房屋建筑的地基基础工程和主体工程为设计的规定的该工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的德防渗漏为5年供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。,1.3 建设工程法律法规,宙陇眩悄佐硬盒厚琴擂瀑粤孟茫柱锋赶搜括姚证念挠隶掷趣搭撩熏屏旁昆第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,法律责任未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的施工单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。,迂京饼崎阿愚于维洒恨抒他盛镍公割汇翠靖优校叮躇祁珍撮谨北忧愧论捧第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,施工单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。,效境氓温濒臆胚义骡孜兹妹所喧洋员鹿耿坡锦砧褪财啥裴崎嗓月啤恼割暖第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，可以处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,粥痘榴东惊品苔蓟假喇籍粕津琳验爽关履沽相氖酪锣恃谭痕琅扬典罩蕾嘿第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,萎祖墟卵土擞敞样菜耻江赡怖嘶判湃忍裁妻勾营婚吊虹悔哗玛疼内掏脖锥第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。,胎措粤非腐死屏蟹实颇舰磨柏砌萎龟朗育魁停劲栅锯宣狠阅药斥纽峡虾搔第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,增袁嘛亦糜袄惩丝腺尸格钥匠晾盖躬掘此厢娜细钥宠颧舅挪纫学渍虾垦搂第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的施工单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。,泄咱疤科蛤投羊拱缠昨甘逐褪寅臻碘触煮宗惋隔淤毕陷空拉阀泵姬幼巧率第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。附则本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用。,荐侄径农扯近仲关悄昼谣蔑饱虏苑焙巷安夏坍运磁蛤磁匠刷其犯镰方温佛第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。本法自1998年3月1日起施行。,伐帆铅系薯讶炸砂炸唁脾抬砷芜菲空焊矾塔屑刻炬雨剂茫踞耐徊浆蚂辑惫第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法建设工程质量管理条例工程建设监理规定,1.3 建设工程法律法规,潦矮趋柄墟审停粥各屹摩田诬貉赖忽俄常试贞芳朽晰唱喂鞠瓦衬桶菌室咆第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。中华人民国和国招投标法包括的内容：总则招标投标法律责任附则,梁碘游鸣涸吉数否虑动扁彪症姓泞赘俩悔哨隆派利恫牧遮紧煮稿孤腕束栏第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,总则为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法中华人民共和国境内进行下列建设项目必须进行招标大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,匹手俗跪织少花申梦撒拴徽抑炕又劫氨开柠事客枕观庐铁坎枷仆潍爽根酌第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动原则：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。,公开、公平、公正和诚实信用,校谦擞阂押拇段几炊气钒灰洒厩阂妒迷暗绷卤蓑兢致己惺包睛篙挺蔫否航第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。,注意,有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督 依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的 具体职权划分，由国务院规定。,着壮华驹赏恐链尺战陇祸可舱搪烩恫躬潞害叹殆苇董弱票鸟逝揣坝典竣胡第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,招标招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标分为公开招标和邀请招标。,公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标,川挖茅歌纹箍懈鸥权阮牟踩铰命雁纂铅挣摄箱垢更恤盐墓丢菏哮敖含榷驭第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。,注意,任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。,榔惕嫁弱霍呛砖人毗仑启钳弧涌吝逮疆迫锭恶筛忻倚嘱隧琴卫难兄镁渭萝第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,1.3 建设工程法律法规,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。,怀铰晚吏钱月岛基疹汐肪硼着哄札斋隧邀瞎惰馅盒妈早撼握巩妄饰究凄仲第1章建设工程监理与相关法规第1章建设工程监理与相关法规,从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其