都昌县高质量打造区域文旅中心攻坚行动方案（征求意见稿).docx

附件1：都昌县支持打造区域文旅中心攻坚行动方案（征求意见稿）深入贯彻省委十五届四次、市委十二届七次全会精神和县委十四届八次全体（扩大）会议决策部署，依据市委关于弘扬伟大抗洪精神深化节点城市建设打造“三个区域中心”建设“一个美好家园”的意见九江市高质量打造区域文旅中心攻坚行动方案，开展区域文旅中心专项攻坚行动，从基础设施建设、重大文旅项目建设、产业链布局建设等方面着力，以文旅融合发展为主线，形成文旅产业爆发发展新态势。到2025年，实现都昌文旅资源挖掘更加充分、文旅产品呈现更加丰富、文旅品牌创建更加多样、文旅设施配套更加完善、文旅形象展示更加鲜明、文旅市场发展更加健康。力争年接待游客突破450万人次、旅游综合收入突破20亿元。一、聚力文化标识攻坚充分挖掘都昌文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，主动融入长江国家文化公园、万里茶道等国家重点工程，提升都昌文化标识度。1 .理清家底，建好三大资源库。2023年底前，建立完善全县文化和旅游资源库、文物资源基础数据库、重点旅游景区和文旅企业项目库三大资源项目库。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）2 .梳理根脉，提炼系列文化符号。聚焦陶侃、江万里为代表的历史名人和星凤楼书法文化、红色文化为代表的特色文化，深入研究、高度凝练，形成系列专属文化符号，打造都昌文化地标。（荤头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县文联，各乡镇政府）3 .高标引领，全力融入“考古中国”。推动都昌郭阳古城遗址发掘国家申报。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：周溪镇政府）二、聚力文化传承攻坚深化历史文化名城和文化遗产保护传承利用，实施“非遗+”“文物+”的文旅“活化”计划，彰显都昌文化底蕴。4 .护用并举，推进遗存活化利用。推动历史文化名城、名镇、名村（传统村落）历史文化遗存的保护和利用工作（1个中国传统村落、全国重点文物保护单位1处，省文物保护单位5处，县级文物保护单位35处）；将基础较好的历史建筑、不可移动文物升级打造为文化空间和旅游景区（牵头单位：县住建局、县文广新旅局；配合单位：相关乡（镇）政府）5 .传承非遗，建设若干活化载体。至少打造1个非遗”+文旅”项目，推出3-5款特色非遗旅游商品，编撰非遗读物不少于1本；将非遗课程纳入校园课后服务内容。（牵头单位：县委宣传部、县教体局、县商务局、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）6 .共建共享，新增国有博物馆。出台支持政策，更好发挥博物馆在打造新时代文化高地中的重要作用，调动各方参与，加快鄱阳湖文化博物馆建设。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县自然资源局、县林业局）7 .文化赋能，实现“一县一品推动文化向各领域延展,打造一个独特的本土文化品牌。都昌县打响“中国淡水珍珠之乡“文化品牌；到2025年，打造至少1个文化融合发展示范项目。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县乡村振兴局、县工信局、县农业农村局、县工业园管委会、周溪镇政府）三、聚力文化传播攻坚提升公共文化服务品质，加强文化传播体系建设，提高传播能力和水平，讲好新时代都昌故事。8 .丰富载体，拓宽文艺传播渠道。整合全县优秀展览、剧目资源，搭建都昌县文艺作品网上剧场，提供在线观看服务,推动优秀艺术作品网络传播；积极参加长江沿线区域微电影大赛。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县教体局、县融媒体中心、各乡镇政府）9 .鼓励创作，推广区域特色文化。鼓励文艺精品生产创作，探索设立都昌县文化艺术基金；加大濒危民间传统剧种的传承保护；编纂一套都昌文化丛书；打造推出“都昌书法”特色文化IP。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县文联、县财政局、各乡镇政府）10 .惠民出彩，构建“四寻”服务品牌。推进“寻书”“寻星”“寻博”“寻游,，文化服务品牌建设；推进公共文化服务数字化；深入开展“文化惠民周”、文化“三下乡”“红色文艺轻骑兵”等群众文化系列活动；推进公共文化服务数字化；到2025年，至少建有3家城市书房和文化驿站。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县财政局、县数字发展中心、各乡镇政府）四、聚力核心景区攻坚全力对标，紧抓“一线三区”项目建设。利用水上精品旅游线路实现多个景区的有机串联。11 .强基固本，为最美湖光山色增添厚度。全面围绕鄱阳湖国家级品牌创建工作，增加文旅消费业态、加强项目建设，助推经济发展。推进东方百慕大4A景区、鄱阳湖南山省级度假区项目建设。（牵头单位：县文广新旅局、县鄱阳湖文旅集团；配合单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县农业农村局、相关乡（镇）政府）五、聚力活力城市攻坚完善功能布局，升级文旅消费，变流量为“留量”、变“打卡”为“刷卡”、变“网红”为“长红”。12 .完善布局，提升城市烟火气。对标鄱阳湖南山度假区建设，推进山南湖岸线提升。到2025年，至少打造1条慢行景观廊道，1个旅游休闲街区，全县力争创建1个省级以上旅游休闲街区品牌。（荤头单位：县文广新旅局、县商务局、县住建局、县鄱阳湖文旅集团；配合单位：县交通运输局、县港航分局、县市场监管局、相关乡（镇）政府）13 .优化品质，打造缤纷“夜都昌”。拓展延长夜间公交线路，优化街面路边停车，提升“两湖”、鄱阳湖南山景区和湿地夜景亮化；改造提升景程新天地、夜宵大市场、芙蓉南路餐饮街等夜街区；到2025年，打造1个省级夜间文旅消费集聚区,策划创排一台特色演艺节目。（牵头单位：县交通运输局、县商务局、县文广新旅局、县住建局、县城管局；配合单位：相关各乡镇政府）14 .补齐短板，丰富文旅新场景。丰富5D文旅实景演艺、街头主题光影秀（裸眼3D）、动漫创意园、VR科技体验馆、电子竞技馆等新业态产品；引进国际连锁酒店、高等级酒店建成并投入运营（牵头单位：县文广新旅局、县商务局；配合单位：县国控集团、县数字经济发展中心、县鄱阳湖文旅集团、相关各乡镇政府）六、聚力全景都昌攻坚坚持把全县作为一个大景区来打造，抓点、连线、成面，做到规划一张图、全县一盘棋，形成城市、景区、乡村共融共生的“全景都昌”。15 .聚焦特色，大力发展乡村旅游。推进药王谷二期、三汉港岭东蝴蝶谷二期建设。到2025年，全县建成3个3A级乡村旅游点、1个高A级乡村旅游点、1个农旅融合示范项目。（奉头单位:文广新旅局、县农业农村局、县乡村振兴局；配合单位：各乡镇政府）16 .招大引强，夯实产业发展后劲。完善全县文化和旅游重点项目库，做好项目谋划实施、入库储备、调整工作，建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的梯次格局；将招商引资列入攻坚行动的重中之重，充实县、县两级招商小分队人员力量，完善招商奖补政策，加大招商考核力度，开展专题招商、展会招商、小分队招商、上门招商；到2025年，实现全县引进文化和旅游项目5个，总投资额50亿元以上。（牵头单位：县商务局、县发改委、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）七、聚力多业融合攻坚紧扣“旅游+”与“+旅游”，推进产业跨界融合，杜绝同质化，丰富新业态，延伸产业链，创造新价值。17 .文化塑魂，建设研学高地。围绕书院、书法、家风等优秀传统文化，培育都昌星凤楼等一批研学旅游基地；到2025年，建成3处以上研学旅游基地。（牵头单位：县委宣传部、县教体局、县文广新旅局；配合单位：各相关乡镇政府）18 .赛事带动，发展体育旅游。支持鄱阳湖国际马联（FEl）耐力赛、鄱阳湖中国马术耐力全国锦标赛。到2025年，至少打造1个省级以上的体育旅游示范基地，推出1项省级以上的特色体育旅游赛事。（牵头单位：县教体局、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）19 .创意驱动，打造工旅品牌。对工业遗存、企业厂房等资源进行调查建档，建立县级工业旅游资源数据库；推进都昌珠贝文化工业示范基地工业旅游项目建设；（牵头单位：县工信局、县文广新旅局、县工业园管委会；配合单位：周溪镇政府）20 .生态助力，锻造康养样板。推进中医药文化旅游项目，支持药王谷创建省级以上中医药健康旅游示范基地。（牵头单位：县卫健委、县文广新旅局；配合单位：徐埠镇政府）八、聚力特色业态攻坚充分发挥频临鄱阳湖的资源优势，全力创建鄱阳湖国家级旅游品牌，开发都昌个性化的特色文旅产品和业态。21 .江湖联动，做活游轮旅游。推动旅游码头及水上旅游线路建设；设计都昌一九江、都昌一湖口一彭泽水上精品游以及深度文化游等精品线路；到2025年，长江游轮靠都昌码头50艘次，年接待游客人次达5万人次。（牵头单位：县交通运输局、县港航分局、县文广新旅局；配合单位：县水利局、县鄱阳湖文旅集团、相关各乡镇政府）22 .品质唯尚，壮大特色民宿。编制都昌县旅游民宿产业发展规划及三年行动方案，出台配套扶持政策；深化民宿准入和认证工作，破解“办证难”问题。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县商务局、县自然资源局、县林业局、县农业农村局、县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县应急管理局、县卫健委、各乡镇政府）23 .创新传承，发展红色旅游。打造茅珑、后珑红色教育基地，推进冯任故里、四县中心县委旧址等红色经典开发。加快红色旅游资源整合开发，打造一批红色旅游基地（营地）。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：相关乡（镇）政府）九、聚力口碑都昌攻坚进一步加强城市旅游形象宣推，提升文旅标准化服务水平,推进景区精品创建，实现主客共享旅游市场感受，展现都昌的“城市温度”。24 .整体营销，全力“引客入潺”。加强湖北、广东、湖南、安徽、福建、浙江等传统客源市场密集宣传；开拓长三角、东北、西北等新兴客源市场；组织策划东南亚、韩国、日本等境外市场的宣传推广。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县商务局、各乡镇政府）25 .精准定位，创新宣传推广。运用网络营销、互动营销、事件营销、反季营销、高科技营销等多种方式，重点突破“北上广”和长江沿线，提高游客复游率。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）26 .互联互动，深化区域合作。加强县县之间的旅游合作和联合营销；加强与湖口、彭泽深度合作，实现三地资源共享、市场共享、利益共享，完善“都湖彭”旅游营销联盟。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）27 .唯旗是夺，创建精品品牌。出力争到2025年，全县力争拥有2家国家4A级旅游景区，1家省级旅游度假区，1家省级文化产业赋能乡村振兴示范区。（牵头单位：县委宣传部、县发改委、县乡村振兴局、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县自然资源局、县商务局、县林业局、县农业农村局、各乡镇政府、县鄱阳湖文旅集团）28 .加强培训，提升行业服务。深入开展A级旅游景区和乡村旅游点服务质量提升工作，定期开展旅游住宿、餐饮、导游等旅游服务行业的职业技能大赛，规范提高一线员工技能水平、服务意识、服务态度；充分发挥旅游协会作用，承接旅游标准化建设、导游培训、行业技能培训大赛等事项。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县市场监督局、县应急管理局、县公安局、各乡镇政府）29 .部门联动，强化市场监管。保障配备文化市场执法专用车辆及装备；加强市监、公安、交通等部门联动协同，持续开展文旅市场专项整治行动，重拳打击“黑车”“黑导”及加点、强制购物、“零团费”等旅游乱象；深化“互联网+监管”“双随机一公开”，推动“接诉即办”“一网通办”“全城协办”全面落地，打造更有温度的文化市场综合执法“都昌模式”O（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县公安局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局、县交通运输局、县机关事务中心、各乡镇政府）十、聚力要素保障攻坚构建便捷化、一体化的立体交通体系，升级文旅数字化体验业态和智慧化服务功能，强化政策、资金和机制保障，实现文旅发展要素和环境全面提升。30 .“快进慢游”，扩容交通服务功能。参照南昌都市圈做法，推进城际公交+旅游兼容，开通都昌一庐山沿线、都昌中心城区到各乡村旅游点的旅游公交专线；强化旅游服务集散功能,在主要交通节点全面布局旅游信息服务中心，推进文旅导览标识指引体系规范化建设；开发定制客运、出行规划、线上租车、票务服务等业务，推出“车票+景点门票”“异地租车、异地还车，等个性化产品；到2025年，开通至少2条旅游公交专线。（奉头单位：县交通运输局、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）31 .科技赋能，推进数字文旅速设。推进“都昌县智慧旅游平台”建设；加大智慧文化场馆建设，推动虚拟技术运用及文博数字化展示；推进智慧景区建设，提升景区、景点的智能化服务，实现“一机游都昌”；到2025年，力争4A级及以上景区均达到全省11I级智慧建设标准。（荤头单位：县工信局、县数字经济发展中心、县文广新旅局；配合单位：各乡镇政府）32 .韧性提升，优化市场发展环境。完善旅游诚信退赔基金和管理机制，建立“放心消费景区”名录，推广旅游购物“7天无理由退货”；依托“12345”政务服务便民热线，建立旅游投诉接诉即办机制，重大节假日行业主管部门现场调度、新闻媒体跟踪报道、县“两办”督查督办，塑都昌旅游新形象；建立产学研合作人才培养新模式，与高校和企事业单位合作设立对口教育实践基地。（荤头单位：县委宣传部、县委组织部、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县行政审批局、县市场监管局、各乡镇政府）33 .全盘统筹，加大政策资金支持。建立实施文旅项目联席审批制，推动土地节约集约利用，坚持盘活存量、储备增量、拓展新量，将用地指标优先向重大文旅项目倾斜；实行月通报、半年现场会、年终评价工作机制，设立文旅产业考核“头雁奖”和“蜗牛奖”；安排文化旅游产业发展专项资金800万元/年，自2024年起列入县财政年度预算安排，提供攻坚保障；整合县国有资源，探索组建全县整体的文旅集团，实现县级统筹、县级调配和县级管理。（牵头单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县文广新旅局、县综合考核办；配合单位：县委办、县政府办、各乡镇政府）