教育学基础教育制度.ppt

,第四章 教育制度,1.识记教育制度和学校教育制度的含义2.识记现代学校教育制度的类型,学习目标,1.识记教育制度和学校教育制度的含义2.识记现代学校教育制度的类型3.理解教育制度和学校教育制度的历史发展过程4.把握教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势5.运用学校教育制度的有关知识来分析我国现行学校制度的改革问题,第一节 教育制度概述第二节 现代学校教育制度第三节 我国现行的学校教育制度,思考,无论当前的教育怎么变化，小学、中学、大学的格局一直没有变化。是这种变化没有意义吗？试想：如果每人都接受五年制小学教育而不是六年制，那么节省下来的时间可以创造多少社会财富？,第一节 教育制度概述,一、教育制度的含义和特点二、制约教育制度的社会因素三、教育制度的历史发展,一、教育制度的含义和特点,（一）教育制度的含义教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；注意：这里的教育机构与组织有很多类型，少年宫、儿童科技站、少年体校、文化宫、博物馆、图书馆等。二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则当做教育管理问题来专门加以论述，所以教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机构与组织的体系。,（二）教育制度的特点,1客观性：教育制度有它的客观基础，是有规律可循的，这个客观基础和规律性主要是由社会生产发展水平所决定的。不以人的意志为转移。2取向性：任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其一定的取向性的。任何教育制度的变革都可以说是重新对教育制度取向选择的结果。3历史性：在不同的社会历史时期和不同文化下，会有不同的教育制度，就需要建立不同的教育制度。教育制度是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。4.强制性：教育制度对个体的行为具有一定的强制作用，无条件地要求个体遵守，违反制度就要受到不同形式惩罚。,二、制约教育制度的因素,第一、政治因素；第二、经济因素；第三、文化因素；第四、青少年身心发展规律；第五、教育制度传统以及对国外教育制度积极的学习和借鉴等。,（一）政治,教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，决定着谁能享受教育，谁不能享受教育，决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。通知阶级这些要求体现在教育制度上，而且必须借助教育制度加以保障和实现。,（二）经济 经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相应的客观需要。当前，人类进入了知识经济时代，这个时代出现的许多新型高科技产业必将对教育的种类、科类以及人才培养的目标发生深刻的影响，从而影响教育制度的发展和改革。（三）文化 教育活动既是在一定的文化背景下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。,20亿元重点支持100所示范院校 本报记者今天从教育部、财政部联合召开的视频会议上获悉：经国务院同意，在“十一五”期间实施国家示范性高等职业院校建设计划；中央财政至少安排专项资金20亿元，重点支持100所国家示范性高等职业院校。这是中央财政对高等职业教育的首次巨额投入。,全国高级技工缺700万 据了解，目前具有技师和高级技师职业资格的技术工人已成了企业追捧的对象，这样的“高级蓝领”在全国的缺口估计在700万人以上。目前，我国技工的等级可分为初、中、高级技工、技师和高级技师五等。其中，技师和高级技师这样的高技术水平人才非常缺乏。权威部门的一项调查显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%,而企业需求的比例是14%以上，供求之间存在较大差距。按照目前我国7000万人的技术工人总数估计，“高级蓝领”的缺口可达700万人以上。北京日报,三、教育制度的历史发展,原始时代：社会还处于混沌未分化状态，教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，那时就不可能有教育制度。阶级社会之初：教育从社会生产和社会生活中第一次分离，产生了古代学校，有了简单的学校系统，只有蒙学和大学，产生了古代的教育制度。,蒙学：“子能食食，教以右手。能言，男唯女俞，男鞶革，女鞶丝。六年，教之数与方名。七年，男女不同席，不共食。八年，出入门及即席饮食，必后长者，始教之让。九年，教之数日。十年，出就外傅”礼记内则(中国最早的学前教育计划记录),古之教者，家有塾，党有庠，术有序，国有学。比年入学，中年考校。一年视离经辨志。三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成；九年知类通达，强立而不反，谓之大成。学记,现代学校：是人类进入现代社会之后的产物。教育从社会生产和社会生活中第二次分离的结果。现代教育制度具有系统性和完善性。当代社会：教育制度随社会的发展变化而不断地发展变化。它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现得成为明显。,终身教育：1973年，法国“巴黎全国讨论会”指出：终身教育“是从幼儿期到死亡的不间断的学校及校外教育，不存在青少年、成年之间的区别，与培养人格和职业生活的训练结合。”自20世纪60年代以来，终身教育作为一种最有影响的教育思潮引起世界各国的注意。国际21世纪教育委员会在教育财富蕴藏其中的报告中认为，在迅速变革的时代，终身教育应该处于社会的中心位置上；终身教育是打开21世纪之门的一把钥匙。P97,终身教育倡导者叫什么名字？,终身教育,一、终身教育的时代背景 背景之一：科技的快速发展导致产业结构、就业结构以及体力劳动者和脑力劳动者的比例关系发生重大变化，结束了那种把人终身固定在某一职业或工作岗位的时代。背景之二：社会的快速变迁，闲暇时间增多，改变了人们的生活方式，人的选择机会与可能增加。,朗格朗在终身教育导论中，提出现代人面临的挑战性因素,变革加速。人口的增长。科学技术的发展。信息。闲暇。生活模式和相互关系的危机。政治的挑战。身体。意识形式的危机。,（美）库姆斯把原因归结为：,出于确保每个人的职业转换的需要，使事业者的再就业成为可能；有助于获得在各个领域保持高度的生产率所需的新的知识和技术，以确保以往曾受过良好训练的人不会落后于科学技术的进步；有助于通过早文化方面日益增多的闲暇时间，充实和改善个人的生活；,讨论：终身教育有何意义？,可以满足人生各个阶段的发展需求；有利于个性的发展；它使成人教育获得了更加重要和突出的地位；将影响学校教育的思想和实践，将冲破传统学校那种僵化呆板的体制和规定；构建面向21世纪、有中国特色的终身教育体系。,三、终身教育的概念,朗格朗认为，终身教育是完全意义上的教育，它是“从幼儿期到死亡的不断的学校及校外教育，不存在青少年、成人之区别，与培养人格和职业生活的训练相结合。”,四、终身教育的理论框架和特征,终身教育的理论框架改造以学校教育为主和为终结的教育体系，实现教育的连续性和统一性；改造社会，使整个社会学习化；加强学校与社区的结合，重新调整和配置教育资源；由重视人的“受教育权”转向重视人的“学习权”，确立学习者的主体地位；改变教育管理，实现学习这受教育和学习的自律性。,终身教育的特点,以人为本，突出学习者的主体性价值和选择；以学习化社会为基础，突出“学习”的意义；教育改革的重点要放在构架终身学习的社会。,国际21世纪教育委员会的学习-内在的财富提出，终身教育是围绕着四种学习安排的，这四种学习是将21世纪人生的知识支柱,1学会认知（learning to know）；2学会做事（learning to do）。学会各种职业技能；学会有效地应付变化不足的社会；学会参与创造未来；3学会共同生活（learning to live together）；（1）发现他人的多样性；（2）为实现共同目标而努力；4学会生存（learning to be）。要克服因技术发展而出现的非人化现象。,第二节 现代学校教育制度,一、学校教育制度的概念,学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。自学：现代学校教育制度的形成,二、现代学校教育制度的类型,19世纪末20世纪初西方发达资本主义国家通过“自上而下”和“自下而上”两条途径形成了三种基本的现代学制：即单轨制、双轨制和分支型学制。“自上而下”是指中世纪大学和现代大学的预科阶段相下延伸，形成中等教育系统，与初等教育形成一个完整的学校系统。“自下而上”是指原来的平民子弟的初等教育系统向上延伸，与中等教育连接起来。,（一）双轨制 是西方现代学制的类型之一，主要存在于20世纪中叶之前的欧洲国家，如英国、德国和法国等。学制把学校系统分两个互不相通的轨道：一轨是为资产阶级子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的教育，以便成为生产管理、商业经营、科学研究和从事其他社会活动的人才，具有精英教育性质。另一轨是为劳动人民子女设立的，学生读完初级小学之后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中等职业学校，成为适合生产需要的工人。,双轨制的产生一方面保留了古代教育的等级性，同时也与资产阶级维护自身特殊利益有关，更为根本的是与资本主义发展初期脑力劳动与体力劳动存在严重的分离有关，也就是说，与生产力低有关。生产力水平不发达，因此对脑力劳动的质量要求不高。可以说，双轨制的形成有其客观的生产力基础。但随着生产力水平的提高，客观上要求劳动者接受更多的教育，于是双轨制逐渐消亡。,小结,欧洲现代教育的双轨学制：一轨自上而下，其结构是大学、中学一轨自下而上，其结构是小学及其后的职业学校。后来的演变一轨是文法中学、国立中学和文科中学一轨是现代中学、市立中等学校和初级中学,文科中学 Gymnasium西欧的普通完全中学类型。1538年，德国路德派教育家、斯特拉斯堡市督学 J.斯图谟在该城开办欧洲第一所文科中学，旨在培养新教牧师、教师与官吏，定名为古典文科中学。学习年限为8年，后增至10年。除宗教课程外，以教授拉丁语、希腊语等古代语文和古希腊、罗马著作为主要内容。1718世纪德国在许多城市设立此类学校。19世纪欧洲多数国家也设立了这种学校。19世纪初，德国教育家F.vonK.W.洪堡依据新人文主义思想实行教育改革，扩大文科中学的教学内容，制定严格的升留级制度和毕业考试制度，规定只有通过考试的毕业生才有资格进入大学，文科中学成为升入大学的唯一阶梯。随着资本主义生产和科学技术的发展，文科中学的古典主义办学方向受到批评。19世纪末20世纪初，实施实科教育的教育机构在各国相继取得与文科中学平等的地位，文科中学也逐渐加强实科教学和减少拉丁文教学的时数。第二次世界大战后，文科中学事实上已失去其原来的意义。,（二）单轨制是西方现代学制的类型之一，19世纪末20世纪初在美国形成。该学制的特征就是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。资产阶级学者标榜这种学制是为整个社会服务的。但是它对于受教育者来说，并不是完全公平和公正的。不同的社会阶层在单一的学校教育系统中接受不同层次的教育。单轨制掩盖了资产阶级教育的阶级性。但单轨制相对于双轨制而言，是个历史的进步，至少取消了形式上的不平等。,小结：单轨学制小学、中学、大学美国多种分段：六三三、五三四、四四四很多国家采用，包括我国原因在于它有利于逐级普及，对于普及初等教育、初中教育、高中教育都有重要作用。评价：在经济高速发展的今天，单轨学制难以有效地多规格培养人才来适应生活的不同需求。,（三）分支制 分支型学制是西方现代学制类型之一，20世纪上半叶产生于原苏联。沙皇俄国时代的学制属于欧洲双轨学制。十月革命后苏联制定了单轨的社会主义劳动学校系统；在发展过程中恢复了文科中学的某些传统和职业教育的做法，单轨和双轨相结合。该学制的特征是其特点是“上通(高等学校)下达(初等学校)，左右(中等专业学校和中等职业学校)畅通”，是一种既有单轨型学制特色又有双轨型学制某些特色的新型学制。,评价：,分支型学制既有单轨学制的群众性和普及性，又有双轨学制中学术性一轨的高水平，同时也能较好地解决中等教育面临地升学与就业的矛盾，比单轨学制更具灵活性和多样性。,几个西方国家的现行学制浏览,（一）美国美国学制的特色：第一，单轨学制，上下衔接、左右沟通；第二，统一性与灵活性相结和；第三，普通教育与职业教育相结合；第四，正规教育与非正规教育相结合。,美国现行学制图,（二）英国英国的学制特点：（1）英国学制是不完全的单轨制；（2）职业技术教育和成人教育没有成为一个独立的系统。,英国现行学制,（三）德国德国学制的特征：第一，仍然有双轨制性质；第二，重视职业技术教育；第三，高等教育的多样化和层次化。能更好地满足社会经济发展的需要和学生自身发展的需要。,三、现代学校教育制度的变革（自学）,现代学制在形成后的近百年来，不论从纵向学校系统，还是从横向学校阶段来分析都发生了重大的变化。(一)从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展(二)从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化1幼儿教育阶段2小学教育阶段3初中教育阶段4高中教育阶段5职业教育6高等教育阶段,我国的学校教育制度,问题：我国古代的学校教育是什么样的？我国现代学制如何确立？新时期我国学校教育制度的改革方向？,一 我国古代的学校教育制度（补充、自学）,（一）官学教育系统（二）私学教育系统（三）书院教育系统,（一）官学教育系统（1）中央官学（国学）建在都城，分为大学（太学）和特殊学校（如鸿都门学）。（2）地方官学 学（郡）、校（县道邑）、庠（乡）、序（聚）,（二）私学教育系统私学的出现比官学要稍晚一些。先秦时期，私学兴起，百家争鸣。秦废私学。汉时，私学大发展。此后，私学一直成为中国古代学校教育的一大景观，对于中国古代文化教育事业作出了不可忽视的贡献。秦始皇统一中国后，既废官学，又废私学。私学被迫从公开转为地下。汉朝以后，随着官学系统的恢复，私学也得到了恢复和发展，对汉代学术思想的发展起到重要作用。私学程度不齐、层次不一，有高等教育，也有初等教育，主要招收中小地主和农民子弟。教育内容与官学一样，主要学习儒家经典，偶尔学习一些科学文化知识。,（三）书院教育系统书院始于唐代（718年），原为藏书、校书或私人治学之地，后来发展成为一种教学组织。宋代书院大兴，著名的有江西庐山的白鹿洞书院、湖南衡阳的石鼓书院、河南商丘的应天府书院、湖南长沙的岳麓书院，并称“四大书院”。元代有书院227所，明代有书院1239所，清代有书院1900所，可见书院发展速度之快。,明代以后，为了加强对思想文化的控制，书院大都改为官办，或由官方控制，并与地方官学合作，书院也成为科举制度的附庸。1901年，清政府改书院为学堂，书院教育制度既告结束。书院的主持多为一方著名学者，称“洞主”或“山人”。书院的形式有官办、民办和民办官助等多种形式。,书院教学的特色：（1）教育教学与学术研究相结合；（2）建立“讲会”制度，鼓励不同学术见解之间的交流和争鸣；（3）以个人自学为主，集体辅导为辅。（4）既重义理，又重实践；,我国古代学制特征：（1）学校教育系统由官学教育系统、私学教育系统和书院教育系统构成；（2）学校教育的目的是培养封建统治的人才，对广大的劳动人民进行封建伦理的教化；（3）反映封建社会上层建筑的要要求，学校教育系统的阶级性和等级性是比较明显的；（4）反映生产力要求的实科教育几乎没有什么位置，大量的教育内容是儒家经典；（5）女子被排斥在学校教育系统之外，客观上促进了传统文化的形成、传播和发展。,二 我国现代学校教育制度的确立,我国现代学校教育制度的形成是与现代社会、现代学校的发展密不可分的。19世纪下半叶西方列强的侵略，改变了中国社会的基本性质，打破了清王朝“闭关锁国”的政策，促进了资本主义生产关系的发展。为了适应新型的社会性质、国际政治和资本主义生产关系发展的需要，在19世纪中后期出现了一些新型的、具有实科性质的现代学校。1861年设立的京师同文馆，是中国近代史上第一个现代学校。,洋务运动时期，洋务派为了满足民族资本主义发展和维护封建统治的需要，开办了一些新型的专科性质的学校，如船政学堂、水师学堂、机械学堂等，并派遣学生出国留学。维新变法时期，改良派也创办了一些旨在学习西方自然科学和社会科学的新型学校。新型学校的出现要求建立新型学制，于是在1898年光绪皇帝下令将现有学院改为兼学中学、西学的学校，并创办京师大学堂，作为全国教育的最高管理机构，现代学制初露端倪。1901年以后，迫于西方列强要求实行新政和义和团运动的压力，终于制定了中国第一个现代学制“壬寅癸卯学制”。,第三节 我国现行学校教育制度,一、我国现行学校教育制度的演变二、我国现行学校教育制度的形态三、我国现行学校教育制度的改革,一、我国现行学校教育制度的演变,我国现代学制的建立是从清末开始的。1840年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略和国内资本主义势力的兴起，迫使清朝政府不得不对延续了几千年的封建教育制度进行改革。于是“废科举，兴学校”，改革教育，制定现代学制。,一、我国现行学校教育制度的演变,1902年，“壬寅学制”正式颁布的第一个现代学制。1904年，“癸卯学制”正式实施的第一个现代学制。1922年，“壬戌学制”，即“六三三制”，影响深远。1951年，中华人民共和国新学制“文化大革命”对我国学制和教育事业的严重破坏。十一届三中全会之后着手重建和发展被破坏的学制系统。,（一）癸卯学制该学制酝酿、颁布在癸卯年，所以称“癸卯学制”。这是第一个在全国实施的现代学制（第一个颁布的是壬寅学制），直到辛亥革命时为止。办学宗旨以忠孝为本，以经史之学为基，保留了比较浓厚的封建色彩。,该学制以19世纪末日本学制为蓝本，在教育阶段划分、学校类型、教育宗旨、修业年限乃至课程设置方面，都是仿效日本，具有明显的半殖民地半封建性，体现了“中学为体、西学为用”的思想，其教育宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。特点：（1）学制过长；（2）没有规定女子学堂的地位；（3）将学校教育制度与科举制度结合起来,（二）壬子癸丑学制19121913学制,又称“壬子癸丑学制”。该学制首先废除了清末学制的忠君尊孔思想，以“军国民教育”、“实利教育”、“公民道德教育”、“世界观教育”和“美育”作为教育的宗旨，提升国民素质，培养建国人才。初步奠定了全面发展教育的基础。,在学校系统方面，该学制规定：初等教育分为初等和高等两段，初等4年，高等3年，分别比前一个学制缩短了1年。初等小学阶段，提倡男女同校；高等小学阶段，实施男女分校。中国几千年女子无教育的局面得以打破。特点：与1902-1903学制比较而言，该学制是一个真正意义上的现代学制，反映了现代社会民族资本主义发展的要求；强调对学生个性的培养；缩短了初等教育的年限，便于普及初等教育。,（三）壬戌学制1922年学制,又称“壬戌学制”。又因该学制把小学、初级中学、高级中学的修业年限分别规定为6年、3年、3年，所以人们又把该学制称为“六三三”学制。（受美国实用主义教育思想影响）该学制的教育目标是：（1）适应社会进化的需要；（2）发扬平民教育的精神；（3）谋个性之发展；（4）注重国民的经济力；（5）注重生活教育；（6）使教育普及；（7）多留地方伸缩余地。,（四）1951年学制1951年颁布了关于学制改革的决定，指出我国旧有学制存在很多弊端：（1）工人、农民及干部学校和各种补习学校、训练班在学制系统中没有应有地位；（2）初等学校修业6年并分为初级和高级的做法，使广大的劳动人民子女难以受到完全的初等教育；（3）技术学校没有一定的制度，不能适应国家培养建设人才的要求。因此学制改革的重点是增加工农干部教育和技术教育，改革小学教育。1951学制是解放后我国长期实行的基本学校教育制度。,1949年中华人民共和国成立，中央人民政府政务院于1951年颁布了关于改革学制的决定，明确规定了中华人民共和国的新学制。这是我国学制发展的一个新阶段。首先，这个学制吸收了老解放区的经验、1922年学制和苏联学制的合理因素，发扬了我国单轨学制的传统，使各级各类学校互相衔接，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；其次，职业教育在新学制中占有重要地位，体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针，表现了我国学制向分支型学制方向的发展；第三，重视工农干部的速成教育和工农群众的业余教育，坚持了面向工农和向工农开门的方向，初步表现了我国学制由学校教育机构系统向包括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发展，显示出终身教育的萌芽。,1958年，中共中央和国务院发布了关于教育工作的指示，明确指出：“现行的学制是需要积极地妥当地加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极地进行典型试验，并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验之后，应当规定全国通行的新学制。但是由于“左”的影响，由于急躁冒进和盲目发展，不仅使学制改革的试验不可能在正常的教学秩序下进行，而且一大批新创办的各级各类学校，由于师资、设备跟不上，也难以维持。在中央的及时觉察下，1961年开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别是制定了大、中、小学工作条例，在肯定一些积极成果的同时，对当时各种“左”的表现作了纠正。,“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成了严重破坏。第一，和当代中学学制延长的发展趋势相反，把中学学制大大缩短，把初高中都缩短到二年；第二，和当代中等教育结构多样化的发展趋势相反，对中专和技校大加砍杀，盲目发展普通高中，使普通教育和职业教育的比例失调；第三，和当代高等教育多层次和多类型的发展趋势相反，把高等教育缩短为三年和一个层次，把很多院校、科系、专业取消，使人才培养比例完全失调；第四，和当代成人教育、业余教育大发展以及发展终身教育的趋势相反，把这类教育形式完全取消，扼杀了职工提高文化科学水平和知识更新的机会，等等。,1976年结束了这场浩劫。特别是经过十一届三中全会以来的努力，我国迅速结束了十年浩劫所造成的教育上的混乱局面，着手重建和发展被破坏的学制系统：延长中学的学习年限；恢复和重建中专和技校，创办职业高中；恢复高等学校专科和本科的两个层次；扩大高等专科学校；恢复和重建很多院校、科系和专业；建立学位制度和完善研究生教育制度；恢复和重建各级各类成人教育机构；等等，从而使我国学制逐步向合理和完善的方向发展，使各级各类学校形成了一个完整的系统。,二、我国现行学校教育制度的形态,经过长期的完善和发展，我国已建立了比较完整的学制，这个学制在1995年颁布的中华人民共和国教育法里得到了确认。它包括以下几个层次：学前教育(幼儿园)：招收36、7岁的幼儿。初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学，学制为56年。中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。,我国现行学制图,我国现行学制遭受的批判主要有：,1.小学入学年龄偏大2.学制学习年限太长3.学制同步化现象严重（过于刚性）4.终身教育理念缺少学校制度支撑5.职业教育不够发达,三、我国现行学校教育制度的改革,1985年中共中央关于教育体制改革的决定明确指出：“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革”1985年教育体制改革的主要内容包括以下几个方面：加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。对学校教育实行分级管理。,（1）完全普及九年制义务教育制度,义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民教育。中国实施义务教育最早始于清末，提出四年制义务教育，解放前国民政府也提出五年制义务教育。1986年颁布义务教育法，是我国学制改革的重大事件。九年制义务教育的指导原则是：分区规划、分类指导、依次推进。,中共中央、国务院于1993年2月13日印发了中国教育改革和发展纲要，其中有关教育制度的内容主要有：(1)确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。(2)调整教育结构。(3)改革办学体制。(4)改革高校的招生和毕业生就业制度。(5)改革和完善投资体制。,普及进度：,目前我国已基本普及九年制义务教育。“基本普及九年义务教育，现在普及率达到85%。”（周济部长）占总人口15%以上的经济发达地区已经普及九年制义务教育，开始实行十二年制义务教育；义务教育开始在城乡实现免费教育。当前义务教育的发展已经迈上新台阶：义务教育阶段均衡化发展,在普及义务教育过程中，要注意以下问题：,第一：加大教育投入，改善基础教育阶段的办学条件；第二：提高中小学教师素质；第三：深化教学改革，不断提高教育质量；第四：合理布置学校网点，提高办学效益；第五：保证入学，制止辍学，禁止雇佣童工；第六，减少学生大量留级复读现象，科学地管理学籍。,在实施九年制义务教育的基础上，还采取了一些具体措施：重视早期教育；改造基础薄弱校；加强重点校与示范校建设；其意义在于：提供更多的优质教育服务，为其他学校教育教学改革提供试验样板，探索教育改革的新路子。在普及九年制义务教育的地区，小学实行免试就近入学，以保证入学率。,国家中长期教育改革和发展规划纲要,（2）中等教育的改革 1985年中共中央关于教育体制改革的决定规定，普通中学和职业中学的比例要达到1：1，使中等教育兼顾升学和就业的需要。从我国的劳动力素质水平看，中等职业技术人才比例过小。这与我国中等教育结构中职业技术教育的比重过重直接相关。加强中等职业技术教育是我国目前教育制度改革中的重要内容。第一，职业技术教育在中等教育结构中的比例、地位问题；第二，职业技术教育中的师资、设备、投入等的提高问题；第三，职业技术教育与生产、经济、社会需要的结合问题；第四，职业技术教育与就业、工资制度的配套问题。,（3）高等教育的改革,高等教育改革主要表现在高等学校教育的改革和校外高等教育的改革两个方面。在我国高校教育改革中，以下问题是较为突出的；第一：高校结构，科类比例，专科、本科、研究生的层次比例问题。第二：高校功能，教学、科研，社会服务三者之关系处理问题。第三：高校内人才积压，浪费而又很难流动的问题。第四：高校有限的教学科研设备利用率低、高校学杂费问题，等等。,高等教育的改革举措：第一，扩大高等教育规模。扩大高等教育规模的意义在于：充分利用闲置资源；满足了广大学生升学的需要；刺激内需，拉动经济增长。第二，大力发展研究生教育。第三，按照共建、调整、合作、合并的方针，调整高等教育的结构。具体措施有中央和地方政府共建大学，专业相近的大学进行合并、合作等。第四，建立一流大学，培养世界一流人才。第五，大力发展高等职业教育。,在高等教育改革中，突出的有以下问题：,第一：学历教育中的形式化，重文凭而轻视学习质量问题；第二：成人教育的组织形式问题；第三，成人教育的低效益问题，等等。,（4）建立终身教育制度 第一，逐步建立终身教育体系。第二，逐步打破正规教育、非正规教育和非正式教育的系统障碍，建立教育的“立交桥”。第三，积极发展远程教育、网络教育。（5）深化办学体制改革 主要是规范私立学校的发展，实现办学体制的多样化。,小结：我国现代学校教育制度建立和发展的历史经验,（一）第一、现代学制的建立和发展不仅要考虑到社会生产关系性质，更重要的是要考虑到社会生产力和科学技术发展的水平。第二、学制改革要走自己的道路，不能成为国外学制改革的“应声虫”，或者像陶行知先生解放前所批判的那样，在学制改革问题上“拉洋车”。学制改革要顾及我们自己的学制传统。,第三、学制改革是一件非常严肃的工作，涉及到教育工作的方方面面，影响到一个国家或地区的教育质量，所以一定要科学化、理性化、因地制宜。反对学制改革中的个人主义、官僚主义、形式主义。未来学制改革的方向是建立一个多样化的、可供选择的、灵活的学校教育制度。,学用结合,下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法，读来引人深思，请你细品下文，然后谈谈你对我国教育制度改革的看法。,世界教育的三种类型 中国教育的位置 世界教育可分为美国型、中国型、日韩型三类。美国的特色是不重视学生的成绩，不以成绩区分胜者和败者，其教育的目的在于个人能力的培养与发挥。中国的特色是重视提高所有学生的成绩。美国模式是对能力的绝对评价，中国模式则是相对评价，谁比谁优秀，谁胜谁败成为评价的关键，不同的教育理念导致问答来决定谁对谁错。而中国教育为了解谁比谁优秀，就需要区分同一问题的正解者和误解者，于是与试卷考试形成难以割舍的关系。,诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖几乎被美国人独占，这就是美国模式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果。实际上，中国的教育水平很高，可谓处于世界最高峰。相比之下美国的教育水平很低，只会加法不会乘除的美国人随处可见。如果给售货员100美元的纸币买80美元的东西，多半情况下，售货员先将售出的东西放在面前，念叨着“80美金”，然后将一张10美元纸币放在货物上，“90美金”，再放上一张10美元，“100美金”。售货员找钱用加法。美国工人也用加法清点仓库货物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。,而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算，初一就在学习二元一次方程了。中国学校往往在进行日常生活中毫无用处的教育，因为教育的重心是放在谁胜谁负上。除了数学老师和与数学密切相关的职业外，有些普通人一生都不使用的数学知识竟成了学校教育的重要内容。可见美国和中国的教育模式完全是两个极端。,世界教育的三种类型 改革的方向 美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机感，为此，确定教学应达到的标准，增加学习内容，实施试卷考试的改革方案提了出来。这些参照了中国模式的改革，遭到了不少人强烈的反对，认为这将毁灭美国特色的创造性教育。不过，增加灌输式教学和熟记硬背的学习方法，从社会舆论的支持来看已势在必行了。,中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难度的数学教育，已受到了严厉的指责。事实上，中国中小学生的日常生活非常灰暗。虽然学校“减负”，可照样有许多学校给学生布置繁重的作业。据调查，中国中学生的课外生活非常贫乏，参加体育类课外小组的比率仅为8，而美国为628，日本为654；参加文化类课外小组的比率为224，且多是英语、数学、物理等与课程学习有关的小组，而美国和日本则多是音乐、舞蹈等兴趣活动。中国青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由这三天决定，常以一分之差决定胜败。其实，孩子成长有早熟型也有晚熟型，一生只取决于某一天某种考试，是不合理的。,世界教育的三种类型 日本和韩国的改革 处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和日本的教育。随着自由思想逐渐成为主流，所有的孩子都有权参加竞争的同时，竞争不但伤害了孩子的心灵，而且显露出对毫无意义的知识死记硬背的弊害。例如，“日本遣唐使始于哪一年?”当学生都能答对时，就会将题变为：“是哪年哪月从日本出发的?”竞争更激烈时，又将题细化为：“去了几个人?”、“都是谁?”，等等，严重阻碍了孩子们本应舒畅自然的身心成长。为此，日韩开始实施各种改革。,韩国的教育新制度出台了诸如禁止私人办“补习塾”、禁止开设早晚自习课的改革措施。韩国正在开展取消大学入学考试的改革，因为大学入学考试被当做诸恶之源。可是，取消大学考试，仅依靠平时在校表现决定合格与否，这样难免会助长讨好、取悦他人的性格形成。日本的教育改革从中国模式向美国模式转变，改革的目标放在了教育内容方面。“综合学习”是改革的内容削减30，被削减的这部分改为美国模式的“自我开发”教育。“综合”就是由学生自己设定感兴趣的主题，自己去图书馆查阅资料，向年长者请教或自己动手制作，最后提出结果报告。综合学习可涉及数学、自然、地理、历史等各方面的知识，是一个非常有意义的教育改革。日干石保：(世界教育的三种类型)，(少年儿童研究)，2000年第10期，胡霞译。,案例：澳大利亚的基础教育,澳大利亚的基础教育为十三年学制，由五岁起入读幼儿园或预备班，其后是十二年的中、小学课程，大部分州的中学由第七年开始。问题：澳大利亚的基础教育学制与我国的学制相似吗？,案例法国的义务教育制度,法国的孩子从6岁起进入当地小学，一切费用亦由当地政府提供，包括教育用书和作业本等，家长只要给孩子买只漂亮的书包和一些笔、纸等辅助用品就行了，负担当然不会太重。到了初中和高中，学费仍不用交，教育用的课本也由国家统一供给，家长只要给孩子买点参考书籍和学习用品就是了，虽有些负担，但仍不太重。所以，一般法国孩子，只要自己要读书，都能上完普高或职业高中。,考考你,1.我国正式实施的第一个现代学制是（）A.壬寅学制 B.癸卯学制 C.壬戌学制 D.癸丑学制2.我国现行的中小学“六三三”制起始于（）A.1922年的壬戌学制 B.1951年的新中国学制 C.1958年学制改革 D.1985年中共中央关于教育体制改革的决定,复习思考题,1、名词解释：教育制度、学校教育制度、义务教育、双轨学制、单轨学制、终身教育2、为什么终身教育会成为现代教育制度的发展方向？怎样才能使我国的教育制度朝终身教育的方向发展？3、现代学制有哪些类型？我国现行学制主要属于哪种类型？4、现代学制的变革有哪些趋势？根据我国实际，参照现代学制变革的趋势，你认为我国的现行学制需要怎样进一步改革？,