均衡发展督导课件.ppt

1,1,2,主要内容,一、为什么要推进均衡发展,二、什么是均衡发展,三、如何实现均衡发展,四、推进均衡发展要处理 好的几个关系,3,一、为什么要推进均衡发展,3,（一）推进均衡发展是教育事业科学健康发展的需要,“普九”：解决了“有学上”问题“均衡”：实现“上好学”的目标解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展促进教育公平，构建社会主义和谐社会坚持以人为本，促进人的全面发展进一步提升国民素质，建设人力资源强国,（二）推进义务教育均衡发展，是国家具有战略性意义的重大决策，是各级人民政府义不容辞的责任。,义务教育法的要求,国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。（义务教育法第六条）,教育规划纲要的要求,到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。（教育规划纲要第八条）,均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。（教育规划纲要第九条）,国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发201248号）,推进义务教育均衡发展的基本目标是:每一所学校符合国家的办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定的课程。教师的配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间的差距明显缩小。,国家教育体制改革工作的要求,国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知（国办201048号）明确提出“建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度”，并选择北京、上海、安徽、云南等地进行试点。,10,均衡发展备忘录的要求,教育部 广西壮族自区人民政府关于推进义务教育均衡发展备忘录：,到2020年底全区所有县（市、区）全部实现义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府认定。（）,广西壮族自治区教育厅 玉林市人民政府关于推进义务教育均衡发展备忘录：,2015年底前，陆川县、北流市和玉州区（含玉东新区）实现县域内义务教育基本均衡发展；到2020年底前，全市其余县（市、区）均按时实现义务教育基本均衡发展，并通过自治区认定。（）,国发201248号文件的要求,加强对义务教育均衡发展的督导评估工作,对校际资源配置方面的差距重点评估,对地方政府在入学机会、投入、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面综合评估,将县域公众满意度作为督导评估重要内容,省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估,国务院教育督导委员会负责审核认定,温家宝总理指出：义务教育作为国家提供的基本公共服务，是教育公平最重要的领域。衡量义务教育公平性的主要标志，就是均衡发展。,15,党的十八大报告：办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。,第十二届三次全国人大政府工作报告 加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。,推进义务教育均衡发展，是国家具有战略性意义的重大决策，是各级人民政府义不容辞的责任。,开展义务教育均衡发展督导评估工作，是依法治教的要求，是落实教育规划纲要的客观需要，是推进义务教育均衡发展的制度保障。,19,二、什么是均衡发展,19,20,（一）抬高底部,教 师,设备与图书,校 舍,生均教学仪器设备值 每百名学生拥有计算机台数 生均图书册数,生均教学及辅助用房面积 生均体育运动场馆面积,师生比 生均高于规定学历教师数 生均中级及以上专业技术职务教师数,20,（二）缩小差距,缩小城乡之间校际之间差距 稳妥调整学校布局 加大农村教育投入 积极改造薄弱学校 扩大优质教育资源 开展对口支教帮扶 促进校长教师交流,（三）提升质量,注重内涵发展，提升教育质量保障特殊群体平等接受义务教育提高义务教育巩固率开齐开足国家规定的课程全面推进素质教育减轻学生过重的课业负担,（四）建立机制,建立城乡义务教育共同发展机制 学区化管理集团化办学农村九年一贯制示范性高中招生指标定向分配到初中 强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制,24,三、如何实现均衡发展,24,25,如何实现均衡发展,（一）明确要求（二）摸清家底（三）加强领导（四）加大投入（五）扎实推进,26,明确要求,26,一个门槛：每所学校都成为合格学校 两项评估：县域内义务教育校际间均衡水平评估 县级政府推进义务教育均衡发展工作评估 一个重要参考：公众对本县义务教育均衡发展满意度调查,一个门槛标准化建设,对象：县域内所有小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特教学校、职业学校以及民办学校）目的：避免低水平均衡 评估指标：,29,两项评估,1.县域内义务教育校际间均衡水平评估 评估县级政府配置义务教育学校教师、设备、图书、校舍资源的均衡状况,30,评估方法测算差异系数,差异系数：差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据相对离散程度的指标，主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。,30,评估内容,师生比生均高于规定学历教师数生均中级及以上专业技术职务教师数生均教学仪器设备值每百名学生拥有计算机台数生均图书册数生均教学及辅助用房面积生均体育运动场馆面积,32,评估标准,31个省,30万所学校,全国31个省（自治区、直辖市）,全国3000个区县及县级行政区划单位,全国30万所义务教育阶段学校,数据测算,31个省,3000个县,30万所学校,小学综合差异系数不高于 0.65初中综合差异系数不高于 0.55,32,（2010）,33,小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。,33,34,2.县级政府工作评估,入学机会：招生制度、关注弱势群体入学 保障机制：经费保障、责任制度 教师队伍：编制、聘用、交流、绩效工资 质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校,35,入学机会（20分）保障机制（25分）教师队伍（35分）质量与管理（20分）评估标准：总分100分，85分以上通过。,18项指标,35,36,一个重要参考,公众对本县义务教育均衡发展满意度调查 调查内容：适龄儿童少年就近入学 校际间办学条件差距 校际间教师队伍的差距 义务教育择校情况 政府的努力程度,36,37,调查对象：人大代表、政协委员 校长、教师 学生家长 其他群众,37,38,调查方式：问卷调查、实地走访。问卷调查数量：按常住人口的1.5确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量 均为600份。学生家长的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。,38,39,积极回应社会关切。引入公众参与机制，将行政性评估结果与老百姓的实际感受结合起来，将公众评价作为均衡评估的重要参考，增强公信力。同时，加强宣传，引导社会舆论。,39,40,40,41,41,41,摸清家底,预填每校标准化评估表，测评达标水平预填2015年教育事业统计表，测评差异系数,（一）保障教学及教辅用房面积,要保障教学及教辅用房面积 范围：教室、实验室、图书室、微机室、语音室、体育馆 标准：小学4.2m2/生，初中5.07m2/生（12班规模）注意与国统表国统表“基础基512（04）”衔接（1）要满足各种功能室需要 仪器室、实验室、图书室、阅览室、电脑室、音乐教室、美术教室、体育器材室、少先队活动室、多媒体教室注意控掌控好生均面积,（二）保障体育运动场馆面积,明确要求和标准 建设标准：学校总面积。以24班1080人学校为例：小学7482m2（11亩），初 中11138m2（16.7亩）生均面积。以24班1080人学校为例：小学7m2/生，初中9m2/生 注意与国统表“基础基522（3）”相衔接（2）充分挖掘潜力保障面积 争取政府和社会支持，因地制宜开发利用，安全科学为前提积极配套好运动设施 篮球、排球、乒乓球、器械、环形跑道注意平衡校际关系,（三）配齐管好教学仪器设备,按标准配齐教学仪器设备 桂教基教201174号（12班）,评估办法：理、化、生、数、地仪器：随机抽查30种，每缺1种或3件（套）扣1分 体、卫、音、美器材：随机抽查30种，每缺1种或2件（套）扣1分强化对教学仪器设备的管理 落实场所，落实人员，完善制度，开封上架，贴好标签，建立台账合理掌控好教学仪器设备资产值 控制在全县平均值上下 与国统表“基础基522（13）”衔接，（3）充分发挥教学仪器设备的作用 有要求，有计划，有记录,（四）配足用好信息技术装备,按要求配齐信息技术装备（共12分）1.生机比（不达标扣4-8分）：小学30:1（每百名学生3.3台）初中15:1（每百名学生6.6台）注意与国统表“基础基522-计算机台数（5）”的衔接（4）2.多媒体教室：班级数占80%以上（不达标扣2-4分）要做好管理、维护和使用 落实人员，完善制度，建立台账，算好资产值，做好使用记录要平衡学校间的关系,（五）做好图书的配备和管理,按标准配足图书（共10分，生均每少5册扣1分）小学：生均藏书30册 初中：生均藏书40册 注意与国统表“基础基522图书（4）”的衔接（5）按要求新增图书（新增比例不达标扣1分）每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%强化管理和使用 有场所，有设施，有制度，有人员，有目录，有记录，有措施,（六）加强教师队伍建设,保障教师数量：生师比达标（共8分）标准：小学21:1；初中16:1 评估：缺编5%扣0.5分；缺编10%扣1分；缺编15%以上扣2分 注意与国统表“基础基412-教职工数（1）衔接”（6）保障教师质量 1.生均高于规定学历教师数（共6分）小学：专科以上学历的教师达到50%以上 初中：本科以上学历的教师达到40%以上 评估：专任教师无教师资格扣0.5分 学历合格率未达标（小学98%，初中95%）扣0.5分 高于规定学历教师数未达标（小学50%，初中40%）扣1分 注意与国统表“基础基423（小学）424（初中）衔接”（7）,2.生均中级及以上教师数（共6分）要求：按学校岗位设置结构比例指导标准设置中高级岗位和 聘任教师 评估：不按标准设置岗位扣2分 有空置岗位不聘任教师扣1分 注意与国统表“基础基422”衔接（8）培训提高 有领导，有计划，有内容，有保障，有记录促进流动交流 有政策，有领导，有计划，月效果，有记录,88,（六）建立监督机制 事前公告 结果公开省对县进行评估前向社会公告，评估结果向社会公开。国务院教育督导委员会认定结果向社会公布存在弄虚作假行为的，国务院教育督导委员会不予认定，并在全国范围内通报。,88,89,四、督导评估中要处理好 几个关系,89,90,（一）均衡水平与发展水平的关系 均衡发展：首先是要发展，发展是硬道理；其次是发展要均衡，是在发展中求均衡，最终实现义务教育发展水平和均衡水平都不断提高。是抬高底部，不是削峰填谷。,90,91,均衡水平不同于发展水平 均衡水平：反映公共教育资源均等化配置的程度，反映义务教育学校之间办学水平差距的大小。发展水平：反映一个地区教育发展的总体水平，是把一个地区所有学校作为一个整体来评价。,91,92,均衡水平与发展水平不完全一致 发展水平高，均衡水平不一定高；反之，均衡水平高，发展水平也不一定高。具体有4种情况：高位均衡：均衡水平高，发展水平也高 高位不均衡：发展水平高，均衡水平低 低位均衡：均衡水平高，发展水平低 低位不均衡：均衡水平、发展水平均低,92,93,推进均衡发展工作中：既要认真解决发展水平高、均衡水平低的区县的均衡问题。更要注重解决发展水平低、均衡水平较高的区县的发展问题。,93,94,（二）均衡发展与特色发展的关系 相辅相成，有机结合 均衡发展不等于不要特色、千篇一律，要鼓励每个学校办出特色，百花齐放。,94,95,（三）均衡评估与发展水平评估的关系 均衡评估不同于发展水平评估均衡评估是差异评估，是评估一个地区校际间办学条件的差异程度。发展水平评估是评估一个地区教育发展总体水平的高低。,95,96,（四）均衡督导评估与备忘录的关系 促进备忘录的推进和目标的实现 检验备忘录目标能否如期实现,对今后工作的几点建议,一、进一步增强责任感和紧迫感二、进一步加大学习和宣传的力度三、进一步加强组织领导四、进一步加大经费的投入五、进一步加快标准化建设的步伐六、进一步加强教师队伍的建设七、进一步加强督促指导八、进一步健全相关档案材料,98,98,