矿山企业安全管理.ppt

2008年,采矿工程2005级,非煤矿山安全,昆明理工大学陈玉明 教授E,2008年,采矿工程2005级,主要参考书1、矿山生产与安全技术纳宗会、庙延钢主编，云南科技出版社2、金属非金属矿山安全武汉科技出版社3、矿山安全培训教材国家安监局、国家安科中心组织编写,2008年,采矿工程2005级,考试方式：闭卷计分方式：平时30（迟到一次扣3分，旷课一节扣3分），考试70取消考试资格方式：缺课达到总学时的30,2008年,采矿工程2005级,第一章 矿山安全生产管理第二章 矿山安全法律法规第三章 非煤矿山安全要求 第四章 事故致因理论及安全分析方法 第五章 非煤矿山危险有害因素辨识及事故分析,2008年,采矿工程2005级,第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第二节矿山企业安全管理制度第三节现代安全管理概述,第一章矿山企业安全管理,第一章矿山企业安全管理,2008年,一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况我国的矿产资源较为丰富，目前已开发和利用的矿种有 181 种，资源总量 占世界的 12。近些年，随着我国采矿业的迅速崛起，有力地推进了国民经济的快速发展。据统计，截止 2002 年底，全国共有各类矿山企业 153063 个，其中非煤矿山 13.4 万余座（处），小型矿山占到矿山总数的 98.6%，还有一些无证矿山。矿山共有从业人员达 1000万人。,第一节金属非金属矿山安全生产形势,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,由于采掘业本身的作业环境条件恶劣，而且金属非金属矿山种类繁多、分布广、户数多、一般规模较小、开采技术落后，装备水平低、技术力量相对薄弱，工人的素质较低，如一些小型的露天采石场采用一面坡、地下矿山采用独眼井等开采方式，采掘工作由人工完成工人大多是农民工，没有接受安全教育。加之长期以来缺乏严格有效的管理，尤其是一些小型矿山企业无证开采、非法经营不顾安全，致使各种事故频繁发生，并由此造成了严重的经济损失和不良的社会影响，尤以2001 年 7 月广西南丹特大透水事故为甚。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,工矿企业事故中，煤矿伤亡事故最为严重，占总数的 46.9%；其次是非煤矿山，占总数的 13.7%，其中主要是金属与非金属矿山；再次为建筑业，占总数的 13.6%。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,（一）从事故发生的原因来看 1 因违反操作规程和劳动纪律而死亡的人最多，约占金属非金属矿山死亡总人数的一半以上，表明矿山职工的安全素质较差；2 因生产场所环境不良而死亡的人数次之，表明矿山生产条件恶劣；3 因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡的人数占第三位，说明矿山安全管理水平低；4 因安全设施缺少或有缺陷而死亡的人数占第四位，表明矿山生产装备水平低。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,（二）从事故的类别来看 1 坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多危害最严重，占金属非金属矿山死亡总人数的40以上，其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运翰、中毒窒息、透水事故。2 透水事故平均每起事故死亡人数最多，依次为炸药爆炸事故、中毒窒息事故、坍场事故。3 一次死亡 3 人及以上的事故死亡人数所占比重较大，危害非常严重，主要有坍塌、冒顶片帮、中毒室息、放炮和透水等事故。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,二、重大危险源尾矿库和采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。1 尾矿库。我国非煤矿山每年产生尾矿约 3 亿吨，尾矿库主要集中在有色、冶金、化工、黄金、建材和核工业等行业。初步统计，形成一定规模的尾矿库约 1500 座，有色和冶金行业占80。库容超过 1 亿m3的有 10 座，最大的 8.3 亿m3。坝高超过 1 00 m 的约 12 座，最高达270 m。从数 量上看，小型库（坝高 30m 以下）占 80%，但从贮量上，大中型尾矿库贮存 80 以上的尾矿量。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,建国以来，我国共发生尾矿库重大事故十余起，其中最大的一次是2007年的山西临汾的废弃尾矿库溃坝事故，死亡272人，其次是云锡公司火谷都尾矿库 1962 年 9 月26日发生溃坝，造成 171 人死亡，92 人受伤，受灾人口达 13970 人。2 000年 10 月 13 日广西宏图选矿厂尾矿库坝体滑塌，死亡 29 人。每次尾矿事故不但造成人员伤亡，而且在经济上也造成巨大的损失，在社会上造成极坏的影响。据研究表面，在世界上 93 种重大事故、灾害中，尾矿库事故的危害名列第十八位，足见尾矿事故危害之巨大。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,由于尾矿库的建设标准偏低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效治理，其安全状况不容乐观。总体来看，大中型库较好，小型库较差；国有企业的较好，非国有企业的较差。重点矿山的尾矿库自启用以来，大都有程度不同的病害史。据初步统计，原中央直属企业的尾矿库约 1/3乃属病险库，处于危险状况的占 6%，超期服役的占 9。民办企业正常库不足1/3，许多地方的中小型矿山尾矿库，由于管理水平低，尾矿设施先天不足，能达到安全运行标准的更少。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,2 采空区。地下矿山的采掘作业留下了大量的采空区，特别是一些矿山集中的地区，大量乱采滥挖的小矿点留下的采空区，使得地表和建构筑物开裂、塌陷，引起山体崩塌、滑坡等地质灾害，严重威胁人民生命、财产安全。采空区的治理难度大，费用高，往往涉及到重新征地，拆迁建构筑物，公路、铁路甚至河流改道等间题。,第一章矿山企业安全管理,第一节金属非金属矿山安全生产形势,2008年,采矿工程2005级,3 闭库尾矿库和闭坑采空区的管理与治理。闭库尾矿库和闭坑采空区如治理不力，管理不善，将对社会危害极大。我国始建于 20 世纪五、六十年代的矿山有很多已面临闭坑，已闭库和将闭库的尾矿库和地下采空区将越来越多，矿山企业已无力对尾矿库和采空区进行治理。闭库尾矿库和闭坑采空区的管理和治理问题将越来越突出，已成为一个重大的社会问题。,第一节金属非金属矿山安全生产形势,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,三、我国非煤矿山安全与先进国家的差距我国非煤矿山与先进国家的差距较大。以 1997 年为例，我国非煤矿山死亡人数是南非的 4.6 倍，是俄罗斯的 13.7 倍，是美国的 14.5 倍。2 00 2 年，我国所有矿山共死亡9047 人，而美国才 112 人。美国、英国、波兰和日本的采矿业安全水平较高，是最安全的行业之一。波兰采矿业的千人死亡率排在捕渔养渔业、建筑业之后，在各行业中占第三位。俄罗斯非煤矿山死亡人数在联邦矿山与工业安全监察局所监察的企业中仅次于煤炭业。,第一节金属非金属矿山安全生产形势,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,我国非煤矿山装备水平低，劳动生产率低，矿山设备制造水平落后，而且不同规模的矿山差别很大。与美国、加拿大、瑞典等国相比，我国国有大中型矿山在采矿工艺技术方面与世界先进水平较接近，目前国外地下矿山几种高效的采矿方法国内均有采用，但矿山开采规模与劳动生产率却相差甚远。我国矿山生产规模一般只有资源条件大体相同的采矿发达国家的矿山 1/2 一 1/5；露天矿劳动生产率相当于发达国家的 1/10，地下矿山只相当于发达国家的 1/20。多数中小矿山没有摆脱手工开采模式，劳动生产率极低，开采技术落后，大部分采石场还是“一面坡”的开采方式，地下矿山有很多采用独眼井开采，地下矿山采掘业成了国民经济中最落后的行业。,第一节金属非金属矿山安全生产形势,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,2008年,采矿工程2005级,2008年,采矿工程2005级,国外采矿业的发展主要是通过提高机械化、自动化、采矿设备大型化来实现的，并且可对露天矿山汽车运输实现无人驾驶，地下矿山广泛采用了电动设备和液压凿岩设备。我国虽已研制了多种露天及地下采矿设备（国外有的差不多都已引进），但可靠性差，故障多，难以推广；关键部件的技术及质量不过关；设备不配套，难以形成综合生产能力。,第一节金属非金属矿山安全生产形势,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,矿山安全法 规定矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，对职工进行安全教育培训，向职工发放劳动防护用品；矿山企业的职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；工会依法对矿山安全工作进行监督。因此，为了保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据本单位的实际情况，依据有关法律、法规和规章的要求，矿山企业应该建立、健全劳动安全卫生制度。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,一、安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负责”的具体落实。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”，核心是切实加强对安全生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照安全生产方针和“管生产必须管安全”、“谁主管安全谁负责安全”的原则，将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。所以，矿山安全规程规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。,第一章矿山企业安全管理,第二节矿山企业安全管理制度,2008年,采矿工程2005级,企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。这是矿山企业制定安全生产责任制的基本原则。,第一章矿山企业安全管理,第二节矿山企业安全管理制度,2008年,采矿工程2005级,企业应遵循“横向到边、纵向到底”的原则建立安全生产管理体系。纵向上，企业从安全生产第一责任人到最基层，其安全生产组织管理体系可分为若干个层次。这个层次与企业的规模有关，大型企业或企业集团的管理层次相对较多，一般都可以归纳为决策层、管理层和执行层，每个层次的人员分别担负起不同的责任，使企业的安全工作形成一个整体，并有机运行。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,横向上，企业又可分为生产、经营、技术、教育等系统，而生产又有设备、动力等部门。部门负责可有效的调动各个系统的主管领导搞好分管范围内的安全生产，形成人人重视安全、人人管理安全的局面。有的企业还建立了安全生产委员会，由矿长（经理）任主任，由各系统、部门的领导共同组成。在建立企业安全生产管理体系的时候，应充分发挥各职能部门的作用，真正作到“党政工团，齐抓共管”。企业，特别是在小型、私有企业，应充分发挥工会组织的作用，依照 矿山安全法 所赋予的权力，切实地依法维护职工安全生产的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,矿山安全生产责任制,矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）安全生产职责主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生产职责采区（包括工区、车间、坑口采场）负责人安全生产职责班组长、工段长安全生产职责安全管理部门安全生产职责职能部门安全生产职责安全员安全生产职责,2008年,采矿工程2005级,（一）矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）安全生产职责1 认真贯彻执行 安全生产法、矿山安全法 和其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定。2 制定本企业安全生产管理制度。3 根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。4 采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。5 对职工进行安全教育培训。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,6 制定矿山灾害的预防和应急计划。7 及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。8 及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。（二）主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责 1 协助企业法定代表人具体抓好矿山企业的安全生产工作。2 对矿山企业安全生产工作负直接领导责任。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（三）分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副黄事长、副局长）安全生产职责对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。（四）各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生产职责各级总工程师对矿山企业安全生产负技术责任,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（五）采区（包括工区、车间、坑口采场）负责人安全生产职责1 贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中的安全健康负全面责任。.2 合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。3 经常检查现场的安全状况，及时解决发现安全隐患和存在的问题。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,4 经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育，提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。5 负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。6 对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原因，拟定改进措施。7 对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗操作。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（六）班组长、工段长安全生产职责 1 组织矿工学习安全操作规程和矿山企业及本采区的有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。2 经常检查本工段、班组矿工使用的机器设备、工具和安全卫生装置，以保持其安全状态良好。3 对本工段、班组作业范围内存在的危险源进行日常监控管理和检查。4.整理工作地点，以保持清洁文明生产。5 组织工段、班组安全生产竞赛与评比，学习推广安全生产经验。6 及时分析伤亡事故原因，吸取教训，提出改进措施。7 有权拒绝上级的违章指挥。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（七）安全管理部门安全生产职责 l 当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。2 对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。3 制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻执行。4 组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,5 经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究处理。6 组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。7 参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。8 制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,9 指导工段、班组安全员的工作。（八）职能部门安全生产职责矿山企业中的生产、技术、设计、动力、机械设备、通风、劳资、保卫、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，承担分管业务中相应的安全生产职责。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（九）安全员安全生产职责 1 组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规章制度和劳动纪律。2 经常检查设备设施和工作地点的安全状况。3 组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。4 发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告小组长、工段长处理。5 教育职工正确使用个人防护用品。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（十）工人安全生产职责 l.自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。2 接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。3 有权对本单位安全生产工作中存在的向题提出批评、检举、控告。4 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5 发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。6 正确佩戴和使用劳动防护用品。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,二、安全检查制度安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是矿山企业安全生产管理工作的一项重要内容。（一）安全检查的内容 1 查思想。检查各级领导对安全生产的思想认识情况，以及贯彻落实“安全第一，预防为主”方针和“三同时”等有关情况。2 查制度。检查矿山企业中各项规章制度的制定和贯彻执行情况。3 查管理。检查各采场、工段、班组的日常安全管理工作的进行情况，检查生产现场、工作场所、设备设施、防护装置是否符合安全生产要求。4 查隐患和整改。检查重大危险源监控和事故隐患整改的落实情况及存在的间题。5 查事故处理。检查企业对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（二）安全检查的形式安全检查可分为日常性检查、定期检查、专业性检查、专题安全检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。日常性检查，即经常性的、普遍的检查。班组每班次都应在班前、班后进行安全检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,定期检查，矿山企业主管部门每年对其所管辖的矿山至少检查一次，矿每季至少检查一次；坑口（车间）、科室每月至少检查一次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，力量集中，利于发现问题和处理问题，如采场冒顶、通风、边坡、尾矿库、炸药库、提升运输设备等的专业安全检查等。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,专题安全检查，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿库安全度汛情况检查、“三同时”落实情况的检查、安措费及使用情况的检查等。季节性检查，是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季多雨，要提前检查防洪防汛设备，加强检查井下顶板、涌水量的变化情况；秋冬季天气干燥，要加强防火检查。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,节假日前后的检查，包括节假日前进行安全综合检查，落实节假日期间的安全管理及联络、值班等要求；节假日后要进行遵章守纪的检查等。不定期检查，是指在新、改、扩建工程试生产前以及装置、机器设备开工和停工前、恢复生产前进行的安全检查。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（三）安全检查的方法(1）不同形式的安全检查要采用不同的方法。安全生产大检查，应由矿山企业领导挂帅，有关职能部门及专业人员组成检查组，发动群众深人基层、紧紧依靠职工，坚持领导与群众相结合的原则，组织好检查站工作。安全检查可以通过现场实际检查，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别谈心、查阅资料等形式，了解不安全因素、生产操作中的异常现象等方法进行。(2）做好检查的各项准备工作，其中包括思想、业务知识、法规政策和物资准备等。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,(3）明确检查的目的和要求，既要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾，力求实效。(4）把自查与互查有机结合起来，基层以自查为主，企业内相应部门间要互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。(5）坚持查改结合，检查不是目的，只是一种手段，整改才是最终目的，一时难以整改的，要采取切实有效的防范措施。(6）建立安全检查网络，危险源分级检查管理制度。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,(7）安全检查要按安全检查表法进行，实行安全检查的规范化、标准化。在制定安全检查表时，应根据检查表的用途和目的具体确定安全检查表的种类。安全检查表的主要种类有：设计用安全检查表；厂级安全检查表；车间安全检查表；班组及岗位安全检查表；专业安全检查表等。(8）建立检查档案，结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，实现事故隐患及危险点的动态管理，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的安全检查及隐患整改莫定基础。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,三、安全教育培训制度安全教育培训是矿山企业安全管理的一项重要内容。通过安全知识教育和技能培训，使职工增强安全意识，熟悉和掌握有关的安全生产法律、法规、标准和安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到安全生产。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（一）安全教育培训的内容 1 思想教育。思想教育是安全教育的首要内容，包括思想认识教育和劳动纪律教育。思想认识教育主要是提高各级管理人员和职工群众对安全生产工作重要性的认识，使其懂得安全生产工作对促进经济建设的意义，增强责任感。劳动纪律教育主要是使管理人员和职工懂得严格遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性，提高遵守劳动纪律的自觉性，保障安全生产。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,2 法规政策教育。安全生产法律法规和政策是安全生产方针的具体体现，要采取各种措施和形式大力宣传，认真贯彻执行，以提高各级领导和广大职工的政策水平，增强安全生产意识，减少伤亡事故和职业病。3 安全知识和技能教育。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,生产技术知识是指矿山企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，各种生产设备的性能和知识，以及装配、包装、运输、检验等知识。安全技术知识是指矿山企业内特别危险的设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关机电安全知识；采矿、边坡、尾矿库、排土场、炸药库、危险化学品仓库、起重提升、吊车及矿内运输的有关安全知识；有毒、有害作业的防护；防火知识；防护用品的正确使用方法以及伤亡事故和职业危害的报告办法等。专业安全技能是指职工从事某一工种所应具备的专门的安全生产技能，及本岗位应知应会的内容。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,4 典型事故案例教育。典型事故案例是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章行为、违章指挥给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（二）安全教育培训的类型根据不同的对象，安全培训教育主要有以下类型；1 新工人入矿的三级安全教育新工人人矿三级安全教育是指矿、坑口（车间）和班组三级安全教育。矿级安全教育是矿部负责对新入矿的工人，在没有分配至班组或工作地点之前进行的入矿安全教育。新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训时间不得少于 72 小时；新进露天矿的职工接受安全教育、培训时间不得少于 40 小时。教育培训结束时，经考试合格后，方可分配到岗位工,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,坑口（车间）教育是坑口（车间）负责人对新分配到坑口（车间）的工人进行采场安全生产教育。主要内容有：采区规章制度和劳动纪律；采场危险地区及事故隐患、有毒有害作业的防治情况及安全规定；采场安全生产情况及问题；曾发生事故的原因分析及防范措施等。教育方法一般由采场安全员讲解，实地参观、进行直观教育。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,班组安全教育是工段长、班组长对新工人或调动工作的工人，到了固定岗位开始工作前的安全教育。新的井下作业职工，在接受了安全教育、培训，经考试合格后，必须在有安全工作经验的师傅带领下工作满 4 个月，并再次经考核合格，方可独立作业。教育的主要内容有：本工段或班组的安全生产概况、工作性质、职责范围及安全操作规程；工段、班组的安全生产守则及交接班制度；本岗位易发生的事故和尘毒危害情况及其预防和控制方法；发生事故时的安全撤退路线和紧急救灾措施；个人防护用品的使用和保管。教育的方法采用讲解、示范等师傅带徒弟的办法。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,2 特种作业人员教育培训。矿山特种作业人员从事的特种作业，是指对操作作者本人及他人和周围环境的安全有重大危害的作业，一旦发生事故后，对整个矿山企业生产的影响较大，还会带来严重的生命、财产损失。因此，矿山企业必须组织特种作业人员参加由国家规定的部门进行的专门技术培训，经过考核合格，取得安全操作证后，方准上岗操作。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,矿山特种作业人员指爆破工、矿井通风工、信号工、泵工、拥罐（把钩）工、绞车操作工、主提升机操作工、主扇风机操作工、输送机操作工、矿山电工、金属焊接（切割）工、矿内机动车司机、尾矿工、安全检查工以及经省安全生产监督管理部门认定的其他危险工种的作业人员。对于特种作业人员的培训教育有两个方面：一是安全技术知识的教育，二是实际操作技能的训练。对特种作业人员的教育，可采取脱产或半脱产方式，以及对口专业的定期培训、轮训。已取得特种作业人员操作证的特种作业人员，每两年复审一次。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,3 日常安全教育。要使全体职工重视和真正实现安全生产，应对职工进行日常的经常性安全生产教育。矿山企业每年应对职工进行不少于 20 小时的在职安全教育。日常安全教育主要内容和形式包括：学习有关安全生产法规、文件，矿山企业规章制度、安全操作规程，开展各种形式的安全活动、班前会、每周安全活动日等；召开事故分析会、安全交流会，特别是典型经验交流会和典型事故教训分析会；开展安全生产竞氮利用安全教育室举办安全展览，播放安全电影、录像等。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,4 其他人员的安全教育。在采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程、安全管理制度和防护方法的教育。职工调换工种或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,5 各级管理干部、安全员安全教育。各级管理干部、安全员的安全教育由矿山企业负责进行。教育内容是：国家矿山安全法律、法规、规程和标准；本企业的安全生产规章制度、安全生产特点和安全生产技术知识；本企业、本单位及本人所管辖范图内的生产过程中，主要危险区域、危险杯、职业危害以及容易引起事故和职业病的类别及触发条件；预防事故、职业病的对策和措施。同时，还应学习与掌握发生灾害时，防止灾害扩大，减少拐失的措施。教育可采用送出去脱产学习、集中学习，或现场演示、座谈、讨论、着文件等方式。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,6.矿长安全教育培训。矿山安全法第 27 条规定“矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导矿山生产和处理矿山事故的能力”。因此，矿山企业的主要负责人均须取得 矿长安全资格证，才能上岗。培训考核的主要内容有：安全生产法、矿山安全法 和有关法律、法规以及矿山安全规程；本行业安全生产专业、技术知识；安全生产管理能力；矿山事故处理能力；安全生产业绩；矿山事故处理及预防灾害的知识与措施。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,四、“三同时”与安全评价制度（一）“三同时”概念“三同时”是指矿山新建、改建扩建工程和技术改造工程项目必须有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“三同时”以及安全评价制度是贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，保证建设项目做到本质安全，不留事故隐患的重要保障。充分开展好此项工作，是安全生产管理工作从现状监控、事后处理型转化为事前预防型的重要措施。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（二）安全设施设计及设计审查 1 矿山设计单位在矿山建设工程项目的可行性研究报告和总体设计中，应当对矿山开采的安全条件进行论证。2 矿山建设工程项目的初步设计，必须编制安全专篇。安全专篇编写的主要内容是工程设计的依据及概述，危害安全生产的因素分析及预防措施，矿山安全机构设里及人员配备，安全专项投资概算，预期效果评价及建议，并附相关图纸。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,3 矿山建设单位在向矿山企业主管部门报送矿山建设工程安全设施的设计文件审批时，必须同时报送同级安全生产监督管理部门审查。矿山设计必须符合矿山安全规程和行业技术规范。安全设施的设计未经安全生产监督管理部门参加审查并同意的，矿山企业主管部门不得批准设计。批准后的设计需要修改时，修改内容也必须征得原批准部门和参加审查的安全生产监督管理部门的同意。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（三）安全设施竣工验收 1 矿山建设工程及安全设施必须按照批准的设计进行施工，并保证施工质 量。矿山建设工程施工单位必须持有安全生产综合监督管理部门顺发的 矿山建设施工单位安全资格证，方准对矿山建设工程进行投标、承包和施工。2 矿山建设工程安全设施竣工后，建设单位应在验收前60日，向矿山企业主管部门、安全生产监督管理部门报送安全设施施工和竣工情况的综合报告及有关资料。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,3矿山企业主管部门和安全生产监督管理部门在收到综合报告 30 日内，组织专业技术人员如建设工程的安全设施进行检查；也可组织有资质的中介机构进行检测评价，提交安全设施检测评价报告；对不符合矿山安全法律、法规、标准、规程、规范的，在 7 日内向建设单位、施工单位提出改进意见，并在验收前，对整改情况进行复查。4 矿山企业主管部门应组织安全生产监督管理部门和其他部门，按照矿山安全规程和行业技范以及批准的 矿山安全专篇，对安全设施进行验收，验收不合格的不得投入生产。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（四）安全设施“三同时”要求为使“三同时”落到实处，有关方面应遵循以下要求：1 各级计划、经济管理部门和矿山企业主管（行业管理）部门对矿山建设工程项目的安全设施组织实施“三同时”。2 矿山建设单位对矿山建设工程项目安全设施的“三同时”负全面责任。3 设计单位对矿山建设工程项目安全设施的设计负责。4 施工单位对矿山建设工程项目安全设施的工程质量负责。5 参加审查、验收的部门和人员，对审查、验收的结果负责。6 各级安全生产监督管理部门对矿山建设工程项目安全设施的“三同时”实施国家监察。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,（五）安全评价制度 安全生产法 第 25 条规定，“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。矿山企业安全评价就是根据矿山安全法律、法规、标准和规范，运用安全系统工程的原理和方法，对矿山建设工程、生产运行系统中存在的危险、有害因素进行查找、辨识与分析，对危险、危害程度进行定性定 量 评价，判断工程、系统发生事故与职业危害的可能性及严重程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，指导危险源监控和事故预防以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益，实现工程、系统安全的目的。安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,1 安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，依据安全法律、法规及行业标准、规范运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因索的种类、程度和范围，提出合理可行的消除或减弱危险、有害因素的安全技术和管理措施及建议，作为该建设项目初步设计和施工的依据。安全预评价实质上是应用安全评价的原理和方法对工程项目、系统的危险性、危害性进行预测性评价。安全预评价应当在可行性研究报告批复后、初步设计之前完成。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,2 安全验收评价安全验收评价是在建设工程项目竣工、试运行正常后，对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况进行安全评价，实质上是符合性、有效性评价。评价已竣工的建设工程项目是否符合设计要求，是否满足有关安全生产法律、法规、技术标准及规范的要求，是否能有效预防矿山企业重大事故，查找该建设项目投产后可能潜藏的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理措施及建议，并对是否具备投产条件提出结论性意见。安全验收评价应当在建设项目投人正式生产前完成。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,3 安全现状综合评价安全现状综合评价是运用各种安全评价方法和技术，对生产企业的安全现状进行全面、综合的分析、评价，查找生产中存在的危险、有害因素并确定其程度以及安全管理上的缺陷间题，提出切实可行的安全对策措施及建议，预防事故发生。,第二节矿山企业安全管理制度,第一章矿山企业安全管理,2008年,采矿工程2005级,5 安全评估为对矿山企业实施分档排队、分级管理、分类指导、加强监管，国家推行矿山企业安全生产状况评估工作。矿山企业按照国家制定的安全评估标准，在自查自评的基础上，由安全生产监督管理部门组织评估机构或专家依据矿山安全法律、法规、标准、规范，对矿山企业的基本安全生产条件、基础工作、管理水平和技术装备水平等安全现状方面的内容进行综合分析和