“城市大脑-数智营商”政策一站直达场景建设项目采购需求.docx

“城市大脑2.O-数智营商”政策一站直达场景建设项目采购需求一、建设背景“城市大脑2.0一数智营商”项目主要以实现营商环境“5个最优（最优政务环境、最优法治环境、最优市场环境、最优经济生态环境、最优人文环境）”为目标，聚焦营商环境数智化建设。为响应市委市政府主要领导关于“迭代升级亲清在线，加快打造政策超市”的指示精神，建设城市大脑2.0一数智营商“政策一站直达”场景，提供方便企业享受“一站通查、一站通办、一站通享”的综合政策服务。二、建设内容迭代升级“亲清在线”为“政策超市”，打造政策一站直达场景，为企业提供“一站通查、一站通办、一站通享”的综合政策服务。主要内容包括：全面改版升级“亲清在线政策超市”新门户；升级“亲清在线政策超市”X里办移动端；基于人工智能大模型，打造政策智能服务引擎，建设政策智能问答、智能推荐、智能搜索、智能解读等智能化服务；采购基于GPU算力的政策智能问答大语言模型调用服务；打造“亲清信使”新服务，提供政策精准推送服务，构筑企业服务专属通道。具体功能需求如下：1.建设政策超市门户。升级亲清在线门户网站，完成门户界面改版，增加8+4政策专栏以及问计求策、智能推荐、智能问答、智能搜索、政策解读、最新政策、免申即享、直达秒兑等重点功能模块；建设政策直达页面，实现政策差异化排序、多级标签筛选功能；完善“我的企业”模块，展示企业兑付情况、访问情况以及咨询情况；升级“服务直达”功能，实现原有行政许可事项、我要招工、我要租房等模块的整合；升级“交流直达”功能，让企业便捷咨询。2 .打造政策智能引擎。基于人工智能大语言模型，打造政策智能引擎。依托智能引擎，构建政策画像标签体系和企业画像标签体系，开发智能问答、智能推荐、智能搜索、智能解读、智能推送等功能模块，提升找政策、读政策、送政策能力，全方位提升智慧服务能力;提供基于GPU算力的政策智能问答大语言模型调用服务，满足模型训练和生产服务期间的算力运算性能要求和QPS要求。3 .升级亲清在线移动端。移动端新增政策智能推荐、智能搜索、申报兑付、我的企业、亲清D小二等功能模块，让企业用户可以在手机端查询、搜索、咨询、申报、兑付相关政策，提升平台政策服务的便捷度、感知度。4 .打造亲清信使服务。新增亲清信使功能，支持企业用户绑定亲清信使以及设置订阅内容，通过短信、公众号以及平台消息等形式主动为企业提供免申即享、订阅资讯、智能推荐、亲清报表等有感服务。三、功能需求3.1.建设亲清在线政策超市2.O新门户3.1.1.升级政策超市栏目升级亲清在线政策超市门户网站，提供更加先进的功能，优化用户体验，突出“政策超市”主题，并以快捷、方便的方式推荐政策信息和用户所需的服务。新门户增加企业兑付情况、8+4政策、问计求策、政策智能推荐、政策智能问答、政策智能搜索、政策解读、最新政策等模块，用户可一键直达相应页面。同时，在首页个性化推荐企业政策，让网站功能更丰富、网页浏览更便捷、页面展示更亲和、企业兑付更容易。3.1.2.建设政策直达栏目升级筛选功能。支持按发布时间、热度等标签排序，同时可一键筛选有效期内政策；新增差异化排序。根据企业画像展示推荐的政策清单，实现差异化排序；完善政策页标签。根据适用领域、政策类别、兑现方式、申报状态、发布时间等关键要素进行拆解，支持多级标签筛选功能。3.1.3.建设8+4政策栏目建设“8+4政策”栏目，展示全市范围内各市级部门、区县市的“8+4政策”类别及清单，并支持政府端“8+4政策”类别配置、政策文件关联等功能，完善政策配置工具；企业端展示“8+4政策”原文文件、关联政策、相关类别政策数量。3.1.4.我的企业完善“我的企业”模块，新增“亲清报表”统计功能，展示企业已兑付政策条数、金额和兑现记录。根据企业兑付数据和访问情况，对企业行为数据进行多维度分析展示。3.1.5.政策智能问答基于人工智能大模型，建设政策机器人，基于对用户语义的理解，采用对话交互式回答用户关于政策相关的问题，提供政策解读、推荐和检索能力，提升查找符合自身条件的政策效率。支持上下文语义关联的多轮对话、对话意图重启、满意度评价等功能。3.1.6.政策智能推荐建设智能推荐专区，实现用户登录亲清在线2.0门户首页后，首页直接基于企业标签、政策标签，通过政策智能引擎运算推荐结果，形成并展示推荐政策清单。3.1.7.政策智能搜索将原有传统网站搜索升级为基于语义的智能搜索，在下拉问题清单中提供推荐政策标签及推荐问题，帮助用户更快、更准确地搜索到所需政策。3.1.8.政策解读建设政策解读专区，为用户提供图文、视频解读等丰富类型解读内容；企业端政策详情页增加政策对象、政策条件、兑付标准、申报材料、常见问题、资金兑付规模等政策要素，将政策文本结构化展示，便于企业找准政策关键内容；政府端升级政策工具配置，支持政策发布部门按照政策要素填写内容，上传图文、视频等解读信息。3.1.9.最新政策展示根据政策上线时间展示最新政策列表，并对剩余申报时间、可兑现金额等信息进行可视化展示。3.1.10.服务直达升级根据服务直达板块最新要求，对行政许可、我要招工、我要租房、总部企业认定、融资服务等板块进行整合，并优化前端展示页面。3.1.11.交流直达升级将原有“互动交流”板块升级为“交流直达”，升级亲清D小二交互页面，便于企业查找、选择合适的D小二咨询。3.2.打造政策智能引擎3.2.1.政策标签体系建设政策标签体系建设包括政策指标标签分类、标签生成、指标管理等功能，政策标签数量不少于150个。政策标签分类功能支持政府端在政策配置过程中由政策智能引擎自动生成标签，并进行分类展示和人工调整功能；支持企业端在政策直达界面和智能搜索界面展示相关政策标签，便于用户查找、筛选政策；标签生成功能要求运用大模型训练政策数据、生成政策标签，并提供标签关联、归类、标注等功能。指标管理功能支持在政策工具配置过程中，实现指标新增、选择、编辑、关联等功能。3.2.2.企业标签体系建设以社会信用代码作为唯一关键字，串联企业的基本信息、行业信息、历史兑付信息等，快速生成企业标签画像体系，用于更加精准的政策推荐，标签数量不少于150个。政府端增加企业信用风险预警功能，在政策发布部门上传白名单及政策兑付环节，增加信用风险预警功能，对存在严重失信行为的企业进行预警告知。3.2.3.智能推荐引擎基于历史兑付数据以及政策标签体系、企业标签体系，研发政策匹配度模型，构建智能推荐引擎，为亲清在线2.0新门户智能推荐功能和亲清信使主动送政策服务提供支撑，实现政策与企业智能匹配、精准推送。3.2.4.智能解读引擎建设政策智能解读模块，提取政策重点内容并进行加工整理，生成更加通俗易懂、简洁明了的政策解读，在政策智能机器人向企业推荐政策时，通过智能解读引擎自动生成政策解读内容，包括政策对象、政策条件、兑付标准、兑付流程等格式化内容，方便企业理解政策内容、抓住政策重点。在政府端政策工具配置中，支持政府端用户补充政策解读信息，调整关联政策标签。3.2.5.智能搜索引擎基于大语言模型开发智能化交互式搜索模块，实现平台政策智能检索。通过自然语言转化、模糊搜索、向量检索、搜索词智能下拉等功能，实现推荐引导、自动纠错、模糊搜索等智能服务，支持企业在平台中搜索各类政策。3.2.6.人工智能大模型训练基于政策文本、企业标签画像、历史兑付记录、平台操作手册、说明文档等语料，结合自然语言处理模型及数据标注，完成监督训练等工作，训练形成政策智能问答大语言模型，实现基于对用户语义的理解，采用对话交互式回答用户关于政策相关的问题。所采用大语言模型的参数量应不小于10B。3.2.7.大模型调用服务提供基于GPU算力的政策智能问答大语言模型调用服务，模型调用服务至20XX年6月30日，模型生产服务期间，需保障至少2台8卡A800服务器，其中，算力的运算性能要求：FP16的TFLoPS不低于2000,FP32和FP64的TFLOPS不低于150；算力的QPS要求：平峰的QPS不低于10,高峰的QPS不低于15；算力的部署要求：可支持动态扩容，弹性伸缩以及高性能的分布式运算，以保证不同请求流量下的稳定的算力吞吐量。3.3,升级亲清在线移动端3.3.1.升级移动端基础功能升级移动端首页，增加智能推荐、智能搜索功能，实现政策与企业智能匹配、精准推送、一键检索；升级筛选功能，支持按照发布时间、热度等标签排序，以及根据政策区域、政策类别、申报状态、兑现方式等标签筛选政策。增加移动端亲清D小二咨询功能。3.3.2.升级政策申报兑付功能完善政策配置工具，实现PC端政策配置后，移动端自动生成政策发布、政策申报、政策兑付功能。移动端分为个人受益和企业受益政策，企业用户可在移动端申报政策、上传资料、勾选承诺书。3.3.3.新增异议处理功能新增异议处理功能，政策申报未通过审核时，可以修改申报材料，提交异议，进行二次审核。3.3.4.新建我的企业模块新增“我的企业”模块，展示企业信息、兑现记录、咨询记录等内容。3.4. 打造亲清信使服务3.4.1. 信使配置与订阅打造“亲清信使”个性化专属服务，支持企业经办人配置亲清信使、订阅免申即享、订阅资讯、亲清报表、政策智能推荐等功能。3.4.2.消息推送通过短信、公众号、平台消息等多种渠道向政策专属联络人员推送免申即享、订阅资讯、亲清报表、政策智能推荐等功能，提升企业获得感。具体功能需求清单如下：工作模块工作子项内容描述建设亲清在线2.0新门户升级政策超市栏目升级亲清在线敬策超市门户网站,提供更加先进的功能，优化用户体验，突出“政策超市”主题，并以快捷、方便的方式推荐政策信息和用户所需的服务。新门户增加企业兑付情况、8+4政策清单、问计求策、政策智能推荐、政策智能问答、政策智能搜索、政策解读、最新政策等模块，用户可一键直达相应页面。同时，在首页个性化推荐企业政策，让网站功能更丰富、网页浏览更便捷、页面展示更亲和、企业兑付更容易。建设政策直达栏目升级筛选功能。支持按发布时间、热度等标签排序，同时可一键筛选有效期内政策；新增差异化排序。根据企业画像展示推荐的政策清单，实现差异化排序；完善政策页标签。根据适用领域、政策类别、兑现方式、申报状态、发布时间等关键要素进行拆解，支持多级标签筛选功能。建设8+4政策栏目建设“8+4政策”栏目，展示全市范围内各市级部门、区县市的“8+4政策”类别及清单，并支持政府端“8+4政策”类别配置、政策文件关联等功能。我的企业完善“我的企业”模块，新增“亲清报表”统计功能，展示企业已兑付政策条数、金额和兑现记录。根据企业兑付数据和访问情况，对企业行为数据进行多维度分析展示。政策智能问答建设政策机器人，基于对用户语义的理解，采用对话交互式回答用户关于政策相关的问题，提供政策解读、推荐和检索能力，提升查找符合自身条件的政策效率。支持上下文语义关联的多轮对话、对话意图重启、满意度评价等功能。政策智能推荐建设智能推荐专区，实现用户登录亲清在线2.0门户首页后，首页直接基于企业标签、政策标签，通过政策智能引擎运算推荐结果，形成并展示推荐政策清单。政策智能搜索将原有传统网站搜索升级为基于语义的智能搜索，在下拉问题清单中提供推荐政策标签及推荐问题，帮助用户更快、更准确地搜索到所需政策。政策解读门户增加政策解读专区，为用户提供图文、视频解读等丰富类型解读内容;政策详情页将政策文本以解读形式进行结构化展示，政府端升级政策工具配置。最新政策展示根据政策上线时间展示最新政策列表，并对剩余申报时间、可兑现金额等信息进行可视化展示。服务直达升级根据服务直达板块最新要求，对行政许可、我要招工、我要租房、总部企业认定、融资服务等板块进行整合，并优化前端展示页面。交流直达升级将原有“互动交流”板块升级为“交流直达”，升级亲清D小二交互页面，便于企业查找、选择合适的D小二咨询。打造政策智能引擎政策标签体系建设政策标签体系建设包括政策指标标签分类、标签生成、指标管理等功能。标签分类功能支持政府端在政策配置过程中分类展示系统生成的政策标签,支持企业端在政策直达界面和智能搜索界面展示相关政策标签，便于用户查找、筛选政策；标签生成功能要求运用大模型训练政策数据、生成政策标签，并提供标签关联、归类、标注等功能。指标管理功能支持在政策工具配置过程中，实现指标新增、选择、编辑、关联等功能。企业标签体系建设以社会信用代码作为唯一关键字，串联企业的基本信息、行业信息、历史兑付信息等,并转化为有业务含义的标签，快速生成企业标签画像体系，用于更加精准的政策推荐。“我的企业”板块增加“亲清报表”功能，对企业兑现情况、咨询情况、办件情况等进行分析统计。政府端增加企业信用风险预警功能,在政策发布部门上传白名单及政策兑付环节，增加信用风险预警，对存在严重失信行为的企业进行预警告知。智能推荐引擎基于历史兑付数据以及政策标签体系、企业标签体系，研发政策匹配度模型，构建智能推荐组件引擎，为亲清在线2.0新门户智能推荐功能和亲清信使主动送政策服务提供支撑，实现政策与企业智能匹配、精准推送。智能解读引擎建设政策智能解读模块,提取政策重点内容并进行加工整理，生成更加通俗易懂、简洁明了的政策解读，在政策智能机器人向企业推荐政策时，通过智能解读引擎自动生成政策解读内容，方便企业理解政策内容、抓住政策重点。在政府端政策工具配置中，支持政府端用户补充政策解读信息，调整关联政策标签。智能搜索引擎基于大语言模型开发智能化交互式搜索模块,实现平台政策智能检索。通过自然语言转化、模糊搜索、拼音转化搜索、搜索词纠错、搜索词智能下拉等功能，实现推荐引导、自动纠错、模糊搜索等智能服务，支持企业在平台中搜索各类政策。人工智能大模型训练基于政策文本、企业标签画像、历史兑付记录、平台操作手册、说明文档等语料，结合自然语言处理模型及数据标注，完成监督训练等工作，训练形成政策智能问答大语言模型，实现基于对用户语义的理解，采用对话交互式回答用户关于政策相关的问题。所采用大语言模型的参数量应不小于IOBo大模型调用服务提供基于GPU算力的政策智能问答大语言模型调用服务，模型调用服务至20XX年6月30日，模型生产服务期间，需保障至少2台8卡A800服务器，其中，算力的运算性能要求：FP16的TFLOPS不低于2000,FP32和FP64的TFLOPS不低于150；算力的QPS要求：平峰的QPS不低于10,高峰的QPS不低于15；算力的部署要求：可支持动态扩容，弹性伸缩以及高性能的分布式运算，以保证不同请求流量下的稳定的算力吞吐量。升级亲清升级移动端基升级移动端首页，增加智能推荐、智能搜索功能，实现政在线移动端础功能策与企业智能匹配、精准推送、一键检索；升级筛选功能，支持按照发布时间、热度等标签排序，以及根据政策区域、政策类别、申报状态、兑现方式等标签筛选政策。增加移动端亲清D小二咨询功能。升级政策申报兑付功能完善政策配置工具，实现PC端政策配置后，移动端自动生成政策发布、政策申报、政策兑付功能；新增异议处理功能，政策申报未通过审核时，可以修改申报材料，提交异议，进行二次审核。新建我的企业模块新增“我的企业”模块，展示企业信息、兑现记录、咨询记录等内容。打造亲清信使服务信使配置与订阅功能打造“亲清信使”个性化专属服务，支持企业经办人配置亲清信使、订阅免申即享、订阅资讯、亲清报表、政策智能推荐等功能。消息推送通过短信、公众号、平台消息等多种渠道向政策专属联络人员推送免申即享、订阅资讯、亲清报表、政策智能推荐等功能，提升企业获得感。四、项目服务要求1 .建设工期项目建设期至20XX年4月30日前（合同资金支付时间根据财政资金实际到位情况确定）；大模型算力服务期均至20XX年6月30日。2 .服务要求（1）安全建设要求严格按照“城市大脑2.0数智营商”项目可行性研究方案的要求进行实施。（2）项目售后服务要求系统运行维护将由供应商针对本项目提供软件三年免费维护，包括故障排除、性能调优、技术咨询等，并负责处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。系统免费运行维护周期内，需要提供5X8小时技术支持服务电话和群，响应时间在60分钟内；技术支持包括：电话技术服务、钉钉服务、现场技术服务、定期巡查服务等。（3）项目培训要求对所有系统维护、管理人员进行全面的技术培训，确保项目相关人员能够熟练操作、正确使用、正确判断和处理故障并完成日常系统运行、维护等工作，以保证系统的正常运行，并最大发挥该系统的作用。（4）项目实施要求1）合同签订后10个工作日内，组建项目团队（含项目经理、产品经理、运维人员、软件开发人员等，项目小组成员不少于18人），驻场6人。完成需求调研、需求分析、制定项目实施方案及实施计划，并且经采购人审查通过。项目组成员需含高级专业资质证书。2）整个项目实施周期内，投标人须保证项目团队常驻本地，正常开展项目实施工作，应对各种突发事件，确保整体系统正常运行。3）投标人应拥有稳定的技术和运维力量，为系统平台提供长期、稳定、及时的服务指导、系统优化、功能扩展、运行推广等服务。4）投标人应有规范的管理流程和质量控制流程，能够保持人员的稳定性并能满足机动人员数量的需求。（5）项目验收要求根据XX市政府采购履约验收暂行办法X财采监（2019）10号文，进行履约验收,验收合格报告作为项目支付的依据。所有功能和技术性能达到合格,并按照验收标准进行交付。（6）服务标准相关法规、管理条例与技术标准、行业规范：1）国家规定的标准和规范，有新标准按新标准执行；2）行业标准及规范，有新标准按新标准执行；3）其他相关标准。五、其他1 .服务保密要求中标方须在签订合同时，向业主单位提供保密协议。2 .系统等保要求在项目建成后，安全系统需符合安全等级保护的第三级别，系统部署后不会引入新的安全漏洞。3 .信息安全承诺保障中标方承诺严格把控安全风险及系统安全风险，定时对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。六、知识产权要求中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。中标方应保证采购方在安全产品使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由中标方承担一切责任并负责解决。项目建设成果的知识产权由中标方和采购方共同所有，产生的组件全市共用。