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村集体经济组织财务管理,2011、8,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,一、村集体经济组织1、社会地位：双重身份的政权组织：一是管理和经营农村集体经济活动（称为村集体经济组织）；二是管理和服务农村社会事务（村民委员会）。2、村集体经济组织所承担的主要任务：P2-3，共四部分3、村集体经济组织：一是社会主义性质的经济组织；二是民事法律主体的特殊组织；三是兼有农村基层社会管理职能。,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,二、村集体经济组织财务管理 定义：对村集体经济组织的经济活动和社区服务中的资金及其运动的管理就是村集体组织财务管理。三、村集体经济组织财务管理体制 定义：指村财务管理的组织体系和财务管理的制度建设。（一）村财务管理和会计管理：小则“合二为一”，大则独立；,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,（二）财务管理人员1、任职资格：目前按农业部要求执行；以后会财政部门2、素质要求：一专多能，具体：P5-6，共5条,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,（三）财务管理模式1、村财自管：由村组织自行管理和支配2、村财乡（镇）管：委托乡（镇）专门机构（经济管理工作站或财会管理服务中心）集中核算，实现乡（镇）村两级的双重监督，村设一名报账员，定期将审核后的会计凭证送到会计服务中心报账。会计服务中心定期为各村提供会计报表等财务资料，由各村进行财务公开。（示例P7-8）3、代理记账：社会中介机构只负责会计核算和提供会计报表，其他职能由村组织负责。4、村间互相管理。各村方间选出财会人员采用互助方式管理各村的财会业务,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,六、村财务管理任务1、建立健全财务会计制度。2、要规范财务工作流程3、规范会计核算4、不仅要维持当前经营的现金收支平衡，而且要满足扩大规模的现金需要5、实行财务监督,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,七、财务管理的职能1、决策：确定要实施的筹资和使用方案2、计划：计划一定期间财务规划和财务预算3、控制：保证财务预算落实和实现的措施和方法。,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第一节 村集体经济组织财务管理,八、村财务管理的原则1、在选择方案时要考虑机会成本2、要考虑对方的利益要求3、决策时要考虑资金的时间价值4、要注意控制风险。重要的决策不要由个别人独断作出。一此具体方法：风险接受、风险分担、风险回避等。,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第二节 民主理财和财务公开,村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法益，促进村集体经济发展，其关键是实行民主管理和财务公开。,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第二节 民主理财和财务公开,一、民主理财1、民主理财的定义民主理财是指村集体经济组织对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则。定义理解是今后农村财务管理的一项重要工作主要目标是使村民拥有财务知请权、决策权和监督权是当前国家和各级政府再三强调的政策性要求，是一项理财制度，是硬性规定,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第二节 民主理财和财务公开,一、民主理财2、民主理财组织民主理财组织的建立是民主理财机制的基础民主理财组织的产生由村民大会或村民代表会议选举产生，3-5人组成权力和职责：P12-13,第一章 村集体经济组织财务管理概述,第二节 民主理财和财务公开,一、财务公开的内容、时间、程序及形式1、定义：是指将村财务活动和财务指标张榜公布，以保证村民的知情权和监督权的监督形式。2、内容：P13-14共列举12项：经济活动和管理活动中的主要事项、村民关注和敏感的经济事项和财务事项。3、财务公开的程序：四步P144、财务公开的形式：设立固定的财务公开栏进行公示5、公布的时间：定期和不定期关注制度范例：英山县农村民主理财和财务公开、公示制度,第二章 村集体经济组织财务计划,第一节 财务计划的作用和内容,一、财务计划的地位和作用财务计划就是对未来一定时期主要财务指标的估计。是整个财务管理过程中的重要环节。作用1、可以保证村集体经济组织管理活动的有序开展2、有利于加强村集体经济组织内部的工作协调3、可以促进工作向新目标努力,第二章 村集体经济组织财务计划,第一节 财务计划的编制的原则和程序,一、财务计划编制的基本原则1、量入为出2、一要吃饭，二要建设3、坚持适度发展,第二章 村集体经济组织财务计划,第一节 财务计划的编制的原则和程序,二、财务计划编制编制程序（工作步聚）1、计划准备阶段（1）组织准备（协调与沟通）；（2）资料准备；（3）确定计划期间2、拟订方案并提交讨论3、试算平衡：各种经济指标间是否衔接和平衡4、编制计划5、公示和上报,第二章 村集体经济组织财务计划,第一节 财务计划的编制的原则和程序,三、财务计划指标的主要计算方法1、平衡计算法：利用基本平衡公式进行计算，如年度财务收支计划、年度收益计划等2、分析推算：两种方法（1）基期预算法。以基期为参考依据来编制计划期预算。如存货计划，例示P21（2）零基预算。一切零起点来编制预算，逐项测算相关数据，并进行汇总形成的预算。,第二章 村集体经济组织财务计划,第二节 财务计划的编制的原则和程序,三、财务计划指标的主要计算方法1、平衡计算法：利用基本平衡公式进行计算，如年度财务收支计划、年度收益计划等2、分析推算：两种方法（1）基期预算法。以基期为参考依据来编制计划期预算。如存货计划，例示P21（2）零基预算。一切零起点来编制预算，逐项测算相关数据，并进行汇总形成的预算。（成本费用预算采用）3、按比例计算。指标间具有相对稳定的比例关系即可使用。如工程预算中的间接费用一般按直接费用或人工费用的一定比例推算。,第二章 村集体经济组织财务计划,第三节 财务收支计划,一、财务收支计划的作用1、财务收支计划是反映村组织资金来源及资金去向及资金余缺的一种计划。2、表现形式：财务收支计划表二、财务收支计划表的组成1、具体格式见P23。三、表内项目包含的内容及其计算方法（1）收入类项目1、经营收入计划：一般按基期预算方法推陈出新算，当然具体情况具体分析,第二章 村集体经济组织财务计划,第三节 财务收支计划,一、财务收支计划的作用1、财务收支计划是反映村组织资金来源及资金去向及资金余缺的一种计划。2、表现形式：财务收支计划表二、财务收支计划表的组成1、具体格式见P23。三、表内项目包含的内容及其计算方法（一）收入类项目1、经营收入计划：一般按基期预算方法推陈出新算，当然具体情况具体分析,第二章 村集体经济组织财务计划,第三节 财务收支计划,2、发包及上交收入：承包的：按土地、山林等发包合同或村办企业承包合同测算没承包的（如村办企业自行经营）上交利润的测算方法：（1）本量利分析法，举例见P25（2）增长比例法，举例见P253、补助收入：财政、政府其他部门及社会团体的各种补助。财政补助的算法是人数、补助标准加上固定的人均公用经费定额计算出来的，根据情况可逐年提高，但应符合实际预期。其他来源的补助不可预测性太大，年计划时可不预算4、投资收入，按上年实际数或合同约定数填列。,第二章 村集体经济组织财务计划,第三节 财务收支计划,（二）支出类项目1、销售农产品成本及费用：一般比照上年情况，再考虑计划期间各要素变化的预计情况分析填列，即采用基期预算法（1）农产品及其他商品销售的成本；（2）销售牲畜或林木的成本；对外提供劳务费的成本；（3）设备维修、保险、产役畜的饲养成本及其成本摊销；经济林森投产后的管护费用及其成本摊销费用等2、管理费用：办公人员的工资、办公费差旅馆费及办公设备维修、折旧等按零基预算和基期预算填列均可；3、其他支出：参照上年，结合本年预计填列。（1）利息支出；（2）农业资产的死亡毁损支出；（3）固定资产及库存物资的盘亏和损失；（4）无法收回的应收账款；（5）应由集体经济承担的罚款支出。,第二章 村集体经济组织财务计划,第三节 财务收支计划,注意：1、本表左右是不平衡的，一般应左大于右2、编完后交村理财小组和村委员审核3、公示并确定（全体村民同意）4、上报乡镇、县级财政、农业主管部门,第二章 村集体经济组织财务计划,第四节 收益分配计划,1、定义：是反映村集体经济组织计划年度内预计实现收益的数额和收益计划分配的数额，它可以预测年末村民能从集体经济组织中分到多少钱或物。2、填列方法：一般数据根据财务收支计划表等相关计划表中的数字填列，主要收益指标及分配指标计算分析填列3、示例见P30,第二章 村集体经济组织财务计划,第五节 工程概算和购置预算,一、工程概算：能够反映工程资金需要的基本数额即可（一）属于符合国家标准的基建项目工程概算方法：适用国家实物量标准；公式见P32（二）非标准建筑物的基建项目工程概算方法：结合当地实际确定，公式见P32。使用：村委会和理财小组审核，公示，上报上级有关资金和基建计划管理部门和农业部门（三）概算制订的策略高价位策略：适合国家和上级鼓励的且政策性较强的基建项目低价位策略：适合于先争取立项的项目。此项目需要考虑好资金缺口的来源。,第二章 村集体经济组织财务计划,第五节 工程概算和购置预算,二、购置预算：确定好购置方式（一）政府采购：委托当地政府代为采购，适用于资金较大或敏感性强的项目或上级拨付资金时有要求的项目；（二）协议采购：由一个乡或一个县统一公开招标，向协议的供应商采购，由政府采购部门代为操作即可；（三）自行采购：1、要对购置物品进行技术分析：技术的适用性和可靠性2、制定采购方案：一是确定采购渠道，二是要询价，计划确定后，应经审核，委托做账的村集体还要报乡镇经济管理部门审查。,第三章 村集体经济组织资产管理,第一节 流动资产管理,一、货币资金管理#总要求1、确保资金安全、完整、合法和有效2、要建立内部牵制制度3、加强预算管理4、明确管理权限5、要明确现金管理及核算制度,第三章 村集体经济组织资产管理,第一节 流动资产管理,一、货币资金管理（一）现金管理要求：P39-41共4点，乡代会计时的制度示例P41-43（二）银行存款管理：P43,第三章 村集体经济组织资产管理,第一节 流动资产管理,二、存货的管理（一）存货的内容：村持有的各种材料和物资，P43（二）存货的日常管理：P44-45，三点（1）要建立相关制度（2）要做好过程控制（3）要定期盘点和对账,第三章 村集体经济组织资产管理,第一节 流动资产管理,三、应收款项的管理（一）分类：内部欠款和外部欠款（二）应收账款的管理要求 P45-46，共四条,第三章 村集体经济组织资产管理,第二节 固定资产管理,一、固定资产的概念1、定义2、划分标准：3、注意公益性固定资产，按固定资产管理，但不记入村固定资产账薄，只在备查薄中登记二、固定资产特征：期限长、风险大、以折旧方式收回三、固定资产分类：多种分类标准四：计价：多种取得途径下的计价。P49-51五：固定资产管理：P51-52共4点,第三章 村集体经济组织资产管理,第三节 无形资产管理,一、固定资产的概念和类别1、定义：P532、类别：本书列示主要有4种P53-54二、无形资产特点：P54共四点三、无形资产的转让与投资P54-55四、无形资产的日常管理P55示例P55,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,一、农业资产概述1、定义：指村集体拥有的牲畜（禽）和林木方面的资源。牲畜资产如幼畜、育肥畜、产畜和役畜；林木资产包括经济林木和非经济林木。2、特点：一是自然再生产和经济再生产的统一体；二是具有多样性；三是生命周期不同；四是具有流动资产和长期资产的双重特征；五是地域特征强；六是维持等后续费用连续不断。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,一、农业资产概述3、价值（成本）构成（1）购入的农业资产：价格+相关支出（2）幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用和非经济林木郁闭前的培植费用，按实际成本计入相关资产成本（3）产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的确定；（4）产役畜的饲养费用作为期间费用，计入各期的经营支出中；购入或营造的经济林木投产后发生的管护费用计入期间费用，非经济林木郁闭后发生的管护费用计入其他支出。（5）已提足折耗但未处理，仍继续使用的产役畜、经济林木不再摊销；（6）农业资产残废毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他支出。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,二、牲畜（禽）资产1、定义及分类：指村集体经济组织购入或自行培育的牲畜和家禽类资产。分为（1）消耗性幼畜及育肥畜；（2）生产性的产畜和役畜。2、牲畜（禽）资产的计价（1）外购的幼畜及育肥畜：购买价+应负担的运杂费等计入成本（2）自行繁育和养殖幼畜，按平时各项支出计入成本。饲养期间发生的饲养费用应计入牲畜的价值之中（3）幼畜成龄转产役畜：之后发生的费用计入当期经营费用中（4）产役畜转为育肥畜。将成本从产役畜划转为育肥畜（5）其他来源取得的：捐赠的或投资的按相关规定入账（6）牲畜（禽）的处理。销售、投资、残废毁损等应及时处理并入账。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,3、牲畜（禽）资产的日常管理（1）在养殖项目上要注意特色。选好品种、创造品牌。发展“一村一品”（2）抓好规模化养殖。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,三、林木资产（一）定义及类别指村的植物资产，分为经济林木和非经济林木；绿化林、生态林、水土保持林等不在此列，但应负责日常管护民房前屋后、墓地周围的林木，属于村民个人的不在此列，以林业产权证为准。（二）林木资源的特点：（1）生产周期长；（2）高风险；（3）经济效益与生态效益并存。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,三、林木资产（三）林木资产的计价1、正确计算林木资产成本，为未来收益打好成本基础（1）经济林木：自己圃育或购入的：A投产前的培植费用资本化处理，在投产后的各期分摊；B投产后的费用列入经营支出。（2）非经济林木：A郁闭前的培植费用资本化处理，在投产后的各期分摊；B郁闭后的费用列入其他支出。2、林木资产的处理：（1）采伐出售：收入入账并经吉转成本（2）对外投资：评估，成本与投资合同价进行比较，差额部分作公积公益金（3）偷盗、残废毁损：按规定的程序和原则处理；有赔偿时及时对赔偿入账。,第三章 村集体经济组织资产管理,第四节 农业资产管理,三、林木资产（四）加强林木资产财务管理既要管好物，又要算好账,第四章 村集体经济组织资金筹集,主要内容,短期资金筹集长期资金筹集“一事一议”资金管理吸收外来投资,第四章 村集体经济组织资金筹集,第一节 短期资金筹资,一、短期借款：银行及非银行金融机构借入款项二、应付款项：1、村集体经济组织欠外单位和内部单位的款项，一般由赊购业务构成，但不包括短期借款事项和购付机器设备的分期付款事项。2、应付款容易出现的问题和对折扣的选择容易出现的问题是：错误付款（4种情况）折扣，主要是考虑现金折扣问题。3、应付账款的管理：P66-67共5 条,第四章 村集体经济组织资金筹集,第二节 长期资金筹资,一、长期借款：银行及非银行金融机构借入款项，还款期超过一年1、种类：固定资产借款，用于技术改造或基本建设2、偿还方式（1）分期付息，一次还本；（2）分期还本付息3、借款费用的处理（1）正常周转的借款费用，列入当期费用（2）购建固定资产的费用：使用前资本化，后费用化。二、借款的程序：（1）拟定借款申请；（2）银行审查；（3）签订借款合同；（4）取得贷款；（5）还款。,第四章 村集体经济组织资金筹集,第二节 长期资金筹资,三、化解村级不良贷款1、原则；制止新债、摸清家底、明确责任、分类处理、逐步化解。2、主要措施：（1）清理债务、摸清家底（2）依靠发展经济化解债务（3）通过落实责任化解债务（4）争取政策扶持（5）以债抵债（6）盘活资产化解债务,第四章 村集体经济组织资金筹集,第三节“一事一议”资金管理,一、“一事一议”资金1、定义：是指村组织为兴办村民受益的生产、公益事业时，按照政策规定，经有关部门批准，向村民筹集的专项资金，是现时村集体经济组织举办公益事业的主要资金来源渠道。2、方式：筹资和筹劳3、目的：兴办村内农田水利基本建设、村内道路修建与维护；植树造林、抗灾、救灾、农业综合开发有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产、生活等公益事业项目,第四章 村集体经济组织资金筹集,第三节“一事一议”资金管理,二、“一事一议”资金的筹措原则和程序1、原则：量力而行、村民受益、民主决策、上限控制。2、程序：P74-75（1）提出方案，填制预算审批表（2）提交成员大会或成员代表大会讨论通过（3）公示（4）经乡（镇）人民政府批准，报县农民负担监督管理部门备案。,第四章 村集体经济组织资金筹集,第三节“一事一议”资金管理,三、“一事一议”资金的使用管理1、要单独设立账户，单独核算，专款管理2、要保护好“一事一议”资金的安全完整，任何单位或个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。3、要注重资金的合理运用和使用效果#筹资筹劳制度示例。,第四章 村集体经济组织资金筹集,第四节 吸收外来投资,一、外来投资的种类（一）外来投资的种类和来源渠道1、按投资主体分：国家、法人、个人和外商2、按出资方式：货币和非货投资（二）吸收投资的价值的确定1、货币投资，按收到的金额入账，如是外币，则应折算；2、实物与无形资产：应按评估机构的评估价格确认投资价值并按会计的规定入账3、劳务投资：按所在地当时的力工和技术工的平均劳务成本作为标准计算。,第五章 村集体经济组织投资筹集,第一节 投资的目的和分类,一、投资的目的：1、获取更大的利益2、控制对方的生产经营或获得某些资源二、投资的分类1、按时间：短期投资和长期投资2、按投资的对象：股票投资、债券投资、其他投资（联营、合营、合作等），前两者是间接投资，后者是直接投资。三、投资企业的组织形式（一）联营企业（二）中外合资经营和中外合作经营（三）我国的私营企业形式：个人独资、合伙企业、公司,第五章 村集体经济组织投资筹集,第二节 货币的时间价值,一、终值：P87-89二、现值：P89-90年金问题：P87-90,第五章 村集体经济组织投资筹集,第三节 债券和股票投资,一、债券投资1、债券投资的概念：P902、债券价值的估算（1）按年计付利息，到期还本时：P91示例（2）一次还本付息不计复利时：P91示例3、债券投资的特点：安全性高、收入稳定、流动性好但没有经营权。,第五章 村集体经济组织投资筹集,第三节 债券和股票投资,二、股票投资1、股票投资的概念及目的（获利与控投）：P922、股票价值（内在价值或理论价值）的确定：未来现金流入量现值（1）短期持有的股票：注意近期股票的趋势（2）长期持有的股票：稳定时的一种示例P933、股票投资的风险：市场价格不稳定、收入不稳定、求偿权居后等等。,第五章 村集体经济组织投资筹集,第四节 项目投资,一、项目投资的特点1、项目投资的范围：尽管属基本建设范畴，但这里主要指那些单体性建设和购置类的投资项目，如建造农产品烘干室、修建水渠、打进、购置运输设备、办公设备等2、项目投资的特点：（1）投资的资金需用量较大；（2）对村组织的影响时间较长；（3）投资后其用途不可改变。3、要求：科学研究、周密规划、慎重决策、精心施工与采购，保证技术和经济两方面均可行。,第五章 村集体经济组织投资筹集,第四节 项目投资,二、项目投资评价程序和现金流量（一）项目投资评价程序技术评价请专家进行，评价其经济价值和社会价值两方面财务评价的程序：见P95共5个步聚（二）对项目现金流量的估算（1）现金流出量（2）现金流入量（3）现金净流量估算示例：P97,第五章 村集体经济组织投资筹集,第四节 项目投资,二、项目投资的评价方法1、投资回收期法（1）静态投资回收期法：P98-99（2）动态投资回收期法：P99-100评价：越短越好2、净现值法：P100-101,第五章 村集体经济组织投资筹集,第五节 如何节省固定资产投资,一、原因一要吃饭，二要发展二、方法（思路）P102-1031、从外部租赁固定资产2、委托加工3、委托生产,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第一节 收入管理,一、收入的构成1、经营收入：农产品、工业品销售收入、对外提供劳务收入、出租财产物资收入2、发包及上交收入：出包资产及村办企业的收上交收入3、补助收入：财政部门、其他政府部门、社会团体的各项补助资金4、其他收入：罚款收入、存款利息收入、固定资产清理净收益、无法偿还的借款及应付款、赔偿款超过损失的部份,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第一节 收入管理,二、收入的确认1、经营收入的确认：两条件，（1）商品（或物资）已发出或劳务已提供；（2）收到货款或取得收起货款的权利现金折扣：列入其他支出 销售折扣与折让：根据具体情况处理，发生时冲减销售收入 提供劳务：未跨期（一年内完成），则完成时确认收入，跨期的按百分比法确认收入。2、发包及上交收入：取得该款或取得收款的凭据时确认3、补助收入：实际收到时确认4、其他收入：发生时确认,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第一节 收入管理,三、收入的管理1、要建立销售与收款业务内部控制制度2、正确划分收入的界限。按月或按季公布账目。3、村集体经济组织应当加强销售合同、发货凭证运货凭证销售发票等文件和凭证的管理。#正规合同的要素：P108,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,一、成本费用的概念1、成本：对象化了的费用，同对象（产品或劳务）相联系，与会计期间不存在关系2、费用：一定期间不能归集到具体产品或劳务对象中各种耗费，包括经营支出、管理费用和其他支出。与具体对象（产品或劳务）不存在关系。,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,二、农产品生产（劳务）成本的构成1、直接费用：材料费用、人工费用、其他直接费用（机械作业费、灌溉费用、专用设备折旧及维修费用）2、间接费用：为组织和管理生产所发生的各项费用及其他间接费用这些费用应定期分配计入受益的产品成本中（一）种植业成本内容的构成：1、大田作物（粮食作物和经济作物）2、大田作物成本指标：（1）生产总成本；（2）单位面积成本；（3）主产品单位产量成本P111,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,（二）、蔬菜生产成本的构成1、露天栽培蔬菜的成本处理：大宗则按吕种归集成本，小宗可以合并归集成本。2、保护地栽培（大棚）的蔬菜生产成本：间接费用先计算温室或温床的总费用，然后再按一定标准分配计算各产品的负担的间接费用分配标准有：温床格日数或平方米日数3、多年生作物的成本（1）一次性收获的多年生作物成本：多年累计出总成本（2）多次收获的，未收获前发生的费用要在多信收获期分期摊销,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,（二）、蔬菜生产成本的构成1、露天栽培蔬菜的成本处理：大宗则按吕种归集成本，小宗可以合并归集成本。2、保护地栽培（大棚）的蔬菜生产成本：间接费用先计算温室或温床的总费用，然后再按一定标准分配计算各产品的负担的间接费用分配标准有：温床格日数或平方米日数（三）、多年生作物的成本（1）一次性收获的多年生作物成本：多年累计出总成本（2）多次收获的，未收获前发生的费用要在多信收获期分期摊销,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,三、工业产品成本的构成项目1、外购材料：原料、主要材料、半成品、馐物、低值易耗品等2、外购燃料与动力：各种液态、固态、气态的燃料和动力3、工资（含奖金、津贴、福利费等）4、折旧费5、其他支出,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,四、对外提供劳务费用项目1、劳务中介费2、培训费3、工资费用4、管理费用,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第二节 成本费用管理,五、成本费用的管理要求（一）正确确认成本费用1、审核成本费用的合理性和合法性2、检查是否符合权责发生制原则（二）合理分配成本费用1、共同费用（间接费用）在各成本对象上分2、收入与成本费用的期间配比性（三）建立成本费用责任制。P115-117，关于村组织常用的票据。,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第三节 收益管理,一、村集体经济组织收益的概念（一）概念，P118（二）构成：P118二、收益的分配（一）可分配收益P119（二）收益的分配顺序1、撮公积公益金：比例没有硬性规定，可由地方政府规定2、提取福利费：开支范围包括五保户、困难户和军烈属困难补助，计划生育开支，农民因公伤亡医疗费和生活困难补助、抚恤金等3、向投资者分配4、向农户分配5、其他分配：有贡献的外部人员的分配。,第六章 村集体经济组织收入、成本及收益管理,第三节 收益管理,三、收益分配的管理应做好如下工作1、做好分配前的准备工作2、按照有关政策做好具体的分配计算和分配方案制订等工作3、正确处理好分配方案涉及的各种关系（1）处理好集体、投资者、农户三方关系，保护三方利益关系，执行政策、执行合同；（2）处理好生产发展和生活福利的关系（3）要在分配方案中体现出劳动资、技术与管理等生产要素按贡献参与与分配的关系，坚持效率优先、兼顾公平。,第七章 村集体经济组织财务分析,第一节 财务分析的目的和依据,一、财务分析的目的1、定义：财务分析是指利用各种财务指标，对组织过去的财务状况和经营成果进行的评价和剖析。2、不同的利益关系人分析目的不同：（1）村集体经济组织：了解财务状况、经营成果的目的是预测未来的财务发展情况，以便安排和指导下一步工作（2）投资者，了解投资收益是否有保障，判断投资和决策是否继续进行（3）债权人，了解能否取得利息，本金能否安全收回（4）乡镇和县级政府，为下一步政策寻找依据（5）村集体组织的成员，了解情况，以便保障自身权益并据此参与村集体经济的管理。,第七章 村集体经济组织财务分析,第一节 财务分析的目的和依据,二、财务分析的依据1、村集体组织的账套和报表：资产负债表、收益及收益分配表、收支明细表，财务状况说明书及其他附表（如科目余额表）等，以及会计账薄2、其他一些实物量指标，如农产品销售量、销售价格、产品产量、工程量和人数、工时等，这些数据要从销售、物资管理等相关的资料中取得,第七章 村集体经济组织财务分析,第二节 财务分析的基本方法,一、比较分析法1、定义：就是用各种实际达到的数据与特定的各种标准（计划数、上期实际、历史最好水平、国内外先进单位水平等）进行比较，从数量上确定其差异，并进行差异分析和超势分析的一种分析方法。趋势分析法是将两期或连续数期的相同指标或比率进行的对比，求出它们之间增减变动的方向、数额和幅度的一种方法。2、主要使用范围：（1）财务指标之间的比较；（2）财务报表内各数据之间的比较。使用时要注意指标间的可比性，口径要一致。,第七章 村集体经济组织财务分析,第二节 财务分析的基本方法,二、比率分析法1、定义：通过计算经济指标的比率来确定经济活动变动程度的分析方法。2、比率指标的分类：（1）效率指标：投入与产出、所得与所费的比率，如成本利润率等（2）结构指标：又称结构指标，如流动资产的占比。（3）相关比率：两相关指标的比较，如流动比率。3、注意使用要求：（1）要有可比性；（2）公认的比率值标准4、运用范围：偿债能力分析（长期与短期）、营利能力分析（各种周转率与周转天数）、盈利能力分析（各种收益率）P127-130,第七章 村集体经济组织财务分析,第二节 财务分析的基本方法,三、因素分析法1、定义：指通过分析影响财务指标的各项因素并计算其对指标的影响程度，来说明本期实际数与计划数或基期数相比较，财务指标变动或差异的主要原因的一种方法。2、运用范围：多因素构成的综合性指标，如收入、收益等3、具体方法（1）连环替代法：P131-132示例（2）差额分析法：上面方法的简化形式，如收益由多因素构成，则可分析比较分析各项要素的影响数额。,第七章 村集体经济组织财务分析,第二节 财务分析的基本方法,三、财务状况总体分析1、定义：将上述三种指标分析综合起来，从总体上对村组织的经营和财务状况进行解剖和分析2、运用方法：（1）纵向比较分析：与自己以前各期的比较，示例P134（2）横向比较分析：与其他单位的情况进行比较,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第一节 财务控制基本原则和内容,一、财务控制的基本原则（一）相互牵制的原则：（1）在划分经济业务管理机构和管理岗位时，要使不相容职务应相互分离；（2）在设置不同机构、岗位的职责权限时，要使他们形成相互制约的责权关系。P137-138相关链接P138具有一定的启示作用。（二）广泛约束原则：制度设计上要考虑周全，不留漏洞，全员遵守和全员监督。相关链接P139具有一定的启示作用（三）坚持适用的原则：符合本村情况，使之可操作，并符合法规和上级管理部门的要求,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第一节 财务控制基本原则和内容,二、财务控制的内容1、货币资金类资产P1392、库存物资和农业资产类P1403、预算控制类。P1424、对外投资控制类P142每一类控制制度要将其控制办法、管理流程和责任人包含在内。,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第二节 销售业务控制,一、岗位设置及审批程序（一）所涉部门及其任务1、销售部门：P1412、发货部门：P1413、财会部门：P141（二）各岗位处理业务时的要求1、按授权进行业务审批，然后再按审批进行业务处理；2、如有审批越权现象，则经办人可以拒绝执行，并向上级反映；3、对特殊销售业务应进行集体协商、集体决策，避免风险,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第二节 销售业务控制,二、产品销售及发货控制（四个方面P142）1、销售谈判环节：至少两人参与，得到初步意向2、合同订立环节：按授权批准进行，订立后要交其他相关部门3、组织发货环节：严格执行，准确发货，准时发货4、销售退回：查明原因，实物清点入库，质检部门检验然后财会部门办理退款手续,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第二节 销售业务控制,三、销售业务的监督检查（主要内容P142）1、相关记录和凭证的管理情况2、检查各岗位人员的情况3、检查收款情况,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第三节 采购业务控制,一、物资采购的岗位设置及审批程序1、岗位设置：请购人、询价人、采购合同制定人、采购员、付款经办人、物资保管员等到，注意这些人员中，有些人员不能同时做两个岗位的事。P1432、审批程序：请购、审批、采购、验收和付款审批、付款经办。二、对请购和请购环节的控制1、要有预算2、审批时要遵守权限，超权限要上报请示不能擅自作主,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第三节 采购业务控制,三、采购与验收控制1、建立物资采购方式的管理办法2、从正规渠道进货3、建立严格的物资验收与保管制度四、付款控制1、对发票等结算凭证的审核制度2、要建立预付款、采购定金和小额采购备用金的相关管理制度，将预付款业务纳入正规管理的轨道。3、建立应付款和应付票据的管理办法，指定专人负责；4、建立账款、票据同供应方经常核对制度，不发生重复付款或多付款的现象。,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第四节 村内部财务制度建设,一、村财务管理制度的构成1、执行统一的财务制度：财政部村集体经济组织会计制度，农业部村集体经济组织财务管理制度2、内部财务管理制度：各村依据统一制度制订的村内部财务管理制度，并根据情况及时修订。二、村内部财务管理制度的组成内容P1471、财务报销管理制度 2、物品购销管理制度3、固定资产管理制度 4、现金管理制度5、产品销售管理制度 6、财产清查制度7、财务会计岗位职责,第八章 内部控制与财务管理制度建设,第五节 财务风险及其防范,一、财务风险的特点村风险比其他行业多出了自然灾害风险二、财务风险的防范1、商品价格风险的防范：参加农业保险、签订农产品远期销售合约等2、财务操作风险（主要防范人的因素）：防范未授权交易、防范不履行行正常程序私自决定的情况发生；防范主观上欺诈和违法乱纪行为。三、防范风险的主要措施1、完善财务控制制度建设，以制度管人管事；2、关键岗位的管理人员要定期轮岗并加强培训；3、管理层要重视关键岗位的业务运行控制，并及时获得业务动态信息，发现总是及时解决。,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第一节 财政支农资金及其管理,一、新时期财政支农资金的主要种类（一）粮食补贴包括粮食直接补贴和农资直接补贴，村计算、协同核准和发放（二）专项补贴主要有27项，P151,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第一节 财政支农资金及其管理,二、村集体经济组织对财政支农资金的管理首先积极争取，然后加强管理1、资金要专户存储2、设立专门明细账记录和审核并专项报告；3、严格按照专项资金规定的范围使用不超范围或与其他资金混凝土同及串换使用4、对剩余资金按规定处理，或退或转5、积极接受审计、纪检部门的监督，切实保护好农民及村集体经济组织的利益。,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第二节 农业产业化发展中的投资管理,一、农业产业化经营的主要形式1、市场辐射型：同城市超市、专卖市场等建立产销、加工一体化经营形式，以市场来调节农产品的生产；2、龙头企业带动型：起一定带头作用、引领作用的企业，如酒厂等3、协会组织型：以专业合作社的形式进行产代销的安排二、对农业产业化发展中的投资管理1、对主要粮食品种的调整要考虑的因素：（1）市场价格；（2）政府价格补贴政策；（3）农资价格变化及当年气候特点；（4）机会成本；（5）销售渠道2、对经济作物（包括养殖业）：（1）市场需求状况；（2）本村具有的技术和自然条件；（3）成本与预期价格比较；（4）机会成本；（5）销售方式。,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第三节 村集体经济组织土地及林地管理,一、农村土地的分类1、按所有权分：国家所有和农村集体经济所有2、按用途分：农用地、建设用地和未用地P162二、国家对土地管理的总体原则1、有偿使用原则2、国家衽土地用途管制制度3、国有土地和农民集体土地，可以贪污确定给单位或者个人使用三、村集体经济组织土地的分类1、耕地2、农村集体建设用地。P163,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第三节 村集体经济组织土地及林地管理,四、村集体经济组织土地管理的要求 国家的制度方面：1、建立了严格的集体土地产权制度2、建立了农村土地使用制度，使用权通过签订合同，承包方可以从发包方取得五、我国农村土地的使用原则1、有偿使用；2、不改变农用用途的前提下，可以转包、出租和入股。,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第四节 村集体经济组织资产产权登记,一、产权登记的概念和范围1、概念：P1722、范围：P172-173共列举11项二、产权登记的程序1、清产核资并申请2、填表3、上级机关审核4、审定5、发证,第九章 社会主义新农村建设中的财务管理,第四节 村集体经济组织资产产权登记,三、产权变动登记1、变动的情形：P174-175三种情形2、履行变更登记手续四、产权注销登记注销情形发生后应办理注销。P175五、村集体经济组织资产产权登记年度检查1、三月底前接受年度检查2、年检准备的资料：（1）申请产权登记的原始材料；（2）单位产权界定书；（3）年度内，村集体经济组织产权及其相关事项变更登记的记录及有关资料；（4）其他有关应归档案管理事项及资料。,